Гармонізація стандартів соціального забезпечення в Україні з Європейською соціальною хартією (original) (raw)

Гармонізація стандартів соціального забезпечення в Україні з Європейською соціальною хартією

Москаленко О.В., д.ю.н., професорка, завідувачка кафедри цивільно-правових дисциплін і трудового права імені професора О.І. Процевського Харківський національний педагогічний університет імені Г.С. Сковороди Лук'янчиков О.М., к.ю.н., доцент, доцент кафедри цивільно-правових дисциплін і трудового права імені професора О.І. Процевського Харківський національний педагогічний університет імені Г.С. Сковороди Авторами розкрито специфіку гармонізації стандартів соціального забезпечення в Україні з Європейською соціальною хартією. Автори вказують, що за допомогою гармонізації формується такий стан національного законодавства, коли його акти за своїм змістом, засадами правового регулювання, а також можливими правозастосовними наслідками є однорідними актами іншої держави чи міжнародного (регіонального) об'єднання за можливих розбіжностей у юридичних механізмах закріплення. Автори визначають, що гармонізацією міжнародних стандартів соціального забезпечення в Україні з Європейською соціальною хартією є процес юридичного зближення стандартів соціального забезпечення, заснований на зобов'язанні України під час розроблення національного законодавства використовувати як зразок правового регулювання суспільних відносин у сфері соціального забезпечення положення Європейської соціальної хартії. На переконання авторів, ратифіковані положення Європейської соціальної хартії щодо піднесення системи соціального забезпечення на більш високий рівень дотепер не втілено через відсутність єдиного загальнодержавного плану розвитку законодавства про соціальне забезпечення, стратегії щодо гармонізації стандартів Європейського кодексу соціального забезпечення з національним законодавством, брак відповідних механізмів експертизи законопроектів щодо їх відповідності стандартам соціального забезпечення Європейської соціальної хартії, наявність перевантаженого і суперечливого законодавства про соціальне забезпечення. Ратифікація зазначених положень Європейської соціальної хартії є суттєвим кроком уперед у становленні України як соціальної держави. Одним із досягнень України у напрямі гармонізації стандартів Європейською соціальною хартією з національним законодавством є приведення у відповідність положень із питань гарантування доступності системи соціального забезпечення для іноземців. Проте держава не може продемонструвати достатнього рівня практичної реалізації положень Хартії. Ключові слова: соціальне забезпечення, соціальний захист, соціальні стандарти, правові стандарти, Європейська соціальна хартія, гармонізація, національне законодавство.