De las superintendencias a las agencias regulatorias independientes en Chile: Aspectos constitucionales y de diseño regulatorio (original) (raw)

Estructuras e instituciones regulatorias

Thēmis Revista De Derecho, 2007

En el presente artículo se abordan de manera general aspectos referidos a los diversos mecanismos de regulación y sus fundamentos. Además, se hace un bosquejo del diseño de políticas regulatorias. En ese sentido, se pretende absolver cuestiones como: si el control debe ser previo o posterior, la regulación debe ser descentralizada o centralizada, debe haber auto regulación o regulación externa, conviene que el Estado sea "titular" de los servicios públicos o debe darlos en concesión, entre otras.

¿Control o autonomía? El debate sobre agencias regulatorias independientes

Revista de derecho (Valdivia), 2018

Chile se encuentra en su tercer proceso de reformas institucionales en menos de un siglo. Al igual que las anteriores, las reformas actuales comparten una vocación internacionalista y tecnocrática. Estos dos procesos previos, sin embargo, tienen también una importante diferencia. Mientras las reformas impulsadas por la misión Kemmerer durante los años 20 fueron graduales, la "revolución silenciosa" de la década de los 80 fue el complemento de un programa acelerado de privatizaciones. Las agencias creadas durante las reformas kemmererianas fueron moviéndose progresivamente hacia un diseño con altos estándares de independencia formal y un sistema funcional de distribución de competencia. Al contrario, las reformas de los Chicago boys establecieron una autoridad regulatoria diferenciada para cada uno de los mercados que pasaron a liberalizarse. Ello generó un sistema atomizado y con bajos niveles de independencia formal. En este contexto, es importante que el aumento en los niveles de independencia formal de las agencias venga acompañado de una racionalización de sus competencias regulatorias y un fortalecimiento de los mecanismos de coordinación administrativa.

¿Entes de regulación o control? Imprecisiones del "moderno" esquema de regulación: reflexiones y enseñanzas del caso argentino

Revista De Administracao Publica, 2008

S U M A R I O : 1. Introducción; 2. La preocupación contemporánea por la regulación; 3. La regulación por la propiedad pública; 4. Una encrucijada: la noción "moderna" de regulación frente a la restatización; 5. La distribución de misiones y funciones en el moderno esquema regulatorio; 6. Diseño institucional de los entes reguladores; 7. ¿Quién controla a los organismos reguladores?; 8. Reflexiones finales. S U M M A R Y : 1. Introduction; 2. Current concerns about regulation; 3. Regulation by the public property; 4. A dilemma: the 'modern' concept of regulation v. re-statization; 5. The distribution of missions and functions in the modern regulatory scheme; 6. Institutional design of the regulatory entities; 7. Who controls the regulatory organisms? 8. Final thoughts.

¿Entes de regulación o control? Imprecisiones del "moderno" esquema de regulación: reflexiones y enseñanzas del caso argentino

Revista de Administração Pública, 2007

Este artículo analiza las particularidades del "moderno" esquema de regulación de los servicios públicos de infraestructura, que se extendió a partir de los procesos de privatización del último cuarto del siglo XX. Diferenciándose de la arquitectura institucional vigente durante el período de prestación estatal (regulación "endógena"), los entes reguladores emergen como el elemento neurálgico de este nuevo esquema. Sin embargo, como se desprende de la experiencia argentina, estos organismos han sido dotados de ambiguas atribuciones regulatorias e inapropiados diseños institucionales, quedando trunca su capacidad real de regulación. A raíz de la difusa delimitación de misiones y funciones e - incluso - frente a las imprecisiones teóricas en la materia, este artículo precisa el alcance de la intervención de los distintos actores del sistema de prestación y regulación: empresas prestadoras, entes reguladores, poderes del Estado (Ejecutivo y Legislativo) y usuarios y...