Обер-прокурор | это... Что такое Обер-прокурор? (original) (raw)

О́бер-прокуро́р Святе́йшего Прави́тельствующего Сино́да — должность светского чиновника, назначавшегося Российским Императором (в 1917 году назначались Временным правительством) и бывшего его представителем в Святейшем Синоде. Полномочия и роль различались в различные периоды.

Кроме того, существовала должность сенатского Обер-прокурора — должностное лицо, возглавлявшее департамент в сенате.

История

В 1722 при Святейшем Синоде была учреждена должность обер-прокурора, по выражению Петра I, «ока государева и стряпчего о делах государственных в Синоде.»

С июля 1726 до 31 декабря 1741 должность обер-прокурора пребывала незамещённой.

Обер-прокурор, согласно данной ему инструкции 1722 года, был призван быть «оком царевым и стряпчим дел государственных», иметь в своей «дирекции» канцелярию и находиться в заседаниях присутствия Синода. Его значение первоначально было невелико, ввиду его подчинения генерал-прокурору. С 1741, в течение всего XVIII, его влиятельность и роль постепенно усиливались: он получил право непосредственного доклада о делах Синода «верховной власти», то есть Императору.

В 1803, по учреждении министерств, обер-прокурор, не причисленный ни к какому министерству, был поставлен в непосредственные отношения к Императору: личные доклады членов Синода монарху прекратились и все сношения между Синодом и верховною властью стали происходить через обер-прокурора.

В 1817 было учреждено Министерство духовных дел, соединенное с министерством народного просвещения, — так называемое «сугубое министерство» под началом князя А. Н. Голицына. Обер-прокурор оказался в подчинённом по отношению к министру отношении. Деятельность министерства духовных дел по входившему в его состав «отделению дел греко-российского вероисповедания» вызвала ожесточённое противодействие со стороны иерархов Церкви; митрополит Серафим (Глаголевский) называл его «сие иго египетское». В итоге, в 1824, «сугубое министерство» было упразднено и «отделение дел греко-российского вероисповедания» было передано в ведение синодального обер-прокурора и в 1839 вошло в состав канцелярии обер-прокурора, учрежденной в 1836 при Обер-прокуроре графе Н. А. Протасове. Обер-прокурор получил права министра по законодательным и административным делам Церкви; по вопросам его компетенции его стали приглашать на заседания Государственного Совета и Комитета министров.

Статус обер-прокурорской должности постепенно сравнялся в правах с министрами и главноуправляющими отдельными ведомствами: в начале XX века обер-прокурор назначался и увольнялся именными указами Сенату; по делам службы подлежал ответственности исключительно перед верховною властью; представлял Императору всеподданнейшие отчеты по «ведомству православного исповедания»; присутствовал на заседаниях Синода, но не среди его членов, а за особым столом; следил за движением, направлением и законностью действий и решений присутствия; давал свои заключения по обсуждаемым вопросам; входил в Синод с предложениями; просматривал и подписывал к исполнению его протоколы и журналы.

Обер-прокурор являлся посредником между Синодом, с одной стороны, и Императором, высшими центральными государственными установлениями, министрами и главноуправляющими — с другой: он объявлял Синоду Высочайшие указы, повеления и резолюции на доклады Синода, подносил на Высочайшее усмотрение доклады и определения Синода, сносился по делам ведомства православного исповедания с министрами, главноуправляющими, Комитетом Министров, Государственным Советом и Сенатом; был членом Комитета Министров и Государственного Совета.

Обер-прокурор руководил всеми учреждениями при Синоде; служащие в них чиновники назначались и увольнялись или при его участии, или его приказами, или с его ведома. Органами его надзора служили прокуроры синодальных контор, секретари духовных консисторий, члены-ревизоры духовно-учебного комитета, главный инспектор и епархиальные наблюдатели церковно-приходских училищ.

С 1864 существовала должность «товарища» (заместителя) обер-прокурора с правами и обязанностями, присвоенными товарищам министров. Обер-прокурор имеет канцелярию, организованную совершенно одинаково с канцеляриями министров.

Обер-прокуроры Синода по годам

  1. Иван Васильевич Болтин (19 июня[1] 1722 — 11 мая 1725)
  2. Алексей Петрович Баскаков (11 мая 1725 — 2 декабря 1730)[2]
    • гвардии капитан Раевский (назначен 14 июля 1726 «прокурором»[3])[4]
    • Далее, до 1740 года, обер-прокуроры Святейшего Синода не назначались
  3. Никита Семёнович Кречетников (3 ноября 1740 — 1741[5])
  4. Яков Петрович Шаховской (31 декабря 1741 — 29 марта 1753)
  5. Афанасий Иванович Львов (18 декабря 1753 — 17 апреля 1758)
  6. Алексей Семёнович Козловский (17 апреля 1758 — 9 июня 1763)
  7. Иван Иванович Мелиссино (10 июня 1763 — 24 октября 1768)
  8. Пётр Петрович Чебышёв (24 октября 1768 — 7 мая 1774)
  9. Сергей Васильевич Акчурин (12 мая 1774 — 28 июля 1786)
  10. Аполлос Иванович Наумов (28 июля 1786 — 26 июля 1791)
  11. граф Алексей Иванович Мусин-Пушкин (1791—1797)
  12. князь Василий Алексеевич Хованский (1797—1799)
  13. граф Дмитрий Иванович Хвостов (1799—1802)
  14. Александр Алексеевич Яковлев (31 декабря 1802 — 7 октября 1803[5])
  15. князь Александр Николаевич Голицын (21 октября 1803 — 24 октября[6] или 19 ноября[5] 1817; до мая 1824 года — министр духовных дел и народного просвещения)
  16. князь Пётр Сергеевич Мещерский (24 ноября 1817 — 2 апреля 1833)
  17. Степан Дмитриевич Нечаев (1833 — 25 июня 1836)
  18. граф Николай Александрович Протасов (24 февраля 1836 — 16 января 1855)
  19. Александр Иванович Карасевский (25 декабря 1855 — 20 сентября 1856)
  20. граф Александр Петрович Толстой (20 сентября 1856 — 28 февраля 1862)
  21. Алексей Петрович Ахматов (март 1862 — июнь 1865)
  22. граф Дмитрий Андреевич Толстой (23 июня 1865 — 23 апреля 1880)
  23. Константин Петрович Победоносцев (24 апреля 1880 — 19 октября 1905)
  24. князь Алексей Дмитриевич Оболенский (20 октября 1905 — 4 апреля 1906)
  25. князь Алексей Александрович Ширинский-Шихматов (26 апреля — 9 июля 1906)
  26. Пётр Петрович Извольский (27 июля 1906 — 5 февраля 1909)
  27. Сергей Михайлович Лукьянов (5 февраля 1909 — 2 мая 1911)
  28. Владимир Карлович Саблер (2 мая 1911 — 4 июля 1915)
  29. Александр Дмитриевич Самарин (5 июля 1915 — 26 сентября 1915)
  30. Александр Николаевич Волжин (1 октября 1915 — 7 августа 1916)
  31. Николай Павлович Раев (30 августа[7] 1916 — 3 марта 1917)
  32. Владимир Николаевич Львов (3 марта 1917 — 24 июля 1917)
  33. Антон Владимирович Карташёв (25 июля — 5 августа 1917).

Примечания

  1. ↑ Все даты в статье юлианские.
  2. ↑ Даты первых 2-х обер-прокуроров по: Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. СПб.: Наука, 1998, Т. 1, стр. 135.
  3. ↑ Государственность России. М., 2001, кн. 4, стр. 109.
  4. ↑ Иногда включается в список обер-прокуроров — видимо, ошибочно.
  5. ↑ 1 2 3 Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. СПб.: Наука, 1998, Т.1, стр. 135.
  6. ↑ Д. Н. Шилов. Государственные деятели Российской империи. СПб., 2002, стр. 186.
  7. ↑ Д. Н. Шилов. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802—1917. СПб., 2002, стр. 620