EGE BÖLGESİ İL VE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNDE STRATEJİK PLANLAMA VE PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME İLİŞKİSİ (original) (raw)
Related papers
İzmir Sosyal Bilimler Dergisi, 2019
Günümüzde küreselleşme hareketlerine bağlı olarak değişimin ve dönüşümün ivme kazanması, özel örgütlerde olduğu gibi kamu örgütlerini de etkisi altına almıştır. 21.yy’den itibaren artık geleneksel yönetim tekniklerinin çeşitlenen insan ihtiyaçlarına karşı yetersiz kalması yeni yaklaşımların oluşturulmasına zemin hazırlamıştır. Gerek dünyada gerekse Türkiye’de Yeni Kamu Yönetimi (YKY) anlayışının benimsenmeye başlamasıyla birlikte özellikle kamu yönetiminde girişimcilik ve insan kaynaklarının geliştirilmesi alanında önemli adımlar atılmıştır. Yaşanan bu gelişmelerin getirilerinden biriside stratejik yönetim yaklaşımı olmuştur. Nitekim bu yaklaşıma göre stratejik yönetim, bir örgütün gelecekteki hedeflerini gerçekleştirmek için yapacağı eylemleri ve bu eylemlerini neden yaptığını analiz ederek yürütmüş olduğu disiplinli çaba ve girişimler sistemidir. Bu yönetim anlayışına bağlı olarak Türkiye’de özellikle 2000’li yılların başından itibaren stratejik planlama sürecine geçilmiş ve bununla birlikte yerel yönetimlerin daha etkin, verimli ve sürekli plan yapabilmelerine imkân tanınmıştır. Öyle ki yerel yönetimler için stratejik planlar; insan kaynaklarında niteliğin artırılabilmesi, gelecekteki girişim alanlarını saptayabilmesi, yerel yönetimlerin sahip oldukları kıt kaynaklar karşısında vatandaşların talep ve beklentilerinin karşılanabilmesi, yönetim tekniklerinin geliştirilmesi ve arzu edilen nihai sonuçlara ulaşılabilmesi açısından kritik öneme sahiptir. Zira Türkiye’de stratejik planlamanın yasal dayanaklarından olan 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu irdelendiğinde yerel yönetim organlarının stratejik plan hazırlamaları yönündeki yükümlülüklere değinilmektedir. Bu kapsamda çalışmanın amacı; Muğla ve Bursa Büyükşehir Belediyeleri tarafından hazırlanan stratejik planlarının analiz edilmesidir. Bu doğrultuda çalışmada, söz konusu büyükşehir belediyelerinin son dönem stratejik planlarında (2015-2019) yer verdikleri belli başlı unsurlar (misyon, vizyon, kalite politikası ve temel değerler, stratejik amaçlar) karşılaştırılarak incelenecek ve elde edilen bulgular ilişkileri bakımından değerlendirilecektir.
TÜRKİYE’DE STRATEJİK PLANLAMA: BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN STRATEJİK PLANLARI NE SÖYLÜYOR?
AVRASYA Uluslararası Araştırmalar Dergisi , 2018
ÖZ McLuhan'ın " global köy " kavramını kullanarak açıkladığı, dünyayı küçük bir köy haline getiren yenilikler ve değiĢimler, yerel yönetimlerin geleneksel yerel hizmetlerin ötesinde iĢler yapmasını ve klasik planlama yöntemlerinden vazgeçerek stratejik planlama yapmalarını gerekli kılmıĢtır. Stratejik planlama her ne kadar özel sektörde baĢlamıĢ olsa da yerel yönetimler, kaynaklarını etkin kullanabilmek ve baĢarılı olabilmek için stratejik planlamaya yönelmektedir. Türkiye'de de 2003 yılında çıkarılan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yerel düzeyde stratejik planlama önem kazanmıĢtır. Yerel yönetimler stratejik planlarını öncelikleri belirlemek ve gelecek hakkında bilinçli kararlar almak için güçlü bir araç olarak kullanabilirler. Bu düĢünceden hareketle Türkiye'deki tüm büyükĢehir belediyelerinin 2015-2019 yılları arasındaki stratejik planlarının incelenmesi ve büyükĢehir belediyelerinin misyon, vizyon, temel değerler ve kurumsal kapasiteleri açısından değerlendirilmesi amaçlanmıĢtır. Stratejik planlamanın aĢamalarında yer alan bu temel unsurlar frekans değerleri ekseninde değerlendirilerek büyükĢehir belediyelerinin stratejik planlarının ne söylediği anlaĢılmaya çalıĢılmıĢtır. BüyükĢehir belediyelerinin stratejik planlarının; geleceğe yönelik bakıĢ açılarını, misyonunu ve temel değerlerini açık ve anlaĢılır Ģekilde söylediği, bu temel unsurlarda yeni kamu yönetimi ilkelerinin vurgulandığı, stratejik planlama sürecine pek çok aktörün dâhil edildiği, uzman kiĢilerden görüĢ alındığı, stratejik planlama ile ilgili özel bir ekip oluĢturulmasına ve eğitilmesine önem verildiği ve büyükĢehir belediye baĢkanlarının bu süreçte önemli bir role sahip olduğu sonucuna ulaĢılmıĢtır. ABSTRACT Innovations and changes turning the world into a small village, which McLuhan explained by using the concept of " global village " required local governments to work far beyond traditional local services and to use strategic planning by giving up classical planning methods. Even though the strategic planning started in the private sector, local governments tend to use strategic planning in order to use their sources efficiently and to be successful. Strategic planning has gained an importance at local level in Turkey by the Law No. 5018 on Public Financial Management and Control entering into force in 2003. Local governments can use their strategic plans as a strong tool in order to determine their priorities and to take conscious decisions regarding the future. Based on this idea, the aim of this study is to examine the strategic planning of all metropolitan municipalities in Turkey between 2015-2019 and to evaluate the metropolitan municipalities in terms of mission, vision, fundamental values and organizational capacities. These basic values in the strategic planning phases were evaluated within the axis of frequency values in order to understand what the strategic planning of a
ÖZET Sürdürülebilirlik kavramı, bugünün gereksinimlerinin, gelecek kuşakların da kendi gereksinimini karşılama hakkını ortadan kaldırmadan karşılanmasını savunmakta, kentlerin sürdürülebilirliği ise ülkesel ve bölgesel kalkınma, gelişme ve kaynak yönetimi için büyük bir önem taşımaktadır. Ancak sürdürülebilir kalkınmanın sadece alt ölçek uygulamalar ile sınırlandırılamaz yapısı nedeniyle bölge ölçeğinde uygulamaların geliştirilmesini de gerekli kılmaktadır. Sürdürülebilir kalkınmaya yönelik geleneksel planlama yaklaşımı, esnek olmayan yapısı ve mekânsal olmayan konularda güçlü kararlar getirememesi bakımından eleştirilere maruz kalmaktadır. Bu nedenle özellikle 1980'li yıllardan sonra sürdürülebilirliğin sağlanmasında stratejik planlama yaklaşımlarına sahip planların oluşturulduğu gözlemlenmektedir. Buna göre çalışmada, Dünya'dan ve Türkiye'den bölge planı örnekleri ele alınarak sürdürülebilirliğe ilişkin stratejilerin karşılaştırmalı bir biçimde incelenecek ve sürdürülebilirliği sağlamada planlama anlayışları arasındaki temel farklar ve planlamanın sürdürülebilirlik ile entegre düzeyi ortaya konacaktır. ABSTRACT The concept of sustainability advocates that development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs. Urban sustainability is crucial issue for national and regional development and resource management. However, sustainability will not be limit only urban scale sustainable practices due to nature of sustainability, practices must be make on a regional scale. Traditional planning approach for sustainable development was criticized for its structure that infexible and bring weak decisions on non-spatial issues. Therefore, it observed that the development of the planning, especially with strategic planning approach to ensure sustainability after the 1980s. Aim of this study is analyzes strategies for sustainability in regional plan practices from World and Turkey in a comparative format and identify main differencies between planning approach for ensure sustainability. Another aim is discovers the level of intergration between planning and sustainability.
YEREL YÖNETİMLERDE KÜLTÜREL PLANLAMA: SAKARYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖRNEĞİ LİSANS TEZİ
YEREL YÖNETİMLERDE KÜLTÜREL PLANLAMA: SAKARYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖRNEĞİ LİSANS TEZİ , 2017
Bu tez çalışmasında “Yerel Yönetimlerde Kültürel Planlama: Sakarya Büyükşehir Belediyesi Örneği” başlığıyla, Sakarya Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı özelinde yerel yönetimlerde kültürel planlama evreleri araştırılmış, Kültür ve Sanat dünyasında bir yerel yönetim olarak Sakarya Büyükşehir Belediyesinin çalışmaları incelenmiştir.
STRATEJİK PLAN(LAMA) VE PERFORMANS BÜTÇELEME (FRANSA İÇİŞLERİ BAKANLIĞI ÖRNEĞİ
STRATEJİK PLAN(LAMA) VE PERFORMANS BÜTÇELEME (FRANSA İÇİŞLERİ BAKANLIĞI ÖRNEĞİ), 2005
Fransız Devriminden beri, modern demokrasilerde, devletin harcadığı her kuruşun hesabını vermesi gerektiğine inanılmaktadır. Demokratikleşme halkın beklentilerini yükselttiğinden, kamu sektörü politikalarını, kurumlarını ve kurallarını yeniden şekillendirmek zorunda kalmıştır. Strateji özellikle 1960’ların ortasından 1970’lerin ortalarına kadar işletme yönetimi için popüler bir kavram olmuştur. Stratejik planlama ise örgütün amaç ve hedefleriyle, değişen pazar fırsatları arasındaki uyumun korunması ve yönetilmesini hedeflemektedir. Geleneksel planlama ve bütçeleme sisteminde kontrol rakamlara dayanmaktadır. Stratejik planlama ve performans bütçelemedeyse kriterlerin ne olacağı sorusu önem kazanmaktadır. Fransa’da 29 Nisan 2004 tarihli bir Tüzük ile valilerin görev ve yetkilerinin yeni bir tanımı yapılmıştır. Buna göre, vali “bölgesel stratejilerin uyumunu sağlamak”, bölge valisi ise “il valilerinin ve merkezi hükümetin taşra teşkilatı yetkililerinin katıldığı bölgesel yönetim komitelerine başkanlık etmek; LOLF'un (Kamu Mali Kanunu) öngördüğü amaçları yerine getirirken bölgesel özellikleri dikkate alarak stratejik bölgesel eylem planı hazırlamak”la sorumludur. Türkiye’de 5018, 5302 ve 5393 sayılı kanunlar stratejik plan yapılmasını şart koşmaktadır.
ORMAN FAKÜLTESİ DERGİSİ
Doğal kaynakları göz önüne almayan fiziki planlamalar sonucu, doğal kaynak değerleri tahrip edilmekte ve taşıma kapasiteleri zorlanarak yenilenemez hale gelmektedir. Gerek bugünkü kuşakların gerekse gelecek kuşakların yaşam ortamlarının tehlikeye atılmaması için doğal kaynakların akılcı bir şekilde ve tüketilmeden kullanımı gerekmektedir. Bu ise planlama süreçlerinde doğal ve ekolojik dengenin gözetilmesi, arazi kullanımları ile doğal kaynaklar arasındaki etkileşimin hesaba katılması ve izlenmesi ile sağlanabilecektir. Ekolojik planlama, doğal kaynakların doğru ve akılcı bir şekilde yönetilmesini sağlayacak temeli oluşturmaktadır. Bu çalışmada, ekolojik planlama sürecinin başlangıcında yer alması gereken stratejik çevresel etki değerlendirmesinin önemi vurgulanarak Bartın örneğinde mevcut arazi kullanımları ile doğal kaynakların etkileşimi irdelenmiştir. Yöntem olarak ekolojik risk analizi yöntemine dayandırılan çalışmada, Bartın'daki mevcut arazi kullanımlarından kaynaklanan olumsuz etkilerin doğal potansiyel üzerinde yol açabileceği zarar olasılıklarının neler olabileceği irdelenerek, toprak, su, biyotop ve biyoiklim potansiyeli üzerindeki mevcut ve olası etkiler araştırılmıştır. Çalışmanın sonucunda, mevcut kullanımlardan kaynaklanan olumsuz etkilerin oluşturduğu sorunlu alanları içeren ekolojik risk haritası oluşturulmuştur.
BÖLGESEL KALKINMA STRATEJİLERİ VE YARATICI ENDÜSTRİLER
Küreselleşme dünya devletlerini homojen ve atomik bir yapının ötesinde heterojen ve dinamik ilişkiler ağında varlıklarını inşa etmeye zorlamaktadır. Kültürel çeşitlilik ve yaratıcı şehir markası küreselleşen dünyanın heterojen yapısına, alternatif yaşam modellerine ve bölgesel kalkınma planlarına özgün yaklaşımları temsil etmektedir. Yaratıcı endüstrilerin ve yeni ekonomi-politik kabullerin kültür ve sanat alanlarını dönüştürücü ve sürdürülebilir ekonomik değerler olarak tanımlamasıyla birçok ülkenin eş zamanlı faaliyet gösterebildiği farklı ve dinamik pazarlar oluşturulmuştur. Bu çerçevede makalemizde, bölgesel dinamikleri referans alarak UNESCO yaratıcı şehirler ağı kapsamında ulusal ve uluslararası sektör örneklerinden hareketle farklı bir kalkınma stratejisinin oluşturulmasında kültür endüstrisinin ve şehir markalaşmasının rolü ve imkanı üzerinde duracağız.