Llei de barris: cap a una política de regeneració urbana participada i integral? (original) (raw)
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Scripta Nova, 2008
Retos para un nuevo modelo de intervención en barrios: La Llei de Barris de Cataluña (2004). Cambios en las políticas de regeneración urbana (Resumen) Desde la constitución de los ayuntamientos democráticos, a finales de la década de 1970, en Cataluña-comunidad autónoma de España-las iniciativas más importantes de transformación urbana han tenido como unidad de intervención el "barrio". Esto se refleja en el caso de tres de los programas de actuación y transformación urbanística más relevantes en cuanto a volumen e inversión: los Planes Especiales de Reforma Interior, el Programa de Remodelación de Barrios y, actualmente, el programa sobre el cual se centra este artículo: Programa de Mejora de Barrios y Áreas Urbanas, conocido coloquialmente como Llei de Barris. Se analizaran los cambios que representa la Llei de Barris como primera política de regeneración urbana de marcado carácter integral. Se destacaran por un lado, las ventajas que supone respecto modelos tradicionales de intervención y por otro, los obstáculos y las carencias que hasta al momento se detectan en la implementación del programa. Así, se propondrán líneas de mejora de la nueva estrategia para aumentar las posibilidades de éxito de la intervención integral Palabras clave: Barrios, regeneración urbana, políticas integrales, intervención urbanística. Challenges for a new model of intervention in neighbourhoods: The Llei de Barris[1] of Catalonia (2004). Changes in the policies of urban regeneration (Abstract) From the 70s on, after the constitution of the democratic Councils in Catalonia-region of Spain-, the most important initiatives of urban transformation had the "neighborhood" as unity of intervention. The three most significant programs of regeneration according to their volume and investment, have been focused on the "neighborhood": the Special Plans of Interior Reform, Program of Regeneration of Neighborhoods and, currently, the program on which this article is focused: Program of Improvement of Neighborhoods and Urban Areas, known colloquially as Llei de Barris. This law initiates the first policy of urban regeneration with an integral character. The changes with respect to the past that this fact represents will be analyzed; on the one hand, the advantages compared to traditional models of intervention and, on the other, the obstacles and the absences detected up until now over the implementation of the program. Finally, several lines of improvement of the new strategy will be suggested to increase the possibilities of success of the integral approach in new models of intervention.
Transformar la ciutat amb la ciutadania. Criteris i reflexions per al Pla de Barris de Barcelona
2017
Resum: El volum recull els criteris per al desenvolupament del Pla de Barris de l'Ajuntament de Barcelona elaborats pel Consell Asessor del Pla. El volum, editat per Oriol Nel·lo, president del Consell, conté aportacions de Francesc Muñoz, Oriol Estela, Andreu Domingo, Marina Subirats, Carme Borrell, Lucía Artazcoz, Helena Cruz, Ismael Blanco, Carme Trilla, Pere Serra, Mercè Tatjer, Carles Llop, Ana Romero i Jaume Blasco.
Gobernanza urbana y políticas de regeneración: el caso de Barcelona
Profound and rapid changes in the socioeconomic structures are triggering a significant transformation of urban policy-making. One of the consequences of this process is the emergence of new networks of governance based on the cooperation between different kinds of urban actors. The case of Barcelona and more concretely the comparison between urban regeneration policies in the neighbourhoods of Raval – historical centre – and Trinitat Nova – urban periphery – permits us to illustrate the emergence of such new paradigm. Nevertheless, it also leads us to state that both the intensity and direction of urban policy change might be highly variable. As we explore the explanatory factors of such variability, we find out that forms of governance adopted in each territory depend both on structural and agency factors.
Polígonos. Revista de Geografía, 2013
El año 2004, poco tiempo después de constituirse el primer gobierno tripartito en Cataluña, el Parlamento aprobaba la “Ley de mejora de barrios, áreas urbanas y villas que requieren una atención especial”. Su gran volumen económico y sus características innovadoras lo han convertido en un instrumento muy eficaz para la regeneración integral de barrios y zonas urbanas especialmente degradadas urbanísticamente y con graves problemas sociales y económicos. En este contexto, la finalidad del presente artículo es analizar, comparar y evaluar la ejecución de dos planes concretos de aplicación de esta ley. Los dos casos aquí presentados son los de los barrios de La Mariola en Lleida y Campclar en Tarragona, dos polígonos residenciales con una problemática urbanística, económica y social bastante similar y, por lo tanto, comparables entre sí en la realización de sus respectivos Planes Integrales. Tras una breve mención al contexto normativo, el artículo se centra, en primer lugar, en el análisis empírico de los respectivos planes (objetivos, organigrama de gestión, inversiones por ejes). En segundo lugar, a partir de entrevistas a los agentes que han ejecutado el Plan y a vecinos y comerciantes, se realiza una evaluación de sus resultados en aspectos tales como su impacto en la transformación del barrio (en términos urbanísticos, económicos, sociales, ambientales y de imagen), su carácter integral, su dimensión innovadora, la posibilidad de aplicación en otros contextos y la importancia de la cooperación institucional y la participación ciudadana.
Universidad Autónoma de Coahuila, 2024
El objeto de este trabajo de investigación es ahondar en la complejidad de la gestión urbanística integrada de los procesos de regeneración de las ciudades, a través del estudio del caso del centro histórico de Barcelona, conocido como Ciutat Vella. El estudio se centra en el análisis político y legal que determina por su coyuntura histórica, así como en el estudio de la construcción del reconocimiento del valor de los bienes de interés patrimonial y su identificación, alcance y grado de protección, para finalmente completar la exploración con el estudio de las acciones desarrolladas en Ciutat Vella. Como resultado, se destaca la existencia de un impulso político, económico y técnico-profesional determinado que promueve el curso de una serie de actuaciones que desencadena una rehabilitación integral de esta zona de la ciudad. En este contexto, se desarrollan proyectos a múltiples escalas, desde la planificación urbanística a gran escala hasta proyectos de regeneración del espacio público particulares, con una fuerte inversión destinada a la obtención de suelo y la creación de equipamientos públicos, junto con la rehabilitación masiva de la edificación privada con el apoyo de estrategias políticas y sociales efectivas y ayudas financieras derivadas de la hacienda municipal. A modo de conclusión, se destaca la vinculación del éxito de esta operación a una situación excepcional que se ha sabido aprovechar pero que, si se desea reproducir en otras ciudades o aspira a replicarse en la misma ciudad, se debe comprender que no se repetirá y se debe adaptar a cada realidad.
Esta comunicación pretende, en el marco de los procesos de gobernanza urbana y la lucha contra la exclusión social urbana, entender las diferencias en los niveles de participación y de integralidad existentes en ocho proyectos de la Ley 2/2004, de 4 de junio, de mejora de barrios, áreas urbanas y villas que requieren atención especial. Primeramente se ha realizado un desarrollo conceptual sobre la participación y la integralidad en los procesos de regeneración urbana actuales, así como la estrategia metodológica empleada en la investigación. A continuación, hay una breve introducción de la Ley de Barrios y los elementos novedosos que ésta conlleva respeto las políticas de regeneración urbana implementadas hasta la fecha. Finalmente, se reflexiona sobre los factores que nos permiten explicar a) las diferencias en las características y la incidencia de la participación ciudadana; b) los diferentes niveles de integralidad de los diferentes proyectos de intervención y c) las interrelaciones entre participación e integralidad.
Las políticas de regeneración urbana han sido las primeras en incorporar elementos participativos por su dimensión de proximidad, así como por la acción de la ciudadanía organizada. Sin embargo, los rendimientos substantivos de la participación ciudadana en este campo han sido muy variados, incluso compartiendo un mismo contexto local y temporal. En este artículo me propongo explorar porqué diferentes tipologías de participación pueden llegar a producir impactos desiguales. Para ello me baso en un análisis comparativo de cuatro experiencias de participación en políticas urbanas vinculadas a la remodelación del centro histórico de Barcelona que presentan impactos desiguales en relación a los proyectos urbanos concernidos, con el fin de analizar que dimensiones aparecen como relevantes para comprender esta variación.