Les politiques de jeunesse des conseils départementaux Une analyse croisée de deux monographies de territoire. (original) (raw)

2022, INJEP Notes et rapports

Une prise en charge sectoriellement fragmentée de la jeunesse L'étude s'attache à identifier comment s'organise, au sein des conseils départementaux, la prise en charge des jeunes, envisagés de manière large à travers une tranche d'âge allant de à 30 ans 1. Dans cette perspective, un premier niveau d'analyse permet de souligner l'importante fragmentation de la prise en charge des jeunes au sein des conseils départementaux observés, dans la mesure où plusieurs services sont amenés à développer des politiques spécifiques en direction de ce public selon des périmètres variables. De manière logique, la jeunesse se trouve tout d'abord au coeur des interventions portées par les services labellisés « jeunesse », à savoir le service éducation populaire et jeunesse dans la Nièvre et le service jeunesse et sports en Isère. Alors que ces services valorisent une attention portée à l'ensemble des jeunes du territoire dans le cadre d'une approche élargie de ce public en termes d'âge, il apparaît en pratique que les interventions dont ils ont la charge tendent à s'adresser principalement au public des jeunes collégiens : c'est le cas, par exemple, du conseil départemental jeune et citoyen mis en place dans la Nièvre et, en Isère, du Pass isérois du collégien citoyen (PICC) 2 et du Pack loisirs 3. Parallèlement à ce ciblage sur les publics collégiens, les dispositifs mis en oeuvre par ces services se concentrent essentiellement sur les domaines des loisirs, mais aussi de la citoyenneté, de l'engagement et de la participation, parfois en s'élargissant, comme en Isère, aux domaines de l'orientation et de l'insertion (via, notamment, la mise en place de dispositifs visant à faciliter l'accès aux stages et/ou à la découverte de métiers). Cette délimitation relativement restrictive du champ d'intervention des services labellisés « jeunesse » s'explique historiquement par le fait que leurs interventions se sont développées, en suivant une logique de « débordement des compétences »-au sens donné par le politiste Olivier Mériaux 4-, dans le prolongement de la compétence acquise par les conseils départementaux en matière de gestion des collèges. Dans les deux conseils départementaux observés, les services jeunesse sont en effet intégrés au sein de directions dont le périmètre intègre les politiques éducatives dédiées aux collégiens.