Kamu Yönetimi Reformlarını Yeni Kamu İşletmeciliği Bağlamında Okumak (original) (raw)
Related papers
Ekonomi İşletme Siyaset ve Uluslararası İlişkiler Dergisi, 2020
Yeni Kamu İşletmeciliği, ortaya çıktığı 1980'li yıllardan bugüne kadar ülkelerin yönetsel yapılarında birçok reformun ilham kaynağı olmuş bir kamu yönetimi anlayışıdır. Bu yönetim anlayışının ortaya çıkması ve yönetim kademelerinde hızlı ve yaygın bir şekilde kabul görmesi ise ülkelerdeki siyasal, sosyal ve özellikle ekonomik birtakım gelişmelerin neticesinde olmuştur. Bu çalışmada, kamu yönetimi reformları Yeni Kamu İşletmeciliği anlayışı çerçevesinde değerlendirilmiştir. Değerlendirmede, Yeni Kamu İşletmeciliği anlayışının yansıması olan pratikler, Türkiye özelinde ele alınmıştır. Yeni Kamu İşletmeciliği anlayışının temel prensipleri, varsayımları, uygulamaları ve bunların kamu yönetimi reformlarındaki yansımaları irdelenmiş ve bu konular, ülkelerin geçirdikleri reform süreçleri temelinde tartışılmıştır.
Woodrow Wilson ve İdarenin İncelenmesi: Reform Bağlamında Yeniden Okumak
Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 2020
Bu çalışmada Woodrow Wilson'ın 1887 yılında yayınladığı Yönetimin İncelenmesi (The Study of Administration) adlı ünlü makalesi, genel yaklaşımın dışında, faklı bir açıdan ele alınmaya çalışılmıştır. Wilson'ın söz konusu makalesi, akademik literatürde ağırlıklı olarak Siyaset-İdare ayrımı ve Kamu Yönetimi disiplinin doğuşu üzerinden ele alınmıştır. Bu çalışmada ise Wilson'ın söz konusu makalesi reform bağlamında ele alınmıştır. Wilson'ın temel amacının Siyaset-İdare ayrımını ortaya koyarak İdare disiplinin ortaya çıkışını müjdelemek değil; Kıta-Avrupası idare anlayışını ülkesine aktarmaya çalışmak olduğu tezi üzerinde durulmuştur. Çalışmada, Wilson'ın Avrupa'ya bakışı ile idare reformlara yaklaşımı, o dönemdeki Osmanlı devlet seçkinlerinin Avrupa'ya bakışı ile reformlara yaklaşımları arasındaki farka değinilmiştir. Bu bağlamda, Wilson'un, İdarenin İncelenmesi adlı makalesinde ortaya koyduğu reform yaklaşımları, iki yüz yıldan beridir reform süreci yaşayan Türkiye için önemli biresin kaynağı olabilir. Kamu yönetimi teorisyenleri ve uygulayıcıları, söz konusu makaleye bu bağlamda tekrar göz atmalıdırlar.
Kamu Yönetimi, 2020
Kamu yönetiminde reform bir başka deyişle idari reform kavramı, son yıllarda literatürde oldukça fazla tartışılan ve çalışılan konuların başında gelmektedir. Oldukça eski bir olgu olmasına rağmen, bu alanda son dönemde fazlaca çalışma yapılmasının nedeni aslında ‘reform’ kavramının ‘değişim’ kavramı ile olan yakınlığı ve küreselleşmenin değişimle birlikte toplumsal hayatı derinden etkilemesidir. Bu bağlamda, değişimin mevcut olanı geride bırakması bize reformun her daim gerekli olduğunu hatırlatmaktadır. İktisadi, siyasal, toplumsal, kültürel alanlarda ortaya çıkan bu değişimler kamu yönetiminde ve özelde Türk kamu yönetiminde reformları gerekli kılmaktadır. Küreselleşmenin getirdiği en önemli değişim, değişimin kendisidir. Ve en önemli aktörlerden birisi olan devletin de bu değişime ayak uydurabilmesi var olması için temel zarurettir. Bu bağlamda reform, gerekli niteliksel ve işlevsel değişimi ifade eder. Reformu kamu yönetimi alanına uyguladığımızda, kavramın kaynakların hukukilik, iktisadilik, siyasete uygunluk, merkeziyet ve ademimerkeziyet ilkelerine göre etkin bir şekilde kullanabilmesi için ihtiyaç duyulan değişimi ifade ettiği görülmektedir [1]. Bu ünitede ilk olarak reform kavramı kavramsal boyutlarıyla el alınmıştır. Özellikle idari reformu ortaya çıkaran temel nedenlere değinilmiş ve idari reformun özellikleri incelenmiştir. Akabinde idari reformun belirgin özellikleri ele alınıp kamu yönetimi mekanizmasının daha verimli ve etkin kullanılmasını amaçlayan idari reform alanları değerlendirilmiştir. Ardından Türkiye’deki başlıca reform hareketleri bağlamında reformun tarihçesine ve Avrupa Birliğinin Türk kamu yönetimi reformlarına etkisine değinilmiştir. Son olarak ise Dünya’daki başlıca ülke örneklerindeki reform çabalarına değinilmiştir.
Kamu Yöneti̇mi̇ Reformlarinda Yeni̇ Perspekti̇fler Ve Arayişlar
2017
Bir ulkenin kamu yonetiminin en onemli basarilarindan birisi, kuskusuz halka kamu hizmetlerini en iyi sekilde sunmaktir. Şayet ulkede uygulanan hizmetler nitelik ve nicelik olarak yetersiz kaliyor veya mevcut kaynaklar etkili ve verimli sunulamiyor ise, o ulkede kamu yonetimi reformunun uygulanmasi kacinilmazdir. Her ulkenin farkli sosyal, kulturel, ekonomik ve yonetsel ihtiyaclari bulundugundan, bunlara yonelik farkli oncelikler soz konusu olabilir. Ulkelerin farkli ihtiyac ve onceliklerinin bulunmasi, dunyada cok sayida degisik kamu yonetimi reformlarini karsimiza cikarmaktadir. Iste bu calismanin esas amaci, dunyada ve Turkiye’de farkli kamu yonetimi reformlarini yeni perspektifler ve arayislar cercevesinde incelemek ve degerlendirmektir. Calismada once dunyadaki kamu yonetimi reformlari, genel bir bakis acisi altinda ele alindiktan sonra, dunyada kamu yonetimi reformuna basarili ulke ornekleri olarak sirasiyla ABD, Ingiltere, Kanada, Yeni Zelanda ve Guney Kore deneyimleri uzerin...
İki Kriz Arasında Yönetim: Yeni Kamu İşletmeciliği
Selcuk Universitesi Sosyal Bilimler Enstitusu Dergisi, 2013
Refah Devleti ekseninde şekillenen Weberyen bürokrasi anlayışı 1980'li yıllardan itibaren ne-liberal politikaların da katkısıyla dönüşmeye ve değişmeye başlamıştır. Bu değişimin asıl yansıması Yeni Kamu İşletmeciliği yaklaşımının yönetimde uygulanmaya başlamasıdır. Yen kamu işletmeciliği ile birlikte, planlı ekonomi ve merkeziyetçi yönetimden vazgeçilerek, serbest piyasa düşüncesi ve âdem-i merkeziyetçi bir yönetim anlayışı yerleştirilmeye çalışılmıştır. Devletin bu yapısındaki değişim ve dönüşüm çabaları, 2008 sonrası dönemde, ortaya çıkan mali krizle birlikte sekteye uğramıştır. Bu minvalden hareketle, çalışmada, yeni kamu işletmeciliğinin tarihsel arka planı, ortaya çıkışı, gelişimi ve unsurları ele alınmaktadır. Bununla birlikte, yeni kamu işletmeciliğinin sonuçları ve yeni kamu işletmeciliğinin sorun alanları ve eleştiriler irdelenmektedir. Bu kapsam çerçevesinde hazırlanan çalışmanın temel amacı, yeni kamu işletmeciliğinin sonuçlarının ele alınıp, beklenilen ve istenilen sonuçların alınıp alınmadığının tespiti ve buna yönelik görüş ve eleştirilerin değerlendirilmesidir.
Öz Küreselleşmeye bağlı olarak ülkeler arasındaki siyasi ve ekonomik rekabet artmış, geleneksel bürokrasilerin durağanlığı bu rekabet ortamında yetersiz kalmıştır. Ülkeler bu hızlı değişim ve rekabet ortamına ayak uydurabilmek adına yönetsel alanda reformlar gerçekleştirmeye başlamışlardır. Türkiye’de özellikle 2002 yılından bu güne kadar Ak Parti hükümeti ve planlı kalkınma döneminde ekonomiden sorumlu bakan olan Kemal Derviş tarafından yapılan radikal reformlar, kamu örgütlerinin ulusal ve uluslararası çevrelerde meşruluk kazanması ve kurumsallaşması adına atılmış önemli adımlardır. Bu çalışma, Cumhuriyetin ilanından bu güne kadar girişilen reform çabalarının kurumsallaşma kuramı bağlamında dönemsel olarak ele alınmasına ve bu çabaların Türkiye’deki kamu kurumlarının kurumsallaşma sürecindeki olası etkilerinin değerlendirilmesine dayanmaktadır. Çalışmanın ilk kısmında kurumsallaşma kuramı derinlemesine alınmış ve kurumsallaşma kuramı ile reform kavramı arasında ilişki kurulmaya çabalanmıştır. Đlerleyen kısımlarda, Türkiye’de cumhuriyetin ilanından bugüne kadar yapılan reformlardan önemli görülenler ele alınarak kuramsallaşma kuramı çerçevesinde tartışılmıştır. Araştırmanın ortaya koyduğu sonuca göre; reform çabaları kamu örgütlerinin kurumsallaşmasına halk nezdinde meşruiyet algısı oluşturma ve kurumsallaşmış uluslararası örgütlerle eşbiçimleşme açısından etkide bulunmaktadır. Çalışmanın sonuç kısmında, içinde bulunulan zamanda etkilerinin sürdüğü düşünülmesinden dolayı temel alınan ve Yeni Kamu Yönetimi yaklaşımının etkisi ile gündeme gelen şeffaflık, etkinlik, verimlilik, katılım, hesap verebilirlik gibi faktörler doğrultusunda gelecekte yapılacak reformlar için bir takım önerilerde bulunulmuştur.
Yeni Kamu İşletmeciliği ve Performans Yönetimi
Kamuda Performans Yönetimi: Kavram, Kuram ve Uygulama, 2020
When considered in terms of management, performance is a concept directly related to the personnel regime. However, before the New Public Management approach, it would not be correct to say that the concept of performance means something for public administration. Performance and performance management, which dates back to much earlier times in business management, is a neglected concept in the Traditional Public Management tradition based on Weber's rational bureaucracy model. It can even be said that the personnel system in Weber's management theory is diametrically opposed to performance management and is located in front of it. From another point of view, performance corresponds to a characteristic element for New Public Management, just as bureaucracy corresponds to a characteristic element for Traditional Public Administration. In a simpler expression, performance management comes to mind first when New Public Management is mentioned, just as the concept of bureaucracy comes to mind when we say Traditional Public Management. Therefore, besides other basic principles, it is essential that performance and performance management, which has a very important place in the construction of identity in the face of Traditional Public Administration, be regarded as much as the concept of bureaucracy and developed theoretically and functionally. In this study, the concept of performance, which has an important role in the gene codes that give shape to New Public Administration, has been tried to be analyzed in both semantic, theoretical and practical terms. Defining the plain state of the word in a way that eliminates the confusion is very beneficial in terms of putting a solid foundation for discussion. In addition, within the framework of the definition made, what is sufficient or good performance and what is insufficient or bad performance is as important as defining the word. Because the word ultimately carries an adjective feature as it emphasizes the nature of "actions". This brings together the evaluation criteria and stages to be clearly stated.
Türk Kamu Personel Yönetiminde Reform Çalışmaları
Özet: Kamu kurumlarının başarısını belirleyen en önemli faktörlerin başında kurum içerisinde çalışan personel ve bu personelin sistem içerisindeki hak ve sorumluluklarının belirlenmesi gelmektedir. Ancak durağan bir yapıya sahip olmayan, ülkenin toplumsal koşullarına ve gereksinimlerine bağlı olarak değişen bu sisteme kamu kurumlarının çoğunda gerekli değer verilmemektedir. Küreselleşmenin beraberinde yaşanan değişim ve dönüşümün bir boyutunu da kamu yönetiminin insan kaynağının en etkin ve verimli bir şekilde kullanılabilmesi oluşturmaktadır. Türk Kamu personel sistemine bakıldığı zaman, binlerce farklı uzmanlık alanına sahip olan personelin etkin ve verimli bir şekilde istihdam edilmesi sorunu kapsamlı bir reform ihtiyacını ortaya çıkarmıştır. Türk kamu personel sisteminde gerçekleştirilmeye çalışılan reform çalışmaları öncelikle kamu yönetiminin liyakat ve kariyer ilkelerinden uzak yapısının değiştirilmesini ve ücret dağılımındaki dengesizliklerin önüne geçen düzenlemelerin gündeme getirilmesini kapsamalıdır. Tüm bunların gerçekleştirilmesi kamu yönetiminde etkin ve verimli hizmet anlayışına da önemli katkılar sağlayacaktır. Bu çalışmada son dönemde Türk kamu personel sisteminde yapılmaya çalışılan reform çalışmalarını önceki düzenlemelerden farklarını da ortaya koyarak tartışmalı bir bakış açısı ile ele alınmaya çalışılacaktır. Bu noktada öncelikle kamu personelinin kavramsal çerçevesi ele alınacak, ardından kamu personel yönetimimizin belli başlı sorun alanları incelenecek ve son dönemde gerçekleştirilmeye çalışılan reform çalışmalarının önceki dönemlerden ayrıldığı noktalar ve değişim sürecine dahil edilen konu başlıklarına yer verilecektir. Anahtar Kelimeler: Kamu Personel Yönetimi, Türk Kamu Personel Yönetimi, Reform Çalışmaları ************* Abstract: The most important factors which determine a public institution’s success are the staff working for the institution and the designation of their rights and responsibilities within the system. Nevertheless, this instable system which changes in accordance with the countries social conditions and needs is not given the required level of attention. A dimension of the change and transformation in line with globalization is formed by employing the human resources of the public administration in the most efficient and effective way. When exploring the Turkish Public Personnel System, the problematic lying behind the employment of the personnel that have thousands of different areas of expertise effectively and efficiently exposes the need for comprehensive reform. The reform efforts in Turkish Public Personnel System that has been in process of change, first of all, should be focused on the structure that is far from having carrier principles and merit of public administration as well as the regulations that prevents distributions of salaries from being balanced. Realizing all these will play an important role in understanding of effective service in Public Administration. The aim of this study is to address the recent reform efforts in Turkish Public Personnel System considering the differences with the previous regulations in a controversial point of view. At this point, the conceptual framework of public personnel will be discussed first, and then the major problem areas of public personnel management will be examined. Finally, the departure points of the attempted reform efforts from the previous periods and the headings included in the transformation procedures will be addressed. Key Words: Public Personnel Administration, Turkish Public Personnel Administration, Reform Studies