Konya Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinde Şeffaflık, Hesapverebilirlik ve Katılım (original) (raw)

2021, Geleneğin Yenilikle Sentezi Konya Şehir Modeli - Hizmet

Şeffaflık, hesapverebilirlik ve katılım demokratik yönetişimin önemli ilke ve araçlarındandır. Politika ve uygulamalara esas olacak şekilde görece daha geniş kapsamlı bilgiye ve onu anlayıp kullanma becerisine sahip olan taraf, avantajlı bir konuma sahip olmaktadır. Bu bilişsel ve teknik avantajdan kasıtlı olarak vazgeç¬me iradesi şeffaflık olarak ifade edilmektedir. Hesapverebilirlik ise paydaşları adına yöneten konumundaki tarafın yönetme eylemiyle ilgili açık bir tutum sergileyip onunla bağlantılı olumsuz çıktıların sorumluluğunu kabullenmesini ifade etmektedir. Esasında demokrasi düşüncesinin özünü oluşturan katılım ise bilgiye sahip olması nedeniyle rasyonel paydaşların idareden hesap sorma, onun karar, politika eylem ve eylemsizliklerini etkileme kapasitesine erişmesidir. Bahsedilen çerçeveden de anlaşılacağı üzere şeffaflık, hesapverebilirlik ve katılım kavramları etkileşen bir kesişen kümeler topluluğunu oluşturmaktadır. Yerel yönetimler ise her üç kavramın yoğun olarak etkileyeceği biçimde kendisinden mahalli müşterek hizmetler bekleyen paydaşlarının yakınında ve dar alanda faaliyet göstermektedir. Bu çalışmada bir yerel yönetim örneği olarak Konya Büyük¬şehir Belediyesi hizmetleri şeffaflık, hesapverebilirlik ve katılım ilkeleri bağlamında incelenmiştir. Bu amaçla kurumun stratejik planları, iç kontrol eylem planları, performans programları ve faaliyet raporları içerik analizi yöntemiyle değerlendirilmiştir. Belgelerden ışığında ulaşılan sonuç, Konya Büyükşehir Belediyesinin şeffaflık, hesapverebilirlik ve katılım ilkelerini benimsediği; söz konusu ilkeleri süreç ve faaliyetlerine uygu¬lama noktasındaki performansının olumlu bir imaj ortaya çıkardığı yönündedir. Kurumun üç ilke arasından en yüksek performansının şeffaflıkla ilgili olduğu gözlemlenmiştir. Genel olarak başarılı bir görünüme sahip olmakla birlikte sırasıyla hesapverebilirlik ve katılım performansının görece düşük olduğu düşünülmüştür. Transparency, accountability and participation are important principles and tools of democratic gover¬nance. The party that has a relatively broader information and the ability to understand and use it, as a basis for policies and practices, has an advantageous position. The will to deliberately give up this cognitive and technical advantage is expressed as transparency. Accountability, on the other hand, means that the party, who is in the position of managing on behalf of its stakeholders, has an open attitude towards the mana¬ging action and accepts the responsibility for the negative outcomes associated with it. In fact, participati¬on, which constitutes the essence of the democratic ideal, is the capacity of rational stakeholders to hold the administration accountable and to influence its decisions, policy actions and inactions, due to having knowledge. As it can be understood from the aforementioned framework, the concepts of transparency, accountability and participation form an intersecting community of clusters. Local governments, operate in a narrow area and close to their stakeholders who expect local joint services from them, in a way to be affected by all three concepts. In this study, the services of Konya Metropolitan Municipality as an example of local government are examined in the context of the principles of transparency, accountability and parti¬cipation. For this purpose, the strategic plans, internal control action plans, performance programs and an¬nual reports of the institution were evaluated using content analysis method. The conclusion reached in the light of the documents is that Konya Metropolitan Municipality has adopted the principles of transparency, accountability and participation; its performance in applying these principles to its processes and activities creates a positive image. It has been observed that the highest performance of the institution among the three principles is related to transparency. Although it has a successful outlook in general, it was thought that the performance of accountability and participation, respectively, was relatively low.