СЕТИ ЗЕМСКИХ ГЛАСНЫХ: К ВОПРОСУ ОБ ИСТОКАХ «ПАРТИЙНОСТИ» В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ (original) (raw)

СЕТИ ЗЕМСКИХ ГЛАСНЫХ: К ВОПРОСУ ОБ ИСТОКАХ «ПАРТИЙНОСТИ» В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В статье рассматриваются основы формирования фракций в Московском и Пермском губернских земских собраниях в первое трехлетие их деятельности со времени учреждения земств во второй половине XIX в. Выбор указанных двух земств объясняется необходимостью сравнить политическую организацию столичного и провинциального местного самоуправления, оценить фактор близости к имперским институтам и политическим процессам. Кроме того, оба земских собрания руководили жизнью экономически развитых губерний, считались «активными», а опыт их работы транслировался по России ввиду очевидной результативности деятельности. В социальных сетях представлены гласные, непосредственно направлявшие ход дискуссий, следовательно, процесс принятия решений и всю работу земства. Подобный набор сходств и различий позволяет выявить как универсальные, так и специфические черты политической фрагментации корпуса гласных. В качестве методологии исследования избраны сетевой подход и социально-сетевой анализ, которые позволили смоделировать структуры взаимодействия, идентифицировать группировки гласных и проанализировать их. Для реализации избранной методики были обработаны на основе качественного и количественного анализа все журналы Московского, Пермского губернских земских собраний очередных и экстренных сессий за первое трёхлетие функционирования земств, выделены дискуссии по конкретным вопросам, для изучения персональных связей были созданы вспомогательные наборы данных, отражающие персональное участие гласных, а также проблематику дискуссий. В ходе исследования впервые были выделены фракции гласных, проанализированы характеристики клик, показаны в сравнительной перспективе особенности рассматриваемых губернских земских собраний. В целом, социально-сетевой анализ, говорит в пользу того, что индивидуальная активность в земских собраниях в начале их существования была эффективнее групповой, что подтверждается также анализом голосований в собраниях. Формирование фракций также сильно тормозилось социополитическими установками земцев.