Kamu Yönetiminde Katılım Üzerine Geleneksel ve Güncel Tartışmalara İlişkin Genel Bir Çerçeve (original) (raw)

Kamu Yönetiminde Katılım ve Çoğulculuk

Özet: Katılım ve çoğulculuk, sadece kamu yönetimi disiplininin değil, siyaset biliminin de önemli konuları arasında yer alır. Kamu yönetimi kuramında çok önemli olan nokta şu ki, 1970 'ler öncesi kuramlara baktığımızda, her ne kadar siyaset bilimi ve kamu yö netimi kuramlan birbirlerini epistemolojik olarak desteklese de, ontolojik olarak ayn kuramlar olarak geliştiler. Öte yandan, kamu yönetimi kuramları 1970 'lerden sonra si yaset bilimi kuramlar,yla birleşmeye başladı ve siyaset bilimindeki çoğulculuğun yan sımalarıyla özellikle 1990 'lar sonrasında da birleşti. Bu çalışma çoğulculuğa, bunun başlangıçta liberal bir temeli olduğunu ve daha sonra radikalleştiğini göstermek ama cıyla, Dahi ile başlamakta ve Habermas ve onun müzakered demokrasisi ile devam et mektedir. Siyaset biliminde çoğulcu kuramlar "müzakereci demokrasi", lıradikal de mokrasi ", lIagonist demokrasi" gibi bazı kavramsallaştırmalarla radikalleşirken, kamu yönetiminde çoğulculuk "postmodern kamu yönetimi", "anti-yönetim" ve "çoğulcu ka mu yönetimi it kuramlanyla radikalleşecekti. Altını çizmek gerekir ki 1970 'ler öncesi ku ramlar "katılımı ", verimlilik gibi "örgüt" amaçlarına (bu nedenle bu makalenin birinci ana bölümünde örgüt kuramlanna referans verilmiştir) ulaşmak için bir araç olarak kullanmışlardır. Bununla birlikte, 1970'lerden sonra, katılıma atfedilen değerler top lumsal hale geldi. 1990 'lar sonrasındaki kuramlar, katılımı "kendinde bir değer ola rak" gördü, yani, katılım ile ulaşılması düşünülen herhangi bir ortak değer yoktu. Bu makalede, yine de, radikal katılımın "toplumsal bir değer" olarak görülebileceği savu nulacaktır.

Yerel Yönetimlerde Hizmetin Ötesinde Katılımcılık Bulunuyor

Türkiye'de yerel yönetim seçimleri kampanyaları başladığında partilerin genellikle bir hizmet yarışı yaptıklarını ve bu yarışta kendi partilerinin önde olduğunu söylediklerini görürüz. Ama ben bu yazımda insan onuruna yakışan bir yerel yönetim için hizmetin ötesine geçilmesinin gerekli olduğunu ve bunun yolunun da katılımcılıktan geçtiğini savunmaya çalışacağım.

Kamu Yönetiminde Yeni Bir Yaklaşım Olarak Kamu Değeri : Kavramsal ve Kuramsal Açıdan Bir Tartışma

2014

Son yillarda yeni kamu isletmeciligine yoneltilen elestiriler karsisinda alternatif arayislari hizlanmistir. Yeni kamu yonetisimi, yeni kamu hizmeti, dijital cag yonetisimi gibi akimlar yeni kamu isletmeciliginin eksiklikleri veya yetersizlikleri uzerine insa edilmektedir. Kamu degeri de yeni kamu isletmeciligi sonrasi donemde yukselen akimlardan birisidir. Kamu degeri yonetimi, 1995 yilinda Moore tarafindan kaleme alinan Kamu Degeri Yaratmak: Kamuda Stratejik Yonetim” baslikli kitabinin ardindan kamu yonetiminin gundemine girmistir. Aradan gecen yaklasik yirmi yillik sure icinde kamu degeri, ABD, Ingiltere, Avustralya ve Yeni Zelanda gibi Anglosakson ulkelerde gelisme gostermistir. Bu calismada kavramsal ve kuramsal acidan kamu degerinin incelenmesi, temel ozelliklerinin ortaya konulmasi, bu alandaki temel tartismalara bir goz atilmasi ve boylece Turkiye baglaminda yapilacak ileriki calismalara isik tutulmasi amaclanmaktadir.

Kamuda Stratejik Planlamanın “Katılımcılık” Boyutu

AKADEMİK YAKLAŞIMLAR DERGİSİ, 2013

Yeni kamu yönetimi yaklaşımının, özel sektörden kamu yönetimine transfer ettiği uygulamalardan biri de stratejik yönetimdir. Bu kapsamda, kamu kurumlarının kendi stratejik planlarını hazırlamaları birçok ülkede görülebilen bir uygulamadır. Aslında, ağırlıklı olarak gelişmiş ülkelerin kullandığı araçlardan birisi olan stratejik planlama; gelişmekte olan ülkelerde de kullanılmakla birlikte uygulamada bazı sıkıntılar yaşanmaktadır. Bunların en önemlisi ise paydaş katılımında yaşanan sıkıntılardır. Katılım sağlanmadan yapılan bir planın başarı şansı zayıflamakta, katılımı doğru sağlayamamak da başarıyı düşürmektedir. Etkili ve verimli bir stratejik plan için katılımı da etkili ve verimli sağlamak gerekir. Bilindiği gibi ülkemizde birçok kamu kurumunun stratejik plan hazırlaması zorunludur. Yasal zorunluluk gereği kurumlar stratejik plan hazırlamakta ancak uygulamada sorunlar yaşanmaktadır. Kalkınma Bakanlığı tarafından tespit edilen en önemli sıkıntılardan biri katılımın doğru sağlanamamasıdır. Bu nedenle, bu araştırmada bu konuya değinilmektedir. Araştırmada sırasıyla; stratejik planlama kısaca anlatılmış, Türk Kamu Yönetimi'ne girişi ve hukuksal çerçeve hakkında bilgi verilmiş, demokrasi ve katılım konusuna kısaca değinilerek katılım ve stratejik planlama konusu farklı boyutlarıyla değerlendirilmiş ve ilişkilendirilmiştir.

Yerel yönetimlerde katılım kültürü (Konya Büyükşehir Belediyesi örneği)

2011

06.03.2018 tarihli ve 30352 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yükseköğretim Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” ile 18.06.2018 tarihli “Lisansüstü Tezlerin Elektronik Ortamda Toplanması, Düzenlenmesi ve Erişime Açılmasına İlişkin Yönerge” gereğince tam metin erişime açılmıştır.Yerel yönetimler, ?etkinlik?, ?özgürlük?, ?özerklik?, ?yeniden paylaşım? ve ?demokratik katılım? gibi temel değerlere dayanmaktadır. Bunların içerisinde, aynı zamanda çalışmanın çıkış noktasını da oluşturan demokratik katılımın, yerel yönetimlerin bir değeri olarak görülmesinin nedeni, yerel yönetimlerin demokratik katılımın en iyi şekilde uygulandığı yönetsel birimler olduğu yönündeki genel kabule dayanmaktadır. Diğer yandan katılma kavramı, siyasal ve yönetsel katılma olarak ikiye ayrılmaktadır. Yönetsel katılma ise yine kendi içerisinde farklılık göstermektedir. Yönetsel katılma bir yandan, kurum dışında, kurumun faaliyetlerinden etkilenen hemşehrileri...

Yerelde Kamu Politikalarının Oluşumunda Yönetişim ve Katılımcılık: Isparta İncelemesi

Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 2016

Public policies are made by official and unofficial (civil) actors. In this context, as there are central and local agencies in operation of public 1 Doç. Dr. Celal Bayar Üniversitesi, İİBF, ahmet.ucar@cbu.edu.tr 2 Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF, nilufernegiz@sdu.edu.tr

Katılımcılık ve Demokrasi Perspektifinden Türkiye’de Yerel Yönetimler

Yerel yönetimler, güçlenmeye başladıkları 19. yüzyıldan beri özgürlüğün, eşitliğin, katılımcı yönetimin örnekleri olmuşlardır. 2000'li yıllara gelindiğinde ise, yerel yönetimlerle demokrasi birlikte anılmakta, demokratikleşmenin yolu yerelleşmekten geçmektedir. Demokratikleşmenin anahtarı da halkın yönetime etkin ve etkili bir şekilde katılmasıyla sağlanabilmektedir. Bu açıdan Türkiye'de yerel yönetimlerin Tanzimattan bu yana Türk demokrasisine katkıları oldukça önemlidir. Bu çalışmada, Türkiye'de yerel yönetimlerin tarihsel gelişimleri sırasında karşı karşıya geldikleri bazı olaylara değinilerek, bunların katılımcılık ve demokrasi açısından Türkiye'de yerel yönetimlerin bugünkü durumuna etkileri açıklanmaya çalışılmıştır.

Kamu Personel Sisteminde işe Girme Ve Yükselmede Çağdaş Liyakat Kavramları

Kamu Personel Sisteminde işe Girme Ve Yükselmede Çağdaş Liyakat Kavramları, 2016

Bürokraside görev alacak personelin seçiminde uygulanacak yöntemler devlet mekanizmasının kimlerden oluşacağını belirlemesi açısından önemlidir. Soyut devlet aygıtının somut kısmının yükselme ve seçilme usulleri gelişmiş ülkelerde göreceli olarak daha bilimsel metotlara dayanmasına rağmen sosyal hareketlerin tesiriyle verimliliğe zıt bir biçimde evirilmiştir. Ülkemizde henüz ilkel denebilecek şekilde uygulanan ve yorumlanan liyakat politikalarının gelecekte benzer sorunlarla karşılaşacağı varsayılırsa literatürde bu yeni kavramların bilinirliğinin artırılmasını hedefleyen çalışmalara ihtiyaç duyulmaktadır. Bu nedenlerle meritokrasi, farklı ret oranları ve temsili bürokrasi kavramlarının gelişmiş ülkelerin ve ülkemizin kamu yönetimi sistemlerindeki konumu tartışılmış ve olası problemler belirtilerek çözüm yolları belirtilmiştir. Anahtar Kelimeler: Kamu personel sistemi, meritokrasi, farklı ret oranları, temsili bürokrasi, liyakat sistemi.