Территориальное общественное самоуправление | это... Что такое Территориальное общественное самоуправление? (original) (raw)
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Создан в рамках федерального Закона от 28 августа 1995, ст. № 154 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».[1]
В 2003 году в Федеральный закон о ТОСах был внесён ряд изменений. В статье 27 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года, ТОС определяется как «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
История
В СССР функции общественного самоуправления до декабря 1991 года осуществляли территориальные Жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК), деятельность которых носила массовый и всеохватывающий характер. После распада СССР общественные функции ЖЭКов были ликвидированы. 28 августа 1995 года вступил в силу новый закон о создании Территориальных общественных самоуправлений (ТОС), но они уже не входили в состав ЖЭКов и не стали носить всеохватывающий и массовый характер, как в СССР.
С 1995 года и по настоящее время
Закон ФЗ-131, ст. 27, от 6 октября 2003 г.[2], закреплённая в 8 главе Конституции РФ[3].
Финансовые ресурсы ТОС могут состоять из:
- имущества, переданного ему в управление;
- добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;
- средств местного бюджета, переданных органу ТОС для осуществления отдельных муниципальных полномочий на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления;
- доходов от собственной хозяйственной деятельности.
В собственности ТОС могут быть:
- кооперированные денежные средства физических и юридических лиц,
- иные средства, полученные из законных источников,
- построенные на эти средства сооружения: детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь и другое имущество. [4]
ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г.
ФЗ-131. Российская газета 08.10.2003
Существует ряд инициатив и научных исследований деятельности местного самоуправления. В частности, для поддержки деятельности ТОС ведётся разработка социально-земельной системы, включающей в себя:
- принципы самоорганизации местного сообщества;
- обобщённую методику решения местных задач;
- инструменты информационного взаимодействия всех участников жизни поселения;
- методику внедрения и продвижения всей системы. [5]
Примечания
- ↑ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года, статья 154
- ↑ ФЗ-131. ФЗ Статья 27. Территориальное общественное самоуправление, от 6 октября 2003 г.
- ↑ Конституция РФ. Глава 8. Местное самоуправление
- ↑ "Система муниципального управления. Учебник под ред. Зотова В.Б., Бабуна Р.В., Коваленко Е.Г. и др."
- ↑ is-tos.ru