Manejo De Recursos Naturales Research Papers (original) (raw)

En la Décima Conferencia de las Partes (COP) del Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD, por sus siglas en Inglés), realizada en octubre del 2010 en la ciudad de Nagoya, Japón, mediante la Decisión X/2, se instó a los países a actualizar sus estrategias nacionales y a elaborar planes de acción, que llevaran al cumplimiento de los objetivos del Convenio y el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica, con inclusión de las Metas de Aichi para el periodo 2011-2020.

Panamá, que forma parte de este Convenio desde 1995, asumió este reto y durante los primeros 5 años de la década 2010-2020, implementó acciones orientadas a avanzar en el cumplimiento de las mencionadas Metas y atender los compromisos ante el CBD.

Para el año 2016, el Ministerio de Ambiente de la República de Panamá, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), inicia el proyecto “Planificación Nacional en materia de Diversidad Biológica para apoyar la implementación del Plan Estratégico del CDB 2011-2020 en Panamá”, cuyo objetivo principal es integrar las obligaciones de Panamá en el marco del CBD, en sus marcos de desarrollo nacional y planificación sectorial a través de una “planificación de la biodiversidad” renovada y participativa y un proceso de elaboración de estrategias, en consonancia con la orientación global que figura en el Plan Estratégico del CBD para el mencionado periodo.

Si bien la escala de tiempo para la EPANB actualizada es para el año 2050, en el Plan de acción se realizaron estimaciones de los costos de las metas nacionales con una proyección al 2030, para que estuvieran en línea con las Metas de Aichi (2020), y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas (2030). La revisión y ajustes a las actividades propuestas, y las estimaciones de costos se realizarían cada 5 años, hasta 2050. La responsabilidad de llevar a cabo esta tarea fue del Ministerio de Ambiente, con el apoyo del PNUD y consultores técnicos, quienes articularon la estrategia para lograr que este proceso fuese nacional, interactivo, con inclusión de distintos sectores de la vida nacional (tanto protagonistas de actividades económicas, como del ámbito de la planificación, la investigación, la academia y la conservación ambiental, con enfoque de género, etario y multiculturalidad). Se procuró además, tomar en cuenta los principales marcos de desarrollo que inciden en la biodiversidad, tales como: cambio climático, ordenamiento territorial y uso de suelo, reducción de pobreza, derechos de pueblos indígenas, entre otros. Para ello, se elaboraron listas de actores, a partir de información disponible, no solo en base de datos institucionales, sino también, con el apoyo de expertos y se decidió que la consulta, se realizara en tres regiones:

Región 1: Bocas del Toro, Chiriquí, Comarca Ngäbe Buglé, Nasos, Teribes.
Región 2: Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas
Región 3: Colón, Darién, Panamá, Comarca Emberá, Comarca Guna Yala, Wargandí y Madugandí.

Se escogió el taller como técnica de participación y, adicionalmente, se realizaron reuniones, entrevistas y sesiones de trabajo con equipo de profesionales a nivel institucional e interinstitucional.

Este proceso se llevó a cabo, formalmente, durante el periodo septiembre 2016 a febrero 2017, aunque ya, desde marzo de 2016 se habían iniciado los contactos con diversos sectores y hasta junio de 2017 se trabajó con expertos del Ministerio de Ambiente y otros organismos para fortalecer los aportes realizados por más de 250 participantes.

Este documento presenta los resultados de este proceso, que se sintetizan en los siguientes logros:
• Presentación de un sustento teórico, metodológico y normativo para la actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y elaboración de un Plan de Acción (EPANB).
• Elaboración de un análisis de la inversión en Biodiversidad y validación de la propuesta de inversión planteada en la EPANB.
• Actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y elaboración de un Plan de Acción (EPANB), manteniendo los principios planteados en el 2000, mediante la incorporación de 24 metas nacionales, 5 ejes estratégicos, 16 líneas de acción, 26 acciones y 90 guías para la acción.
• Definición de un horizonte temporal para la implentación del Plan de Acción: 2018-2050, en consonancia con el Plan Estratégico del CBD y los ODS.
• Desarrollo de una Matriz Estratégica que enlaza metas, ejes estratégicos, líneas de acción, acciones y guías, con los principales actores relevantes para el logro de cada acción y su correspondiente presupuesto estimado.
• Articulación de los componentes de la EPANB con las Metas e Aichi y los ODS.

La estructura del documento fue configurada, en forma secuencial de manera que cada acápite fuese sustentado/justificado por el anterior, a saber: Al final del documento se presenta la referencia bibliográfica utilizada y anexos que aportan información complementaria relacionada con el proceso desarrollado.

Si bien la escala de tiempo para la EPANB actualizada es para el 2050, en el Plan de acción se realizaron estimaciones de los costos de las metas nacionales con una proyección al 2030, para que estuvieran en línea con las Metas de Aichi (2020), y los objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas (2030). La revisión y ajustes a las actividades propuestas, y las estimaciones de costos se realizarían cada 5 años, hasta 2050.