Совет министров Российской империи | это... Что такое Совет министров Российской империи? (original) (raw)
У этого термина существуют и другие значения, см. Совет министров.
Совет министров Российской империи | |
---|---|
![]() |
|
Общая информация | |
Дата создания | 19 октября 1905 года |
Предшествующее ведомство | Комитет министров Российской империи |
Дата упразднения | 27 февраля 1917 года |
Заменено на | Временное правительство России |
Председатель Совета Министров | С. Ю. Витте (первый) |
Георгий Львов (последний) |
Совет министров Российской империи — высший исполнительный орган власти Российской империи, созданный в новом виде именным Высочайшим указом от 19 октября 1905 года для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными перед императором каждый лишь за свои действия и распоряжения.
Ранее, с 1861 года, существовал орган с таким же названием под председательством императора — наряду с Комитетом министров. Он рассматривал дела, которые требовали не только утверждения императора, но и личного его присутствия при их обсуждении. Заседания не были регулярными и назначались каждый раз императором.
После февральской революции 1917 года был заменён Временным правительством.
Содержание
- 1 Состав
- 2 Председатели Совета министров[1]
- 3 История Совета министров Российской Империи
- 4 Примечания
- 5 Литература
Состав
Совет министров возглавлялся Председателем совета министров.
В Совет министров входили:
- Министр внутренних дел
- Министр финансов
- Министр путей сообщения
- Министр иностранных дел
- Министр юстиции
- Военный министр
- Министр народного просвещения
- Министр императорского двора
- Морской министр
и др.
Председатели Совета министров[1]
1-й период
- Александр II (1857—1881)
2-й период
- Витте, Сергей Юльевич (19 октября 1905 — 22 апреля 1906)
- Горемыкин, Иван Логгинович (22 апреля — 8 июля 1906)
- Столыпин, Пётр Аркадьевич (8 июля 1906 — 1 сентября 1911)
- Коковцов, Владимир Николаевич (11 сентября 1911 — 30 января 1914)
- Горемыкин, Иван Логгинович, повторно (30 января 1914 — 20 января 1916)
- Штюрмер, Борис Владимирович (20 января — 10 ноября 1916)
- Трепов, Александр Фёдорович (10 ноября — 27 декабря 1916)
- Голицын, Николай Дмитриевич (27 декабря 1916 — 27 февраля 1917)
История Совета министров Российской Империи
1-й период [2]
12 (24) ноября 1861 г. в России был учреждён Совет министров как совещательный орган по общегосударственным делам. Неофициально Совет стал функционировать ещё с октября 1857 г., а первое его заседание состоялось 19 (31) декабря 1857 г.
Совет министров учреждался для «исключительного рассмотрения в Высочайшем присутствии Его величества» дел, требующих «общего соображения», т. е. относящихся к нескольким отраслям управления одновременно.
В состав Совета министров входили министры и приравненные к ним главноуправляющие ведомств, председатель Государственного совета и председатель Комитета министров, а также по особому назначению императора другие высшие чиновники. Председателем Совета являлся сам император, который мог вносить на его рассмотрение любые вопросы. Все дела докладывали Совету министры по принадлежности, а делопроизводство возлагалось на управляющего делами Комитета министров; собственной канцелярии Совет министров не имел. При всех заседаниях Совета присутствовал государственный секретарь, для представления по законодательным вопросам сведений из дел государственного совета. Заседания Совета министров не были регулярными и назначались каждый раз императором.
Рассмотрению в Совете подлежали: «виды и предположения к устройству и усовершенствованию разных частей, вверенных каждому Министерству и Главному управлению», «сведения о ходе работ по устройству и усовершенствованию...», первоначальные законодательные предположения с последующим внесением на рассмотрение Государственного совета; меры, требующие общего содействия разных ведомств, но не подлежащие рассмотрению в других высших государственных учреждениях; сведения о важнейших распоряжениях по каждому ведомству, требующих «общего соображения»; заключения комиссий, создаваемых императором для рассмотрения отчётов министерств и главных управлений.
С 1863 г. число поступавших в Совет дел резко уменьшилось, он собирался всё реже, а после 11 (23) декабря 1882 г. заседания и вовсе прекратились.
2-й период [3]
19 октября (1 ноября) 1905 г. согласно указу Николая II «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений» была возобновлена деятельность Совета министров. Все министерства и главные управления объявлялись частями единого государственного управления.
Создание Совета министров в 1857-1861 гг. не привело к появлению органа управления, способного устранить разрозненность и несогласованность в действиях министров и обеспечить хотя бы относительное единство деятельности центральных правительственных учреждений. Поскольку вся власть сосредоточивалась в руках Императора, дела решались в основном посредством представления на высочайшее усмотрение всеподданнейших докладов, объективно несовместимых с принципом коллегиальности в управлении.
В 1905 г., в связи с образованием Государственной думы, Совет министров был преобразован. На преобразованный Совет возлагалось «направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам, как законодательства, так и высшего государственного управления».
В состав Совета входили министры внутренних дел, финансов, юстиции, торговли и промышленности, путей сообщения, народного просвещения, военный, морской, императорского двора и уделов, иностранных дел, главноуправляющий землеустройством и земледелием, государственный контролёр и обер-прокурор Синода. Главы других ведомств участвовали в заседаниях Совета только при рассмотрении дел, непосредственно касавшихся компетенции их ведомств. Председателем Совета министров был не сам император, как это было ранее, а назначавшееся им лицо из числа министров.
Делопроизводство Совета министров велось его постоянной канцелярией (в XIX в. делопроизводство Совета министров вела канцелярия Комитета министров) во главе с управляющим делами Совета. Заседания Совета стали проводиться регулярно, несколько раз в неделю и фиксировались в специальных журналах.
К кругу ведения Совета министров относились: направление законодательных работ и предварительное рассмотрение предположений министерств, ведомств, особых совещаний, комитетов и комиссий по законодательным вопросам, вносившимся в Государственную думу и Государственный совет; обсуждение предложений министров по общему министерскому устройству и о замещении главных должностей высшего и местного управления; рассмотрение по особым повелениям императора дел государственной обороны и внешней политики, а также дел по Министерству Императорского Двора и уделов. Помимо этого, Совет министров обладал значительными правами в области государственного бюджета и кредита.
Никакая, имеющая общее значение, мера управления не могла быть принята главами ведомств помимо Совета министров, однако из ведения Совета фактически были изъяты дела государственной обороны и внешней политики, а также дела Министерства Императорского Двора и уделов — они вносились на рассмотрение Совета министров лишь по особым повелениям императора или главами этих ведомств. Вне компетенции Совета министров также находилась ревизионная деятельность Государственного контроля, Собственная е. и. в. канцелярия и Собственная е. и. в. канцелярия по учреждениям имп. Марии.
В связи с упразднением Комитета министров в 1906 г., к Совету министров перешло большинство оставшихся за Комитетом функций (введение, продление и прекращение положений об усиленной и чрезвычайной охране, назначение местностей для водворения ссыльных, усиление личного состава жандармерии, полиции, надзор за городским и земским самоуправлением, учреждение компаний и др.). Позднее, в 1909 г., для рассмотрения этих «комитетских дел» был образован так называемый Малый Совет министров.
Совет министров прекратил свою деятельность 27 февраля (12 марта) 1917 г. в ходе Февральской революции. Функции Совета министров как высшего органа государственного управления перешли к образованному 2 (15) марта 1917 г. Временному правительству.
Примечания
- ↑ Мировой альманах фактов. 2008 / Гл. ред. К. А. Чистяков. — М.: РИПОЛ классик, 2008. — С. 676. — 1088 с. — 10,000 экз. — ISBN 978-5-386-00392-0
- ↑ [1] ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина»: 150 лет назад в России был учреждён Совет министров
- ↑ [2] ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина»: Преобразован Совет министров Российской империи
Литература
- Государственность России. М., 2001, кн. 4, стр. 136—139.
- Совет министров // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907. Статья Водовозова В. В.