Nowy Rozdział Międzynarodowego Zarządzania Internetem − Affirmation of Commitments (original) (raw)

Nowy rozdział międzynarodowego zarza˛dzania Internetem I. WPROWADZENIE DO PROBLEMU Działaja˛ca na podstawie prawa stanu Kalifornia Internetowa Korporacja ds. Nadanych Nazw i Numeró w (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers; dalej: ICANN) od 1998 r. zarza˛dza podstawowymi dla sieci globalnej zasobami elektronicznymi, w tym przede wszystkim nazwami domenowymi najwyższego stopnia -krajowymi (np. przyznana Polsce domena o sufiksie ,,.pl'') i rodzajowymi (np. ,,.com'' dla domen o charakterze komercyjnym). Ten podmiot prawa kalifornijskiego jest ważnym aktorem międzynarodowej sceny i istotnym elementem wspó łczesnych stosunkó w międzynarodowych, w któ rych Internet nabiera coraz większego znaczenia. Dlatego też sytuacja, w któ rej to władze USA dysponowały wyja˛tkowymi kompetencjami wobec tej kluczowej na międzynarodowej scenie organizacji, spotykała się ze zdecydowana˛krytyka˛. Było tak do koń ca wrześ nia 2009 r. 30 wrześ nia 2009 r. wygasło porozumienie pomiędzy Departamentem Handlu USA a ICANN, na mocy któ rego rza˛d Stanó w Zjednoczonych, jako jedyny na ś wiecie, poś rednio (poprzez Departament Handlu) sprawował władze nad podstawowymi zasobami globalnej sieci elektronicznej. Zawarte w 1998 r. Memorandum of Understanding (przedłużone w 2003 r. w formie Joint Project Agreement, JPA) było niechętnie odbierane przez międzynarodowa˛społeczność. Krytykę formułowały zaró wno organizacje społeczeń stwa obywatelskiego 1 , jak i władze krajowe i organizacje międzyrza˛dowe 2 . Porza˛dek oparty o Memorandum of Understanding zakładał bowiem poddanie ICANN obowia˛zkowi składania corocznych sprawozdań ze swoich aktywnoś ci Departamentowi Handlu Stanó w Zjednoczonych. To właś nie ten organ amerykań skich władz miał jedyny w swoim rodzaju wpływ na działania Korporacji 3 . Działanie ICANN 1 Np. prace Internet Governance Project, dostępne na: www.igp.org. 2 Kulminacyjnym punktem owej krytyki było wysta˛pienie Komisarz UE ds. Medió w i Społeczeń stwa Informacyjnego V. Reding z maja 2009 r.; V. Reding, The Future of Internet Governance: Towards an Accountable ICANN; Commissioner Reding's Weekly Videomessage Theme, 4 maja 2009 r., dostępne na: http:͞͞ec.europa.eu. 3 Wskazywanym jako przykład zbyt silnego wpływu rza˛du USA na decyzje ICANN był kazus domeny ,,.xxx'', któ ra miała służyć witrynom o charakterze erotycznym, lecz propozycja jej rejestracji została przez ICANN odrzucona (w maju 2006 r.), głó wnie pod wpływem presji wywieranej przez społeczeń stwo amerykań skie na Departament Handlu USA. RUCH PRAWNICZY, EKONOMICZNY I SOCJOLOGICZNY ROK LXXII -zeszyt 3 -2010