Brevi riflessioni sullo statuto pubblicistico degli amministratori nel Testo unico (original) (raw)

Articoli e saggi Brevi riflessioni sullo statuto pubblicistico degli amministratori nel Testo unico Riccardo Ursi 1. Come è noto, sulla disciplina degli amministratori si è focalizzato il dibattito in ordine alla portata della specialità delle società a partecipazione pubblica laddove i poteri riservati dall'art. 2449 codice civile al socio pubblico venivano utilizzati, per giustificare l'assunta soggettività pubblica ovvero il mantenimento all'interno del paradigma privatistico. Tale confronto, spesso animato da ideologici pregiudizi, si è fondato prevalentemente sulla esigenza di riconoscere, o non, la giurisdizione del giudice amministrativo; ma insieme a questa tutto l'apparato di garanzie e vincoli che il regime pubblicistico reca con sé: ciò ad evidente detrimento di un quadro ordinamentale che qualifica, invece, la società all'interno di ben precise coordinate funzionali all'esercizio dell'impresa e allo scopo di lucro. La dottrina e la giurisprudenza nel corso degli anni si sono interrogate se l'impatto della legislazione speciale fosse sufficiente a mutare la natura giuridica di questi soggetti, ossia se le società pur rivestendo la veste privatistica dovessero essere a tutti gli effetti considerate enti pubblici dal punto di vista sostanziale, ovvero se, nonostante gli elementi di specialità introdotti, la scelta del modulo societario portasse irrimediabilmente con sé il rispetto dello schema legale proprio, disciplinato dal diritto comune, risolvendosi le eventuali antinomie secondo il criterio della compatibilità 1. Le opzioni ricostruttive sul tema si sono caratterizzate in generale per una esagerata ortodossia: da una parte, si intende riconoscere, con approccio sostanzialistico, la presenza di un necessario statuto pubblicistico, con ciò comprimendo o snaturando le norme del diritto societario; dall'altra, anche in presenza di norme eteronome, si cerca di spiegare i fenomeni solo alla luce delle regole del 1 Per una ricostruzione delle varie posizioni espresse nel corso degli anni vedi. F. Goisis, Contributo allo studio delle società in mano pubblica come persone giuridiche, Milano, 2004.