Eficiencia energética Research Papers - Academia.edu (original) (raw)

El propósito de mi investigación consiste en analizar el sistema de incentivos/desincentivos vigente en torno al Programa Provincial Energía Eficiente (ProPEE) y su relación con las actividades que realizan los diversos sectores industriales de la provincia de Córdoba.
Considero relevante el estudio de la eficiencia energética en los sectores industriales y en los procesos de articulación público-privado, ya que éstos son los actores principales en una sociedad, tanto en lo que respecta al consumo de energía, como al aporte que realizan al crecimiento y desarrollo económico de un país o región. En este sentido, analizar las relaciones entre los actores públicos y privados y los juegos que se establecen con los restantes actores vinculados al ProPEE, es fundamental para comprender los problemas existentes en relación a la eficacia del sistema de incentivos en el campo de la eficiencia energética (EE en la industria de la provincia de Córdoba; así de esta manera redefinir las estrategias y determinar cuáles son las políticas públicas más propicias que permitan lograr mejores resultados en materia de ahorro energético, fomentando una industria más competitiva, eficiente y ambientalmente sustentable.
La investigación se compone de quince capítulos compuestos por una introducción, el planteo del problema, hipótesis, el marco teórico, la metodología aplicada, las propuestas de reforma y las conclusiones; por otra parte también cuenta con cinco anexos, en el primero de ellos se puede visualizar la importancia jerárquica de la Secretaría de Desarrollo Energético (SDE) en el organigrama del Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Públicos de la provincia de Córdoba, mientras que el resto de los anexos contienen entrevistas a personalidades claves del sector energético (del Gobierno y el sector de la regulación) y el cuidado ambiental (especialista en problemas ambientales).
En el capítulo N° 1 realizo una introducción a la temática y a la importancia del estudio de la eficiencia energética, en los capítulos N° 2 y N° 3 delimito el problema de la investigación, realizo el planteo de objetivos, y defino las hipótesis a las que pretendo dar respuesta a lo largo del trabajo. En el capítulo N° 4 hago referencia a los principales conceptos de la eficiencia energética de acuerdo al Consejo Mundial de la Energía y su relación con el Protocolo de Kyoto, además de establecer la relevancia de emprender un proceso de gestión estratégico como política superadora e innovadora en cuanto a eficiencia energética se refiere desde la órbita del sector público y privado.
En el capítulo N° 5, a los efectos de estudiar el ProPEE, realizo un breve análisis de la situación de la eficiencia energética en el contexto mundial, en América Latina y el Caribe y en Argentina, dado que la temática es un problema transnacional, es decir, trasciende las fronteras y es de carácter global, además para comprender mejor las experiencias, políticas y lineamientos de otros países y regiones, determinando así las mejores propuestas desde el campo de las políticas públicas. Una vez finalizado el análisis del contexto, en el capítulo N° 6 describo el Programa Provincial de Eficiencia Energética de la provincia de Córdoba (ProPEE), en cuanto a objetivos, plazos, principales acciones, actividades y actores que intervienen de acuerdo a lo establecido por la Resolución N° 036/12 del Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Públicos.
En el marco teórico, que sustentará el análisis del sistema de incentivos/desincentivos, analizo las principales variables, sistemas, subsistemas y relaciones que se establecen en el sector eléctrico e industrial, con el objeto de comprender mejor la dinámica sistémica de los actores, elementos intervinientes y también de los problemas que encontraremos en el mismo. Esto comprende el estudio de las instituciones (Douglass North) y su importancia en materia de regulación y control en mercados con ausencia de competencia como el sector eléctrico (Jean Tirole), además describir el rol que ocupan las Agencias de EE en el sector (capítulo N° 7) y la importancia del establecimiento de un sistema de incentivos económico (fiscal y financiero) en la industria (capítulo N° 8).
En el capítulo N° 9 establezco la relación entre la eficiencia energética y el medio ambiente desde el enfoque de Joseph Stiglitz, esto implica comprender las externalidades, las propuestas del sector público y el sector privado en sus correcciones, así como también los fallos en las soluciones que los mismos ofrecen.
Además, dada la presencia de una gran cantidad de actores en el ProPEE, considero importante la aplicación de la Teoría de la Acción Colectiva en los sectores involucrados, además tener presente las principales consecuencias de la participación de “free-riders” en el campo de la eficiencia energética y cómo ellos pueden condicionar la efectividad de los resultados y el avance del programa (capítulo N°
10).
Ahora bien, considero relevante la aplicación del herramental que brinda la Teoría de Juegos para comprender: la dinámica sistémica entre los actores públicos y privados que interactúan en el programa, determinando así la importancia del sistema de incentivos en la generación de estrategias de los sectores participantes, en el control de los free-riders y en la búsqueda de nuevas situaciones de equilibrio en la relación Mercado, Estado y Sociedad, más eficientes y sustentables (capítulo N° 11).
En el capítulo N° 12, teniendo presente la experiencia internacional, nacional, y provincial y los aportes mencionados en los capítulos anteriores, procedo a realizar el proceso de estructuración del problema en el campo de la eficiencia energética, considerando el sistema de incentivos vigente y su relación con la industria de la provincia de Córdoba, con el objetivo de definir en términos formales dicho problema.
Finalmente, los capítulos N° 13 y N° 14, se refieren a las principales propuestas y medidas de reforma a aplicar en el campo de las políticas públicas para revertir el estado de situación no deseado identificado que afecta tanto a los sectores industriales, como el medio ambiente y la sociedad en su conjunto, presentando además las principales conclusiones a las que arribo.