Конституция Республики Карелия | это... Что такое Конституция Республики Карелия? (original) (raw)

Конституция Республики Карелия — основной закон Республики Карелия. Действующая в настоящее время Конституция Республики Карелия принята Палатой Представителей Республики Карелия 7 февраля 2001 года.

Содержание

• 1 История
  • 1.1 Первая конституция
  • 1.2 Конституция 1937 года
  • 1.3 Конституция Карело-Финской ССР (1940)
  • 1.4 Конституция 1956 года
  • 1.5 Конституция 1978 года
  • 1.6 Поправки 1993 года
• 2 Конституция 2001 года
  • 2.1 Разработка
  • 2.2 Содержание
  • 2.3 Основные положения
  • 2.4 Поправки
  • 2.5 Комментарии
• 3 Примечания
• 4 Ссылки

История

Первая конституция

В июне 1920 года была создана Карельская трудовая коммуна. В 1921 году исполком Карельской Трудовой Коммуны внёс во ВЦИК проект декрета об установлении конституционных прав Карелии. Позднее, в 1923 году, председатель Карельского исполнительного комитета Эдвард Гюллинг отмечал, что «из-за вспыхнувшей в 1921 году карельской авантюры, вопрос этот был временно отложен впредь до установления спокойствия в Карелии».

В июле 1923 года Карельская трудовая коммуна была преобразована в Автономную Карельскую Советскую Социалистическую Республику. В сентябре в ходе IV Всекарельского съезда Советов вопрос о необходимости разработки конституции был озвучен. Для разработки конституции при КарЦИКе была создана Конституционная комиссия.

В мае 1925 года новые поправки в Конституцию РСФСР разрешили автономным республикам принимать собственные основные законы, которые следовало предоставить на одобрение союзным законодательным органам. Тогда же в 1925 году изменился состав Конституционной комиссии.

В 1926 году VI Всекарельский съезд Советов рассмотрел подготовленный проект Конституции республики. Одобренный съездом проект поступил в комиссию при президиуме ВЦИК РСФСР, созданной для рассмотрения проектов конституций автономных республик, и куда от Карелии был делегирован Гюллинг. Однако проект не был принят.[1]

Конституция 1937 года

5 декабря 1936 года была принята Конституция СССР («Сталинская»), а 21 января 1937 года — Конституции РСФСР, третья с 1918 года. Это позволило решить задачу разработки конституции Автономной Карельской республики.

в 1936 году председатель ЦИК КАССР Николай Васильевич Архипов на заседании Конституционной комиссии отмечал, что основой нового проекта является Конституция СССР, а новая глава о бюджете взята из Конституции РСФСР.

Постановлением Президиума ЦИК от 15 апреля 1937 года решил опубликовать проект Конституции на русском, финском и карельском языках, а для рассмотрения проекта созывался XI Всекарельский Чрезвычайный съезд Советов. Конституционная комиссия отмечала, что на заседании съезда необходимо голосовать каждую статью и каждая статья должна быть зачитана на трёх языках.

17 июня 1937 года XI Всекарельский съезд Советов принял первый Основной закон республики, провозгласивший Карельскую АССР социалистическим государством рабочих и крестьян.

Конституция Карело-Финской ССР (1940)

В 1944 году для СССР завершилась Советско-финская война («война-продолжение»), а в 1945 — Великая Отечественная война и в целом Вторая мировая война. После этого в 1948 году в Конституцию Карело-Финской СССР были внесены некоторые изменения и дополнения, в связи с чем в апреле 1948 года Президиум Верховного Совета КФССР постановил в двухмесячный срок издать Конституцию на русском и финском языках.

Конституция 1956 года

16 июля 1956 года был принят закон Верховного Совета СССР о преобразовании Карело-Финской союзной республики в Карельскую автономную республику. 20 августа 1956 года первая сессия Верховного Совета КАССР приняла Конституцию автономной республики.

Конституция 1978 года

В 1977 году была принята новая Конституции СССР («Брежневская»). В связи с этим начинается подготовка нового основного закона союзных республик, создаются конституционные комиссии. 12 апреля 1978 году принята и новая Конституция РСФСР.

Проект Конституции Карельской АССР был опубликован в республиканской газете «Ленинская правда». 30 мая 1978 года Верховным Советом КАССР была принята Конституция Карельской АССР.[2]

Позже были внесены изменения и дополнения:

1. 16.01.84 г. Законом Карельской АССР
2. 1.11.89 г. Законом Карельской АССР
3. 8.08.90 г. Законом Карельской АССР
4. 26.03.91 г. Законом Карельской АССР XII-6/136
5. 13.11.91 г. Законом Республики Карелия XII-10/229
6. 28.11.92 г. Законом Республики Карелия XII-15/436
7. 16.02.93 г. Законом Республики Карелия XII-16/452
8. 6.04.93 г. Законом Республики Карелия XII-16/494
9. 28.09.93 г. Законом Республики Карелия XII-20/545
10. 24.12.93 г. Законом Республики Карелия XII-22/604
11. 20.01.94 г. Законом Республики Карелия XII-23/620

Поправки 1993 года

12 декабря 1993 года в ходе референдума была принята Конституция Российской Федерации. 24 декабря 1993 года была принята новая редакция Конституции Республики Карелия, которая предусматривала учреждение Конституционного суда, высшие должности Председателя Правительства Республики Карелия, избрание двухпалатного парламента — Законодательного собрания.

Конституция была издана отдельной брошюрой в 1994 году.

С изменениями от 18 июля, 29 декабря 1997 г., 26 июня 1998 г.

Конституция 2001 года

Разработка

К концу 1990-х текст конституции требовал изменений, так как во многом это была конституция 1978 года, но с серьёзными правками, сделанными на рубеже 1993—1994 годов. Он был лишён концептуальной ясности, логической целостности и был излишне детализирован. Отдельные положения противоречили либо не соответствовали конституции Российской Федерации. Принципиальные подходы карельской конституции к построению высших государственных органов вызывали конфликтные ситуации.

В 1999 году карельское отделение партии «Яблоко» (А. В. Чаженгин и Н. П. Союнен) представило проект новой конституции Карелии и выступило с инициативой о проведении референдума по новой конституции.[3] Однако Конституционный комитет Палаты Представителей Законодательного Собрания принял решение рекомендовать Палате Представителей отклонить эту инициативу.[4]

6 октября 1999 года был принят федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», по которому все местные законы и конституции должны быть приведены в соответствие с федеральными.

В январе 2000 года Сергей Катанандов внёс в Законодательное собрание республики свой проект новой конституции Карелии. Он пояснил, что внесение требуемых дополнений и изменений в целый ряд законов республики невозможен без изменений или отмены действующих конституционных положений. Следовательно — необходимо принятие новой конституции. В проекте парламент предложен однопалатный, в основном на непостоянной основе, состоящий из 57 депутатов. Исполнительную власть осуществляет глава республики и возглавляемое им правительство. Глава избирается всеобщим тайным голосованием сроком на 4 года. Более двух сроков подряд выбираться не может. Вводится должность премьер-министра. Он предлагается главой республики и утверждается Законодательным собранием.[5]

26 марта 2000 года в республике состоялся референдум, на котором большинство высказалось за введение поста главы республики и однопалатный парламент.[6] Осенью 2000 года обсуждение проекта в Законодательном Собрании продолжилось.

5 февраля 2001 года проект конституции был одобрен Палатой Республики Законодательного Собрания, а 7 февраля он был принят Палатой Представителей Законодательного Собрания. При принятии новой конституции карельский парламент отказал финско-прибалтийским языкам (в том числе — и карельскому) в официальном статусе.

12 февраля новая редакция конституции была подписана председателем правительства Сергеем Катанандовым (закон N 473-ЗРК).

Содержание

С изменениями от 23 марта, 3 декабря 2001 г., 16 мая 2002 г., 21 марта, 18 июня, 22 июля, 28 ноября, 25 декабря 2003 г., 4 февраля, 31 мая 2004 г., 1 апреля 2005 г., 16 февраля, 5 июня 2006 г., 23 мая 2008 г.

Содержит преамбулу, 7 глав и 76 статей.

Основные положения

• Республика Карелия есть республика (государство) в составе Российской Федерации с республиканской формой правления.
• Статус Республики Карелия определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Карелия.
• Граница территории Республики Карелия не может быть изменена без согласия населения Республики Карелия, выраженного путём референдума.
• Наименования «Республика Карелия», «Карелия», «Карьяла» равнозначны.
• Исторические и национальные особенности Республики Карелия определяются проживанием на ее территории карелов.
• Республика Карелия обладает на своей территории всей полнотой государственной власти, за исключением тех полномочий, которые находятся в исключительном ведении Российской Федерации или совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
• Республика Карелия самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства.
• Административно-территориальными единицами Республики Карелия являются районы и города республиканского значения.
• Республика Карелия состоит из следующих административно-территориальных единиц: районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский; городские округа: Петрозаводский, Костомукшский.
• Государственным языком в Республике Карелия является русский. Республика Карелия вправе устанавливать другие государственные языки на основании прямого волеизъявления населения Республики Карелия, выраженного путем референдума.
• В Республике Карелия народам, проживающим на её территории, гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
• Столицей Республики Карелия является город Петрозаводск.
• Законодательное Собрание Республики Карелия состоит из 50 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия одного созыва составляет пять лет.
• Исполнительную власть в Республике Карелия осуществляют: Глава Республики Карелия, возглавляемое им Правительство Республики Карелия и иные органы исполнительной власти.
• В соответствии с федеральным законодательством гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица Республики Карелии по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Республики Карелия в порядке, предусмотренном федеральным законом и Конституцией Республики Карелия.
• Срок полномочий Главы Республики Карелия составляет пять лет.

Поправки

1. 23 марта 2001 N 489-ЗРК —
2. 3 декабря 2001 N 547-ЗРК, N 549-ЗРК—
3. 16 мая 2002 N 591-ЗРК —
4. 21 марта 2002 N 660-ЗРК, N 661-ЗРК —
5. 18 июня 2002 N 677-ЗРК —
6. 22 июля 2002 N 686-ЗРК —
7. 28 ноября2002 N 719-ЗРК —
8. 25 декабря 2003 N 734-ЗРК —
9. 4 февраля 2003 N 744-ЗРК —
10. 31 мая 2004 N 776-ЗРК —
11. 1 апреля 2005 N 859-ЗРК —
12. 16 февраля 2006 N 961-ЗРК — поправками в ст. 32 и 48 Конституции РК увеличен до пяти лет срок полномочий Главы Республики Карелия и срок полномочий депутатов Законодательного Собрания следующего созыва[7][8].
13. 5 июня 2006 N 987-ЗРК —
14. 23 мая 2008 N 1194-ЗРК, N 1193-ЗРК —
15. 16 августа 2010 — должность премьер-министра упразднена, его полномочия переданы главе республики. Также упразднены должности вице-премьеров. Их обязанности переданы заместителям главы Карелии. Кроме того, согласно законопроекту, отменена процедура согласования кандидатур министров правительства Законодательным Собранием.[9]

Комментарии

Сборник комментариев к конституции был издан в конце 2008 года тиражом 600 экземпляров[10]. Презентация состоялась 12 февраля 2009 года в Большом зале Законодательного Собрания Республики Карелия.[11] Сборник был подготовлен научно-консультативным советом при Конституционном Суде Республики Карелия.

Примечания

1. ↑ Национальный архив Республики Карелия представляет документы и материалы, посвящённые истории конституционного строительства нашего края
2. ↑ Национальный архив Республики Карелия, Конституция
3. ↑ Проект новой Конституции Карелии: к пуговицам претензии есть?
4. ↑ http://www.gov.karelia.ru/Karelia/570/t/570_2.html «Яблочная» конституция ещё не созрела. 18.09.1999
5. ↑ Сергей Катанандов предлагает новую конституцию. Северный курьер (Карелия). 29.01.2000
6. ↑ Референдум в Карелии
7. ↑ Карельские депутаты будут заседать по 5 лет, 16.02.2006
8. ↑ Отчет о заседании 16 февраля 2006 года
9. ↑ Парламент Карелии внес изменения в структуру правительства республики
10. ↑ В Карелии прокомментировали Конституцию, ГТРК Карелия, 12.02.2009
11. ↑ Презентация научно-практического комментария к Конституции Республики Карелия

Ссылки

• Конституция Республики Карелия на сайте правительства
• Конституция (Основной закон) Республики Карелия действовавшая до 12.02.2001
• Первоначальная редакция конституции Карельской АССР (1978 года)
• Законы Республики Карелия
• История конституционного строительства республики — Национальный архив Республики Карелия

Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации
Республики	Адыгея • Алтай • Башкортостан • Бурятия • Дагестан • Ингушетия • Кабардино-Балкария • Калмыкия • Карачаево-Черкесия • Карелия • Коми • Марий Эл • Мордовия • Саха (Якутия) • Северная Осетия • Татарстан • Тыва • Удмуртия • Хакасия • Чечня • Чувашия
Края	Алтайский • Забайкальский • Камчатский • Краснодарский • Красноярский • Пермский • Приморский • Ставропольский • Хабаровский
Области	Амурская • Архангельская • Астраханская • Белгородская • Брянская • Владимирская • Волгоградская • Вологодская • Воронежская • Ивановская • Иркутская • Калининградская • Калужская • Кемеровская • Кировская • Костромская • Курганская • Курская • Ленинградская • Липецкая • Магаданская • Московская • Мурманская • Нижегородская • Новгородская • Новосибирская • Омская • Оренбургская • Орловская • Пензенская • Псковская • Ростовская • Рязанская • Самарская • Саратовская • Сахалинская • Свердловская • Смоленская • Тамбовская • Тверская • Томская • Тульская • Тюменская • Ульяновская • Челябинская • Ярославская
Города федерального значения	Москва • Санкт-Петербург
Автономная область	Еврейская
Автономные округа	Ненецкий1 • Ханты-Мансийский — Югра² • Чукотский • Ямало-Ненецкий²
1 Входит в состав Архангельской области ² Входит в состав Тюменской области

Республика Карелия в темах

Герб • Флаг • Гимн • Государственный строй • Конституция • Парламент • Административное деление • География • Города • Столица • Население • Языки • История • Экономика • Валюта • Культура • Религия • Кинематограф • Литература • Музыка • Праздники • Спорт • Образование • Наука • Транспорт • Туризм • Почта (история и марки) • Интернет • Вооружённые силы • Внешняя политика Портал «Республика Карелия»