Экстрадиция | это... Что такое Экстрадиция? (original) (raw)
Экстради́ция (вы́дача) — форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Заключается в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления (для судебного разбирательства), либо лиц, уже осуждённых судебными органами этого другого государства (для исполнения приговора)[1][2].
Содержание
- 1 Правовые основания
- 2 Условия выдачи
- 3 Выдача своих граждан
- 4 Процедура выдачи
- 5 Современные тенденции
- 6 Выдача и передача
- 7 Выдача и экстрадиция
- 8 История выдачи
- 9 Примечания
- 10 Ссылки
Правовые основания
Как правило, выдача осуществляется на основании договора между соответствующими государствами. Это может быть либо двусторонний договор, либо многосторонняя конвенция, участниками которой должны являться как запрашивающее, так и запрашиваемое государство. Примером такой конвенции является Европейская конвенция о выдаче 1957.
В принципе выдача может осуществляться и без договора, если это предусматривается законодательством запрашиваемой стороны.
Условия выдачи
Выдача преступников — право государства, но не его обязанность. Обязанностью она становится лишь при наличии двустороннего договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Выдача может осуществляться лишь в отношении определенных преступлений — как правило, их список либо критерии их определения (тяжесть наказания и т. п.) устанавливается в договоре. Традиционно должно соблюдаться правило «двойной подсудности», то есть преступление, за совершение которого запрашивается выдача, должно признаваться таковым в законодательстве как запрашивающей, так и запрашиваемой стороны.
При этом договорами устанавливаются условия, которые позволяют отказать в выдаче. К ним относятся, главным образом, обоснованные подозрения запрашиваемого государства о том, что лицо преследуется по политическим мотивам или что в случае выдачи, оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни.
Выдача своих граждан
В большинстве государств мира не допускается экстрадиция своих граждан.[3][4] Такой принцип закреплён в конституциях многих государств, в том числе и в конституции России.[3][4] Россия является членом Европейской Конвенции об экстрадиции 1957 г., она подписала эту Конвенцию с оговорками, запрещающими выдачу российских граждан.[5]
Статья 61 Конституции РФ гласит, что «гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству».[6]
Все государства ЕС имеют между собой правовые соглашения, позволяющие выдачу своих граждан.[7] Аналогичная ситуация и в США.
Китай, Япония, Израиль, Беларусь, Украина не экстрадируют своих граждан. Кроме того, по японскому законодательству экстрадиции фактически не подлежат не только граждане Японии, но и граждане других государств, являющиеся этническими японцами, поскольку они имеют право на японское гражданство (так властям Перу было отказано в выдаче Альберто Фухимори).
Процедура выдачи
Процедура выдачи начинается с направления одним государством другому соответствующего запроса. Обычно предусматривается составление запроса либо на языке запрашиваемой стороны, либо на одном из языков международного общения (английский, французский — в зависимости от требования запрашиваемой стороны). Запросы передаются либо через министерства иностранных дел, либо напрямую через правоохранительные органы (министерства внутренних дел, юстиции, прокуратура и т. п.).
В случае задержания предполагаемого преступника в запрашиваемом государстве начинается судебная процедура. Роль суда — подтвердить юридическую обоснованность запроса и соблюдение всех соответствующих требований. Если суд отклоняет запрос, процедура прекращается. Если же суд подтверждает возможность выдачи, решение принимается административными органами.
Считается, что окончательное решение о выдаче лица носит политический характер.
Современные тенденции
В современном международном праве наблюдается тенденция упрощения процедуры выдачи. В частности, идет речь о смягчении требований «двойной подсудности», сокращении числа оснований отказа в выдаче, сокращении роли административных органов. Тормозом в этом процессе является неготовность государств безоговорочно признавать выданные в других странах ордера на арест ввиду различия судебных систем, а порой и недоверия друг к другу.
Наибольшего прогресса в упрощении выдачи добились государства-члены Европейского союза, которые ввели в отношениях между собой так называемый «Европейский ордер на арест». Фактически он предполагает автоматическое исполнение запроса о передаче предполагаемого преступника, без проверки этого запроса с точки зрения содержания.
Выдача и передача
С выдачей часто отождествляют другие виды международной правовой помощи, в частности, те, которые официально называются «передачей». В частности:
- передача лица международному судебному органу (такому, как Международный трибунал по бывшей Югославии или Международный уголовный суд).
- передача осужденных (для отбывания наказания в другом государстве, нежели то, в котором вынесен приговор). Именно эта процедура была применена в 2007 при передаче Ливией Болгарии группы болгарских медсестёр, приговорённых к смертной казни [2]. Аналогичная процедура использовалась при передаче России сотрудников российских спецслужб, осуждённых в Катаре на пожизненное заключение за теракт против Зелимхана Яндарбиева. Договорённости об осуществлении таких процедур зачастую предусматривают, помимо оглашаемых формальных условий, также некие условия политического или финансового характера, которые не раскрываются.
- временная передача лица, находящегося под стражей или осужденного к лишению свободы, для проведения следственных действий в другом государстве.
Выдача и экстрадиция
Чаще всего эти два термина употребляются как полные синонимы. Термин «выдача» употребляется, в частности, в Большой советской энциклопедии[8], в Уголовно-процессуальном кодексе России[9], в официальных русских названиях международных документов о выдаче.[5]
История выдачи
- С древних времен до конца XVII века экстрадиция — редкое явление, применялась в основном к политическим преступникам, еретикам, перебежчикам.
- В XVIII — первой половине XIX века индустриализация и появление новых видов транспорта вызвали увеличение интенсивности перемещения людей, что привело к проблемам с ограблениями на железных дорогах, бродягам и трансграничным преступлениям. Договора о выдаче стали заключаться в больших количествах между сопредельными странами и распространялись не только на дезертиров, но и на общегосударственных преступников (убийц, воров).
- 1840—1943 — третий период в истории экстрадиции.
- С 1943 — Вторая мировая война показала необходимость отсылать военных преступников в страны, в которых были совершены их действия. Для этого уже в 1942 году союзники приняли «Межсоюзническое заявление о наказании за военные преступления».
Выдача в Древнем мире
- "Послали колена Израилевы во всё колено Вениаминово сказать: какое это гнусное дело сделано у вас! Выдайте развращённых оных людей, которые в Гиве; мы умертвим их, и искореним зло из Израиля. Но сыны Вениаминовы не хотели послушать голоса братьев своих" Книга Судей 20.12
- Из истории Греции приводят пример того, как афиняне согласились выдать македонскому царю Филиппу всех лиц, посягнувших на его жизнь.
- Ахейцы угрожали Спарте нарушением союза, если не будут выданы ее граждане, совершившие нападение на одну из деревень.
- В истории Рима ссылаются на галлов, требовавших выдачи напавшего на них Фабия, и на аналогичное требование римлян в отношении Ганнибала, а также на Катона, который требовал выдачи Цезаря германцам за то, что тот начал с ними несправедливую войну.
Выдача в Средние века
Представители племени Курайш потребовали выдачи у царя Эфиопии части курайшитов бежавших от преследований в Эфиопию, но получили отказ.
Выдача в Новое время
Выдача в XX веке
Выдача в XXI веке
- 2007 г. — спор между Россией и Великобританией относительно выдачи Андрея Лугового, обвинявшегося британской прокуратурой в убийстве Александра Литвиненко. В экстрадиции было отказано.
- 2009 г. — правительство Швейцарии рассматривало возможность экстрадиции режиссёра Романа Полански, задержанного в Цюрихе на основании ордера, выданного в США. В экстрадиции было отказано.
- 2010 г. — правительство Белоруссии отказало Киргизии в экстрадиции экс-президента Киргизии Курманбека Бакиева.
- Сентябрь 2010 г. — Ахмед Закаев, объявленный Россией в международный розыск по обвинению в участии в террористической деятельности, был задержан в Польше. Суд запрос прокуратуры об аресте Закаева отклонил и выпустил его на свободу без залога и поручительства. Впоследствии было принято решение отклонить запрос об экстрадиции.
- 2012 — основатель WikiLeaks Джулиан Ассанж, которому угрожала экстрадиция в Швецию и возможная выдача в США, укрылся в посольстве Эквадора в Лондоне и попросил у руководства южноамериканской страны политического убежища.
- 2012 — азербайджанский офицер Рамиль Сафаров, отбывавший пожизненное заключение в Венгрии за убийство армянского офицера, был передан Азербайджану для дальнейшего отбытия наказания, но по прилёту был сразу же помилован президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и освобождён из-под стражи.
Примечания
- ↑ Разъяснения закона: Экстрадиция. Прокуратура Томской области (31 июля 2012). Архивировано из первоисточника 18 октября 2012. Проверено 7 сентября 2012.
- ↑ УПК РФ, глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора.
- ↑ 1 2 А можно без сдачи?
- ↑ 1 2 А. Сухарев. Большой юридический словарь
- ↑ 1 2 Федеральный Закон от 25.10.1999 «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного протокола и второго дополнительного протокола к ней», Заявления, п. 3: «Российская Федерация по подпункту „а“ пункта 1 статьи 6 Конвенции заявляет, что согласно статье 61 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству.» [1])
- ↑ Конституция Российской Федерации. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- ↑ opsi.gov.uk Текст Акта об экстрадиции 2003
- ↑ Экстрадиция — статья из Большой советской энциклопедии (3-е издание)
- ↑ Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ
Ссылки
- История экстрадиции
- Экстрадиция в современном международном праве
- УПК РФ, глава 54, Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора.
 Международное уголовное право |
|
|---|---|
| Источники | Гаагские конвенции • Женевские конвенции • Устав Нюрнбергского трибунала (англ.) • Нюрнбергские принципы • Устав ООН • Конвенция о геноциде • Конвенция против пыток • Римский статут |
| Преступления | Против человечности • Против мира • Военные • Геноцид • Апартеид • Работорговля • Пиратство • Транснациональные |
| Уголовные суды | Нюрнбергский военный трибунал • Токийский военный трибунал • МТБЮ • Международный трибунал по Руанде • Специальный суд по Сьерра-Леоне • Особые палаты в судах Камбоджи • Особые коллегии Окружного суда Дили • Специальный трибунал по Ливану • Международный остаточный механизм для уголовных трибуналов • Международный уголовный суд |
| Борьба с преступностью | Интерпол • Европол • Экстрадиция |