Федеративное государство | это... Что такое Федеративное государство? (original) (raw)
Федера́ция (лат. fœderatio — объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью[1].
Содержание
- 1 Основные признаки федеративного государства
- 2 Имитация федерализма
- 3 Виды федераций
- 4 «Мягкая федерация»
- 5 Современные федеративные государства
- 6 Федеративные государства, существовавшие в прошлом
- 7 Примечания
- 8 См. также
Основные признаки федеративного государства
В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы); они наделены правом принимать региональные законы; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.
При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений. Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, земли или федеральные земли (как в Германии и Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно.
Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:
- Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик.
- В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.
- В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
- В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц[2].
- Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).
- Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.
Однако ни демократия, ни федерализм в таком понимании духа Конституции не присутствуют. Суверенитет, целостность, единая система государственной власти и централизация управления, как известно, характерны для унитарного государства. Федерацию же отличают, как минимум, возможность ее субъектов самостоятельно, без какого-либо вмешательства центральной власти образовывать (формировать) собственные органы государственной власти и наличие взаимного разграничения предметов ведения и полномочий. Все это есть в российской Конституции и даже в аргументации Постановления Конституционного Суда, но ровно никакого влияния не оказывает на его выводы, абсолютно им противореча. Да и трудно представить, чтобы рассматриваемый механизм назначения губернаторов хоть сколько-нибудь соответствовал принципам федерализма. Если те же самые нормы Конституции, на которые ссылается Конституционный Суд, читать по-другому, то никакой единой, в смысле унитарной, системы государственной власти там не обнаружится. На самом деле речь идет о двух системах государственной власти — системе федеральных органов и системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, каждая из которых имеет собственные полномочия.
— Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Анатолия Леонидовича Кононова (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 года № 13-П [3]).
Имитация федерализма
Теоретически возможна ситуация, когда колониальная империя может «замаскировать» себя под федерацию путём передачи некоторых административных функций и символов самостоятельности насильно присоединённым провинциям и объявления их составными частями федерации.
Другой вариант имитации под федерацию состоит в самопровозглашении унитарным государством себя федерацией практически без предоставления независимости. Примером такой имитации может служить современная Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки[4].
Виды федераций
По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:
В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединённые Штаты Америки), в асимметричных — конституционно-правовой статус субъектов различен (например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия).
По особенностям формирования федерации выделяют:
- территориальные
- национальные
- смешанные
При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак (например Соединённые Штаты Америки, Германия), в национальных — по национальному признаку (например бывшие Союз Советских Социалистических Республик, Чехословакия, Югославия). В смешанных федерациях формирование идёт по обоим признакам (например Россия). Способы формирования федерации в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.
По способу образования федерации делятся на:
- договорные
- конституционные
Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства. Вопреки распространённому заблуждению, в конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства (например Германия, Бразилия, Россия).
Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, в Конституции США) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании СССР).
степень централизации:
«Мягкая федерация»
«Мягкая федерация» — федерация, субъекты которой имеют право сецессии. Предполагается, что таковой станет в будущем Союз России и Белоруссии (ныне имеющий черты конфедерации). Субъекты мягкой федерации могут сами быть федерациями (такие субъекты есть в федеративной Боснии и Герцеговине, а также были в СССР). Формально «мягкой федерацией» был Советский Союз, кроме того, в 1918—1925 гг. мягкой федерацией была и Российская Федерация (РСФСР)[5]. Право на выход из федерации имеют субъекты таких федеративных государств как Канада[источник не указан 864 дня] и Сент-Китс и Невис. До августовского путча предполагалось, что обновлённый СССР (Союз Суверенных Государств) также будет «мягкой федерацией».
Современные федеративные государства
Современные федеративные государства на карте мира
Федеративные государства, существовавшие в прошлом
Европа
- Федеративная Республика Испания (1873—1874)
- Союз Советских Социалистических Республик (1922—1991)
- Социалистическая Федеративная Республика Югославия (1945—1992)
- Чехословацкая Социалистическая Республика (1968—1990), позднее — Чешско-Словацкая Федеративная Республика (1990—1992) и Чешская и Словацкая Федеративная Республика (1992)
- Союзная Республика Югославия (1992—2003)
- Государственный Союз Сербии и Черногории (2003—2006)
Азия
- Федеративные Малайские Штаты (1896—1946)
- Малайский Союз (1946—1948)
- Малайская Федерация (1948—1963)
- Соединённые Штаты Индонезии (1949—1950)
- Федерация Южной Аравии (1962—1967)
- Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (Закавказская Федерация, ЗСФСР) (1922—1936)
Африка
- Французская Западная Африка (1904—1958)
- Французская Экваториальная Африка (1910—1960)
- Соединённое Королевство Ливия (1951—1963)
- Федерация Родезии и Ньясаленда (1953—1963)
- Объединённая Арабская Республика (ОАР, 1958—1971)
- Малийская Федерация (1959—1960)
- Федеративная Республика Камерун (1961—1972)
- Уганда (1962—1967)
- Объединенная Республика Танзания
Америка
- Империя Инков[источник не указан 1312 дней] (1197—1572)
- Соединённые Провинции Центральной Америки (1823—1838)
- Конфедеративные Штаты Америки (1861—1865)
- Новая Гранада (1855—1886)
- Вест-Индская Федерация (1958—1962)
Примечания
- ↑ Севастопольские новости
- ↑ в некоторых федерациях гражданство только общефедеральное
- ↑ Постановление КС РФ от 21.12.2005 года № 13-П
- ↑ «Федерализм: введение» Джордж Андерсон ISBN 978-5-282-02934-5
- ↑ пункт «д» статьи 49 Конституции 1918 года предусматривал, что к ведению Съезда Советов отно силось и «признание выхода из Российской Федерации отдельных частей ее»], но сама процедура выхода субъектов из состава Российской Федерации не была установлена
См. также
 Этнополитика |
|
|---|---|
| Научные дисциплины и теории | Этнополитология • Этноконфликтология • Этнопсихология • Этнолингвистика • Международное право |
| Идеологии | Мультикультурализм • Интеграция • Ассимиляция • Аккультурация • Сегрегация • Мухаджирство • Ирредентизм • Сепаратизм |
| Международное и российское право | Декларация прав народов России • Федеральный закон о национально-культурной автономии • Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации • Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств • Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств • Конвенция ООН о статусе беженцев • Декларация о правах коренных народов |
| Разновидности этнических конфликтов | Этнополитический конфликт • Этноконфессиональный конфликт • Этнотерриториальный конфликт • Этнодиаспорный конфликт • Ассиметричный конфликт |
| Формы преодоления и сглаживания конфликтов | Урегулирование конфликта • Разрешение конфлита • Прекращение конфликта • Управление конфликтом • Трансформация конфликта |
| Формы этнической политики | Инкорпорация (политическая) • Этноцид • Лингвоцид • Геноцид • Поощрение эмиграции • Федерализация • Политическая автономия • Национально-культурная автономия • Сецессия• Депортация • Толерантность |
| Основные понятия | Коренные народы • Этническое меньшинство • Государствообразующий народ • Разделённые народы • Нация • Титульная нация • Билингва • Этнофанатизм • Этническая индиффирентность • Этноцентризм • Этноэкономика • Этническая преступность • Трайбализм • Этническая мобилизация |
| Федеральные структуры | Министерство по делам национальностей • Общественная палата России • Федеральная миграционная служба |
| Общественные организации и движения | Ассамблея народов Кавказа • Движение против нелегальной иммиграции • Союз трудовых мигрантов Таджикистана |
