Álvaro V. Ramírez-Alujas - Academia.edu (original) (raw)
Papers by Álvaro V. Ramírez-Alujas
Revista Gobierno y Políticas Públicas, 2023
El artículo muestra el estado del arte del mismo en la región y sugiere que esto supone un nuevo ... more El artículo muestra el estado del arte del mismo en la región y sugiere que esto supone un nuevo modelo de gobernanza que encaja perfectamente con el llamado paradigma de innovación pública (IP), Estados más flexibles, abiertos y transparentes son claramente compatibles con modelos de relacionamiento Estado-sociedad que busca mayor involucramiento en los asuntos públicos por parte de los ciudadanos.
Las soluciones a los problemas públicos no son fórmulas sacralizadas en procedimientos normativo-institucionales y en rutinas burocráticas, sino la construcción conjunta entre diferentes actores donde el sector público juega un rol de legitimación que empieza por información oportuna, útil y accesible para la ciudadanía.
Estudios Working Papers GIGAPP, 2012
Based on a reflection on the inevitable impact of the emerging paradigm of open government on the... more Based on a reflection on the inevitable impact of the emerging paradigm of open government on the study of public policies and their designs (policy designs), and on a proposal for a descriptive definition of what could be understood as "open public policies", this paper seeks to identify and explore the elements that must be taken into account when analyzing and transforming public policies under the optics and principles of open government. Oriented to the analysis of policies, this effort could give conceptual and methodological guidelines for the evaluation of policies and for analysis in comparative key. Final exploratory reflections are oriented on the situations and scenarios of change and transit of normal systems and policies towards political-administrative systems and open public policies, emphasizing the potential environment (or ecosystem) that would arise as a result of these processes, and which guidelines towards a new field of analysis for the design and m...
Política Digital, 2012
Ensayo sobre los avances y desafíos del enfoque de gobierno abierto en su fase inicial, en los pa... more Ensayo sobre los avances y desafíos del enfoque de gobierno abierto en su fase inicial, en los países Latinoamericanos
Estudios Working Papers GIGAPP, 2012
A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abiert... more A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abierto (open government) sobre el estudio de las políticas públicas y sus diseños (policy designs), y de una propuesta de definición descriptiva sobre lo que podría entenderse como “políticas públicas abiertas”, este esfuerzo busca identificar y explorar los elementos que deben tomarse en cuenta a la hora de analizar y transformar políticas públicas bajo la óptica y los principios del gobierno abierto. Orientado al análisis de políticas, este esfuerzo podría dar pautas conceptuales y metodológicas para la evaluación de políticas y para el análisis en clave comparativa. Reflexiones exploratorias finales se orientan sobre las situaciones y escenarios de cambio y tránsito de sistemas y políticas normales hacia sistemas político-administrativos y políticas públicas abiertos, poniendo énfasis en el entorno (o ecosistema) potencial que surgiría como resultado de estos procesos, y que orillan a pensar en conjunto en un nuevo campo de análisis para el diseño y gestión de políticas públicas, definido (dado este primer acercamiento) como “gobernanza abierta”.
Revista Democracia y Gobierno Local, 2011
El presente número de la Revista Democracia y Gobierno Local tiene por objeto la transparencia en... more El presente número de la Revista Democracia y Gobierno Local tiene por objeto la transparencia en los Gobiernos locales. No cabe duda de que la transparencia ha pasado a estar, desde hace algunos años, en el centro de muchos de los programas de los diferentes Gobiernos. La calidad institucional, así como el desarrollo económico, están directamente relacionados con la transparencia mayor o menor que ofrecen nuestros organismos y entes públicos.
En efecto, hay una evidente ecuación entre transparencia y “gobierno abierto”. Por tanto, la transparencia se relaciona con la accesibilidad que tienen los ciudadanos a la información pública y al modo y manera como nuestros gobernantes ejercen el poder y gestionan nuestros recursos públicos, lo que facilita notablemente el escrutinio público de nuestras instituciones y evita la corrupción.
Diferentes Gobiernos y entidades internacionales han hecho una apuesta decidida por la transparencia, pues ello representa calidad democrática, ya que facilita la rendición de cuentas. Pero transparencia no es —o no debe ser— solo “información” sobre “lo que se hace” y “cómo se gastan los recursos”, sino que se deben articular sistemas para facilitar un feedback que permita a los ciudadanos escrutar y evaluar lo que hacen los poderes públicos; en suma, participar y colaborar.
El Laboratorio de Innovación en Transparencia (Lab Cívico) del Consejo para la Transparencia de C... more El Laboratorio de Innovación en Transparencia (Lab Cívico) del Consejo para la Transparencia de Chile, parte como un esfuerzo de distintas iniciativas que con el correr del año 2013 convergen en un solo propósito, el cual es promover una aproximación a los temas de transparencia y acceso y uso de la información pública, con un carácter más proactivo y dinámico, una suerte de versión “2.0”, que potencie por otras vías y más allá del entramado institucional y el tejido jurídico, el valor agregado que supone trabajar con información y datos públicos. Ello, en la búsqueda de no conformarse con un desempeño adecuado en las fiscalizaciones, sino también, adecuar el contenido y formato a las necesidades de información ciudadanas. Dicho de otro modo, la idea de fondo, por un lado, es pensar, diseñar y operar más desde la demanda por información pública que desde la oferta disponible, y por otro, buscar nuevas e innovadoras modalidades para usar y reutilizar dicha información con el foco puesto en el ciudadano, sus necesidades y expectativas.
En la actualidad, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para im... more En la actualidad, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impulsar y llevar a cabo estrategias ligadas al concepto de “Gobierno Abierto” (Open Government Partnership, 2011), cuyos principios son la transparencia y apertura, la participación y la colaboración (Obama, 2009). En este contexto, se ha acuñado la noción de Servicios Públicos 2.0 como una nueva forma interactiva de creación de valor público y traslado hacia un nuevo tipo de colaboración ciudadana e innovación abierta mediante la integración sistemática y activa de los actores en el proceso de gobernar y administrar los asuntos públicos (Hilgers y Piller, 2011; Bommert, 2010; Bason, 2010; Nambisan, 2008; Chang y Kannan, 2008). La ponencia discute sobre los desafíos que supone este nuevo escenario para los altos directivos públicos, el debate sobre los principales enfoques que abordan el tema y las posibilidades que implica el ponerlo en el centro de los esfuerzos por modernizar la gestión pública desde una perspectiva institucional, de diseño organizativo y bajo una mirada anclada en el liderazgo adaptativo y la innovación en los asuntos públicos.Por su parte, el estudio de caso único centrado en la realidad Argentina, busca dilucidar los mecanismos concretos en virtud de los cuales las políticas públicas intervienen en la recreación de la confianza social. Se presta especial atención a lo que consideramos ambientes sociales de reproducción de la confianza, los cuales, sirven de intermediarios entre las políticas públicas y la confianza social. Se concluye el trabajo presentando algunos avances preliminares de la puesta en práctica de tal propuesta.
En los últimos años, el concepto de gobierno abierto se ha extendido con fuerza y se ha instalado... more En los últimos años, el concepto de gobierno abierto se ha extendido con fuerza y se ha instalado en la agenda política mundial de manera sorprendente. Sin embargo, se trata de una idea y un modelo en fase de construcción cuya ambigüedad y falta de definición consensuada puede perjudicar significativamente las potencialidades que se le atribuyen, como nuevo paradigma que permita construir capacidades para asumir adecuadamente los desafíos del siglo XXI, sobre la base de llevar a la práctica los principios de la transparencia y apertura, la participación y la rendición de cuentas en los asuntos públicos. El artículo discute los orígenes y alcances del concepto y propone una definición operacional. Además, y tomando el caso de la recientemente creada “Alianza para el Gobierno Abierto” (Open Government Partnership - OGP), se propone un marco de referencia para evaluar los planes de acción que los países latinoamericanos han comprometido al incorporarse a dicha iniciativa. En esta perspectiva, el análisis comparado de los planes de acción permite extraer lecciones y aprendizajes que pueden contribuir a potenciar y consolidar los esfuerzos por “abrir” los gobiernos en la región, desde una visión ligada al concepto de gobernanza abierta y colaborativa. Finalmente, se reflexiona sobre la posibilidad que bajo la etiqueta del gobierno abierto se promueva una nueva agenda de reforma del Estado y modernización de la gestión pública para los próximos años en Latinoamérica.
In recent years, the concept of open government has expanded strongly and is installed in the global political agenda in surprising ways. However, this is an idea and a model under construction whose ambiguity and lack of consensus definition can significantly impair the potential attributed to him, as a new paradigm that can build capacity to properly face the challenges of XXI century, on the basis for implementing the principles of transparency and openness, participation and accountability in the public affairs. The article discusses the origins and scope of the concept and proposes an operational definition. Furthermore, taking the case of the newly formed Open Government Partnership (OGP), proposes a framework for evaluating the action plans that Latin American countries have committed to join the initiative.In this perspective, the comparative analysis of action plans allows get lessons and learnings that can help strengthen and consolidate efforts to “open” governments in the region, from a vision linked to the concept of open and collaborative governance. Finally, we examine the possibility that under the label of open government can be promoted a new agenda for government reform and modernization of public administration in the coming years in Latin America.
Recientemente, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impul... more Recientemente, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impulsar y llevar a cabo estrategias ligadas al concepto de “Gobierno Abierto” (Open Government), cuyos principios son: a) la transparencia y apertura; b) la participación; y c) la colaboración (Obama, 2009). En este contexto, se ha acuñado el concepto de Servicios Públicos 2.0 como una nueva forma interactiva de creación de valor público y traslado hacia un nuevo tipo de colaboración ciudadana e innovación abierta mediante la integración sistemática de los actores en el proceso de gobernar y administrar los asuntos públicos (Hilgers y Piller, 2011; Bommert, 2010; Nambisan, 2008). El trabajo, analiza los conceptos clave que subyacen a la aplicación de las herramientas Web 2.0 y redes sociales en una visión transformadora del Estado y los servicios públicos, y la posibilidad de configurar una agenda específica orientada a la modernización de la gestión pública en Iberoamérica en respuesta a las diversos diagnósticos que han aflorado en el último tiempo sobre estas cuestiones (CLAD, 2010; Ciudadanía 2.0, 2011; WEF, 2011; OECD, 2011; y The Economist, 2011; entre otros) y basado en: la producción entre iguales y la riqueza de las redes (Benkler, 2006), la sabiduría de las multitudes (Surowiecki, 2004), el crowdsourcing (Howe, 2006) y citizensourcing/wikigovernment (Noveck, 2009), la innovación de servicios centrado en el usuario y de carácter abierto (E. Von Hippel, 2005; Chesbrough, 2009), el gobierno como una plataforma (O'Reilly, 2010) y el enfoque de un gobierno abierto (Lathrop y Ruma, 2010).
Resumen El término de Gobierno Abierto no es nada nuevo. A fines de los años 70 del siglo XX, apa... more Resumen El término de Gobierno Abierto no es nada nuevo. A fines de los años 70 del siglo XX, apareció por primera vez en el espacio político británico y en su concepción original trataba diversas cuestiones relacionadas con el secreto de gobierno e iniciativas para “abrir las ventanas” del sector público hacia el escrutinio ciudadano, con el objeto de reducir la opacidad burocrática (Chapman y Hunt, 1987).
Resumen: Las movilizaciones estudiantiles en Chile tienen múltiples aristas que es conveniente te... more Resumen: Las movilizaciones estudiantiles en Chile tienen múltiples aristas que es conveniente tener en cuenta para evaluar sus consecuencias actuales y futuras.
Abstract The concept of Open Government is not a new one. It was used for the first time in Briti... more Abstract The concept of Open Government is not a new one. It was used for the first time in British politics in the late 1970's and at its conception it was related with a number of issues about government secrecy and efforts to “open windows” for the public sector to be under public scrutiny in order to reduce bureaucratic opacity.
A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abiert... more A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abierto (open government) sobre el estudio de las políticas públicas y sus diseños (policy designs), y de una propuesta de definición descriptiva sobre lo que podría entenderse como “políticas públicas abiertas”, este esfuerzo busca identificar y explorar los elementos que deben tomarse en cuenta a la hora de analizar y transformar políticas públicas bajo la óptica y los principios del gobierno abierto. Orientado al análisis de políticas, este esfuerzo podría dar pautas conceptuales y metodológicas para la evaluación de políticas y para el análisis en clave comparativa. Reflexiones exploratorias finales se orientan sobre las situaciones y escenarios de cambio y tránsito de sistemas y políticas normales hacia sistemas político-administrativos y políticas públicas abiertos, poniendo énfasis en el entorno (o ecosistema) potencial que surgiría como resultado de estos procesos, y que orillan a pensar en conjunto en un nuevo campo de análisis para el diseño y gestión de políticas públicas, definido (dado este primer acercamiento) como “gobernanza abierta”.
IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma …, Jan 1, 2004
Books by Álvaro V. Ramírez-Alujas
Voces de Gobierno Abierto en Chile (2011-2021), 2022
Esta obra es una celebración necesaria e ineludible, al cumplirse diez años desde la incorporació... more Esta obra es una celebración necesaria e ineludible, al cumplirse diez años desde la incorporación de Chile a la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP por su sigla en inglés), en septiembre de 2011 , que marca el inicio de un camino desde el cual múltiples actores de gobierno y de la ciudadanía, han ido co-creando una robusta agenda de compromisos, que ha impactado de manera directa en los procesos de reforma y modernización del sector público chileno, y por tanto, en la calidad de vida de millones de personas, más allá de programas políticos, trascendiendo a los gobiernos de turno.
Y es, al mismo tiempo, un reconocimiento al esfuerzo, compromiso y dedicación de tantas personas que han puesto a disposición sus capacidades, creatividad y talentos para impulsar un nuevo modelo de gobernanza de los asuntos públicos en Chile. De ese modo, han contribuido, a fortalecer las instituciones y la democracia en nuestro país, empoderar a la ciudadanía, mejorar la prestación de servicios públicos y promover el bien común, desde una perspectiva anclada en los valores de la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y el uso intensivo de la tecnología e innovación.
Las voces que hemos logrado congregar en esta obra son un extraordinario abanico que refleja la heterogeneidad, diversidad y amplio espectro de miradas que acogen y nutren las iniciativas de Gobierno Abierto en Chile. Es un relato lleno de colores, matices y descubrimientos. Una expresión única de la gran oportunidad que nos ha otorgado la apertura institucional, en estos diez años de historia, como excusa para reforzar un compromiso permanente con la democracia, con el buen gobierno, con un servicio público de excelencia, con relevar a la ciudadanía como protagonista de una nueva forma de gobernar. Esta agenda nos ha permitido conversar sobre cómo resolver nuestros problemas comunes desde el esfuerzo por contribuir con respuestas y poner manos a la obra, y de paso, reconfigurar espacios de poder y dotar de significado a la idea de una gobernanza inteligente, distribuida, colaborativa y a escala humana y ambiental, acorde con los enormes desafíos frente a un cada vez más complejo e incierto siglo XXI.
Es en este escenario en el que presentamos un trabajo redactado a muchas manos y voces, un tejido único de reflexiones, experiencias, logros y aprendizajes escritos desde la particular mirada de sus propias y propios protagonistas. Y por tal motivo, hemos estructurado esta obra colectiva en base a 7 ejes de reflexión, considerando los diversos ámbitos de acción en los que el Gobierno Abierto se ha ido construyendo en nuestro país, en estos diez años de historia desde el año 2011 al 2021. A saber:
1. Voces de apertura institucional y desde quienes han liderado la agenda de Gobierno Abierto en el marco de OGP Chile (Centro de Gobierno) en los últimos años;
2. Voces desde representantes de organismos multilaterales e internacionales;
3. Voces desde quienes han liderado los procesos de apertura y han participado en las dinámicas de co-creación e implementación de compromisos de Gobierno Abierto desde ministerios, servicios e instituciones públicas;
4. Voces desde representantes de organizaciones de la sociedad civil;
5. Voces que representan distintas miradas desde la academia y universidades;
6. Voces que emergen desde otros espacios institucionales (en el marco de lo que hemos venido denominando y entendiendo bajo la idea de Estado Abierto) como son el ámbito de Municipios Abiertos, y
7. Voces desde los esfuerzos en Justicia Abierta y en Parlamento Abierto en Chile.
Gobernando el Futuro, 2021
Esta obra sintetiza el trabajo de diversos autores y autoras participantes en los ya diez congres... more Esta obra sintetiza el trabajo de diversos autores y autoras participantes en los ya diez congresos internacionales que, de manera ininterrumpida, ha impulsado desde 2010 la red del Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP).
Se trata de un libro para reconocer un espacio de trabajo único en la región, que se ha mantenido con el tiempo y que, desde su origen, ha promovido el encuentro entre referentes en estas materias a nivel Iberoamericano. Una plataforma de diálogo que ha permitido potenciar debates y aproximaciones en temáticas emergentes, que van desde la innovación pública, el cambio tecnológico, el gobierno abierto, la gobernanza inteligente y la gestión de la complejidad de los asuntos públicos, hasta nuevos enfoques sobre políticas públicas, avances en materia de transparencia y rendición de cuentas, los desafíos de la Agenda 2030 y el desarrollo sostenible, transitando a través de los cambios de paradigma en educación, en la construcción de capital social, participación ciudadana y fomento de la confianza.
Este trabajo contiene aportes que contribuyen a generar nuevas reflexiones y puntos de inflexión, para comprender y gestionar mejor un presente cada vez más incierto y volátil, y ayudarnos así a seguir gobernando el futuro.
Govtech en Iberoamerica. Ecosistema, actores y tecnologías para reinventar el sector público, 2021
El GovTech está naciendo en la región y por ello es el momento ideal para juntar a las voces más ... more El GovTech está naciendo en la región y por ello es el momento ideal para juntar a las voces más representativas del ecosistema, y sistematizar sus aprendizajes y conocimientos. A diferencia del tradicional Gobierno Digital, el GovTech busca generar un ecosistema de emprendimientos, gobiernos, multilaterales y academia que impulsen la creación de una nueva forma de servicios digitales. La modernización del Estado ya no es solo una cuestión del gobierno y sus proveedores, sino de un ecosistema que trabaja de manera colaborativa y fomenta prácticas conjuntas para hacer frente a obstáculos normativos, culturales, tecnológicos e institucionales. Es por ello que en este libro buscamos sintetizar las miradas de cada uno de los actores mencionados, constituyendo un reservorio común de miradas y conocimientos en la materia. Esta obra además pretende ser el puntapié inicial para una discusión regional que involucre a funcionarios de gobierno, emprendedores, académicos y expertos, y que permita promover esfuerzos conjuntos y nuevos espacios para colaborar y gobernar el futuro.
Revista Gobierno y Políticas Públicas, 2023
El artículo muestra el estado del arte del mismo en la región y sugiere que esto supone un nuevo ... more El artículo muestra el estado del arte del mismo en la región y sugiere que esto supone un nuevo modelo de gobernanza que encaja perfectamente con el llamado paradigma de innovación pública (IP), Estados más flexibles, abiertos y transparentes son claramente compatibles con modelos de relacionamiento Estado-sociedad que busca mayor involucramiento en los asuntos públicos por parte de los ciudadanos.
Las soluciones a los problemas públicos no son fórmulas sacralizadas en procedimientos normativo-institucionales y en rutinas burocráticas, sino la construcción conjunta entre diferentes actores donde el sector público juega un rol de legitimación que empieza por información oportuna, útil y accesible para la ciudadanía.
Estudios Working Papers GIGAPP, 2012
Based on a reflection on the inevitable impact of the emerging paradigm of open government on the... more Based on a reflection on the inevitable impact of the emerging paradigm of open government on the study of public policies and their designs (policy designs), and on a proposal for a descriptive definition of what could be understood as "open public policies", this paper seeks to identify and explore the elements that must be taken into account when analyzing and transforming public policies under the optics and principles of open government. Oriented to the analysis of policies, this effort could give conceptual and methodological guidelines for the evaluation of policies and for analysis in comparative key. Final exploratory reflections are oriented on the situations and scenarios of change and transit of normal systems and policies towards political-administrative systems and open public policies, emphasizing the potential environment (or ecosystem) that would arise as a result of these processes, and which guidelines towards a new field of analysis for the design and m...
Política Digital, 2012
Ensayo sobre los avances y desafíos del enfoque de gobierno abierto en su fase inicial, en los pa... more Ensayo sobre los avances y desafíos del enfoque de gobierno abierto en su fase inicial, en los países Latinoamericanos
Estudios Working Papers GIGAPP, 2012
A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abiert... more A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abierto (open government) sobre el estudio de las políticas públicas y sus diseños (policy designs), y de una propuesta de definición descriptiva sobre lo que podría entenderse como “políticas públicas abiertas”, este esfuerzo busca identificar y explorar los elementos que deben tomarse en cuenta a la hora de analizar y transformar políticas públicas bajo la óptica y los principios del gobierno abierto. Orientado al análisis de políticas, este esfuerzo podría dar pautas conceptuales y metodológicas para la evaluación de políticas y para el análisis en clave comparativa. Reflexiones exploratorias finales se orientan sobre las situaciones y escenarios de cambio y tránsito de sistemas y políticas normales hacia sistemas político-administrativos y políticas públicas abiertos, poniendo énfasis en el entorno (o ecosistema) potencial que surgiría como resultado de estos procesos, y que orillan a pensar en conjunto en un nuevo campo de análisis para el diseño y gestión de políticas públicas, definido (dado este primer acercamiento) como “gobernanza abierta”.
Revista Democracia y Gobierno Local, 2011
El presente número de la Revista Democracia y Gobierno Local tiene por objeto la transparencia en... more El presente número de la Revista Democracia y Gobierno Local tiene por objeto la transparencia en los Gobiernos locales. No cabe duda de que la transparencia ha pasado a estar, desde hace algunos años, en el centro de muchos de los programas de los diferentes Gobiernos. La calidad institucional, así como el desarrollo económico, están directamente relacionados con la transparencia mayor o menor que ofrecen nuestros organismos y entes públicos.
En efecto, hay una evidente ecuación entre transparencia y “gobierno abierto”. Por tanto, la transparencia se relaciona con la accesibilidad que tienen los ciudadanos a la información pública y al modo y manera como nuestros gobernantes ejercen el poder y gestionan nuestros recursos públicos, lo que facilita notablemente el escrutinio público de nuestras instituciones y evita la corrupción.
Diferentes Gobiernos y entidades internacionales han hecho una apuesta decidida por la transparencia, pues ello representa calidad democrática, ya que facilita la rendición de cuentas. Pero transparencia no es —o no debe ser— solo “información” sobre “lo que se hace” y “cómo se gastan los recursos”, sino que se deben articular sistemas para facilitar un feedback que permita a los ciudadanos escrutar y evaluar lo que hacen los poderes públicos; en suma, participar y colaborar.
El Laboratorio de Innovación en Transparencia (Lab Cívico) del Consejo para la Transparencia de C... more El Laboratorio de Innovación en Transparencia (Lab Cívico) del Consejo para la Transparencia de Chile, parte como un esfuerzo de distintas iniciativas que con el correr del año 2013 convergen en un solo propósito, el cual es promover una aproximación a los temas de transparencia y acceso y uso de la información pública, con un carácter más proactivo y dinámico, una suerte de versión “2.0”, que potencie por otras vías y más allá del entramado institucional y el tejido jurídico, el valor agregado que supone trabajar con información y datos públicos. Ello, en la búsqueda de no conformarse con un desempeño adecuado en las fiscalizaciones, sino también, adecuar el contenido y formato a las necesidades de información ciudadanas. Dicho de otro modo, la idea de fondo, por un lado, es pensar, diseñar y operar más desde la demanda por información pública que desde la oferta disponible, y por otro, buscar nuevas e innovadoras modalidades para usar y reutilizar dicha información con el foco puesto en el ciudadano, sus necesidades y expectativas.
En la actualidad, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para im... more En la actualidad, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impulsar y llevar a cabo estrategias ligadas al concepto de “Gobierno Abierto” (Open Government Partnership, 2011), cuyos principios son la transparencia y apertura, la participación y la colaboración (Obama, 2009). En este contexto, se ha acuñado la noción de Servicios Públicos 2.0 como una nueva forma interactiva de creación de valor público y traslado hacia un nuevo tipo de colaboración ciudadana e innovación abierta mediante la integración sistemática y activa de los actores en el proceso de gobernar y administrar los asuntos públicos (Hilgers y Piller, 2011; Bommert, 2010; Bason, 2010; Nambisan, 2008; Chang y Kannan, 2008). La ponencia discute sobre los desafíos que supone este nuevo escenario para los altos directivos públicos, el debate sobre los principales enfoques que abordan el tema y las posibilidades que implica el ponerlo en el centro de los esfuerzos por modernizar la gestión pública desde una perspectiva institucional, de diseño organizativo y bajo una mirada anclada en el liderazgo adaptativo y la innovación en los asuntos públicos.Por su parte, el estudio de caso único centrado en la realidad Argentina, busca dilucidar los mecanismos concretos en virtud de los cuales las políticas públicas intervienen en la recreación de la confianza social. Se presta especial atención a lo que consideramos ambientes sociales de reproducción de la confianza, los cuales, sirven de intermediarios entre las políticas públicas y la confianza social. Se concluye el trabajo presentando algunos avances preliminares de la puesta en práctica de tal propuesta.
En los últimos años, el concepto de gobierno abierto se ha extendido con fuerza y se ha instalado... more En los últimos años, el concepto de gobierno abierto se ha extendido con fuerza y se ha instalado en la agenda política mundial de manera sorprendente. Sin embargo, se trata de una idea y un modelo en fase de construcción cuya ambigüedad y falta de definición consensuada puede perjudicar significativamente las potencialidades que se le atribuyen, como nuevo paradigma que permita construir capacidades para asumir adecuadamente los desafíos del siglo XXI, sobre la base de llevar a la práctica los principios de la transparencia y apertura, la participación y la rendición de cuentas en los asuntos públicos. El artículo discute los orígenes y alcances del concepto y propone una definición operacional. Además, y tomando el caso de la recientemente creada “Alianza para el Gobierno Abierto” (Open Government Partnership - OGP), se propone un marco de referencia para evaluar los planes de acción que los países latinoamericanos han comprometido al incorporarse a dicha iniciativa. En esta perspectiva, el análisis comparado de los planes de acción permite extraer lecciones y aprendizajes que pueden contribuir a potenciar y consolidar los esfuerzos por “abrir” los gobiernos en la región, desde una visión ligada al concepto de gobernanza abierta y colaborativa. Finalmente, se reflexiona sobre la posibilidad que bajo la etiqueta del gobierno abierto se promueva una nueva agenda de reforma del Estado y modernización de la gestión pública para los próximos años en Latinoamérica.
In recent years, the concept of open government has expanded strongly and is installed in the global political agenda in surprising ways. However, this is an idea and a model under construction whose ambiguity and lack of consensus definition can significantly impair the potential attributed to him, as a new paradigm that can build capacity to properly face the challenges of XXI century, on the basis for implementing the principles of transparency and openness, participation and accountability in the public affairs. The article discusses the origins and scope of the concept and proposes an operational definition. Furthermore, taking the case of the newly formed Open Government Partnership (OGP), proposes a framework for evaluating the action plans that Latin American countries have committed to join the initiative.In this perspective, the comparative analysis of action plans allows get lessons and learnings that can help strengthen and consolidate efforts to “open” governments in the region, from a vision linked to the concept of open and collaborative governance. Finally, we examine the possibility that under the label of open government can be promoted a new agenda for government reform and modernization of public administration in the coming years in Latin America.
Recientemente, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impul... more Recientemente, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impulsar y llevar a cabo estrategias ligadas al concepto de “Gobierno Abierto” (Open Government), cuyos principios son: a) la transparencia y apertura; b) la participación; y c) la colaboración (Obama, 2009). En este contexto, se ha acuñado el concepto de Servicios Públicos 2.0 como una nueva forma interactiva de creación de valor público y traslado hacia un nuevo tipo de colaboración ciudadana e innovación abierta mediante la integración sistemática de los actores en el proceso de gobernar y administrar los asuntos públicos (Hilgers y Piller, 2011; Bommert, 2010; Nambisan, 2008). El trabajo, analiza los conceptos clave que subyacen a la aplicación de las herramientas Web 2.0 y redes sociales en una visión transformadora del Estado y los servicios públicos, y la posibilidad de configurar una agenda específica orientada a la modernización de la gestión pública en Iberoamérica en respuesta a las diversos diagnósticos que han aflorado en el último tiempo sobre estas cuestiones (CLAD, 2010; Ciudadanía 2.0, 2011; WEF, 2011; OECD, 2011; y The Economist, 2011; entre otros) y basado en: la producción entre iguales y la riqueza de las redes (Benkler, 2006), la sabiduría de las multitudes (Surowiecki, 2004), el crowdsourcing (Howe, 2006) y citizensourcing/wikigovernment (Noveck, 2009), la innovación de servicios centrado en el usuario y de carácter abierto (E. Von Hippel, 2005; Chesbrough, 2009), el gobierno como una plataforma (O'Reilly, 2010) y el enfoque de un gobierno abierto (Lathrop y Ruma, 2010).
Resumen El término de Gobierno Abierto no es nada nuevo. A fines de los años 70 del siglo XX, apa... more Resumen El término de Gobierno Abierto no es nada nuevo. A fines de los años 70 del siglo XX, apareció por primera vez en el espacio político británico y en su concepción original trataba diversas cuestiones relacionadas con el secreto de gobierno e iniciativas para “abrir las ventanas” del sector público hacia el escrutinio ciudadano, con el objeto de reducir la opacidad burocrática (Chapman y Hunt, 1987).
Resumen: Las movilizaciones estudiantiles en Chile tienen múltiples aristas que es conveniente te... more Resumen: Las movilizaciones estudiantiles en Chile tienen múltiples aristas que es conveniente tener en cuenta para evaluar sus consecuencias actuales y futuras.
Abstract The concept of Open Government is not a new one. It was used for the first time in Briti... more Abstract The concept of Open Government is not a new one. It was used for the first time in British politics in the late 1970's and at its conception it was related with a number of issues about government secrecy and efforts to “open windows” for the public sector to be under public scrutiny in order to reduce bureaucratic opacity.
A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abiert... more A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abierto (open government) sobre el estudio de las políticas públicas y sus diseños (policy designs), y de una propuesta de definición descriptiva sobre lo que podría entenderse como “políticas públicas abiertas”, este esfuerzo busca identificar y explorar los elementos que deben tomarse en cuenta a la hora de analizar y transformar políticas públicas bajo la óptica y los principios del gobierno abierto. Orientado al análisis de políticas, este esfuerzo podría dar pautas conceptuales y metodológicas para la evaluación de políticas y para el análisis en clave comparativa. Reflexiones exploratorias finales se orientan sobre las situaciones y escenarios de cambio y tránsito de sistemas y políticas normales hacia sistemas político-administrativos y políticas públicas abiertos, poniendo énfasis en el entorno (o ecosistema) potencial que surgiría como resultado de estos procesos, y que orillan a pensar en conjunto en un nuevo campo de análisis para el diseño y gestión de políticas públicas, definido (dado este primer acercamiento) como “gobernanza abierta”.
IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma …, Jan 1, 2004
Voces de Gobierno Abierto en Chile (2011-2021), 2022
Esta obra es una celebración necesaria e ineludible, al cumplirse diez años desde la incorporació... more Esta obra es una celebración necesaria e ineludible, al cumplirse diez años desde la incorporación de Chile a la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP por su sigla en inglés), en septiembre de 2011 , que marca el inicio de un camino desde el cual múltiples actores de gobierno y de la ciudadanía, han ido co-creando una robusta agenda de compromisos, que ha impactado de manera directa en los procesos de reforma y modernización del sector público chileno, y por tanto, en la calidad de vida de millones de personas, más allá de programas políticos, trascendiendo a los gobiernos de turno.
Y es, al mismo tiempo, un reconocimiento al esfuerzo, compromiso y dedicación de tantas personas que han puesto a disposición sus capacidades, creatividad y talentos para impulsar un nuevo modelo de gobernanza de los asuntos públicos en Chile. De ese modo, han contribuido, a fortalecer las instituciones y la democracia en nuestro país, empoderar a la ciudadanía, mejorar la prestación de servicios públicos y promover el bien común, desde una perspectiva anclada en los valores de la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y el uso intensivo de la tecnología e innovación.
Las voces que hemos logrado congregar en esta obra son un extraordinario abanico que refleja la heterogeneidad, diversidad y amplio espectro de miradas que acogen y nutren las iniciativas de Gobierno Abierto en Chile. Es un relato lleno de colores, matices y descubrimientos. Una expresión única de la gran oportunidad que nos ha otorgado la apertura institucional, en estos diez años de historia, como excusa para reforzar un compromiso permanente con la democracia, con el buen gobierno, con un servicio público de excelencia, con relevar a la ciudadanía como protagonista de una nueva forma de gobernar. Esta agenda nos ha permitido conversar sobre cómo resolver nuestros problemas comunes desde el esfuerzo por contribuir con respuestas y poner manos a la obra, y de paso, reconfigurar espacios de poder y dotar de significado a la idea de una gobernanza inteligente, distribuida, colaborativa y a escala humana y ambiental, acorde con los enormes desafíos frente a un cada vez más complejo e incierto siglo XXI.
Es en este escenario en el que presentamos un trabajo redactado a muchas manos y voces, un tejido único de reflexiones, experiencias, logros y aprendizajes escritos desde la particular mirada de sus propias y propios protagonistas. Y por tal motivo, hemos estructurado esta obra colectiva en base a 7 ejes de reflexión, considerando los diversos ámbitos de acción en los que el Gobierno Abierto se ha ido construyendo en nuestro país, en estos diez años de historia desde el año 2011 al 2021. A saber:
1. Voces de apertura institucional y desde quienes han liderado la agenda de Gobierno Abierto en el marco de OGP Chile (Centro de Gobierno) en los últimos años;
2. Voces desde representantes de organismos multilaterales e internacionales;
3. Voces desde quienes han liderado los procesos de apertura y han participado en las dinámicas de co-creación e implementación de compromisos de Gobierno Abierto desde ministerios, servicios e instituciones públicas;
4. Voces desde representantes de organizaciones de la sociedad civil;
5. Voces que representan distintas miradas desde la academia y universidades;
6. Voces que emergen desde otros espacios institucionales (en el marco de lo que hemos venido denominando y entendiendo bajo la idea de Estado Abierto) como son el ámbito de Municipios Abiertos, y
7. Voces desde los esfuerzos en Justicia Abierta y en Parlamento Abierto en Chile.
Gobernando el Futuro, 2021
Esta obra sintetiza el trabajo de diversos autores y autoras participantes en los ya diez congres... more Esta obra sintetiza el trabajo de diversos autores y autoras participantes en los ya diez congresos internacionales que, de manera ininterrumpida, ha impulsado desde 2010 la red del Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP).
Se trata de un libro para reconocer un espacio de trabajo único en la región, que se ha mantenido con el tiempo y que, desde su origen, ha promovido el encuentro entre referentes en estas materias a nivel Iberoamericano. Una plataforma de diálogo que ha permitido potenciar debates y aproximaciones en temáticas emergentes, que van desde la innovación pública, el cambio tecnológico, el gobierno abierto, la gobernanza inteligente y la gestión de la complejidad de los asuntos públicos, hasta nuevos enfoques sobre políticas públicas, avances en materia de transparencia y rendición de cuentas, los desafíos de la Agenda 2030 y el desarrollo sostenible, transitando a través de los cambios de paradigma en educación, en la construcción de capital social, participación ciudadana y fomento de la confianza.
Este trabajo contiene aportes que contribuyen a generar nuevas reflexiones y puntos de inflexión, para comprender y gestionar mejor un presente cada vez más incierto y volátil, y ayudarnos así a seguir gobernando el futuro.
Govtech en Iberoamerica. Ecosistema, actores y tecnologías para reinventar el sector público, 2021
El GovTech está naciendo en la región y por ello es el momento ideal para juntar a las voces más ... more El GovTech está naciendo en la región y por ello es el momento ideal para juntar a las voces más representativas del ecosistema, y sistematizar sus aprendizajes y conocimientos. A diferencia del tradicional Gobierno Digital, el GovTech busca generar un ecosistema de emprendimientos, gobiernos, multilaterales y academia que impulsen la creación de una nueva forma de servicios digitales. La modernización del Estado ya no es solo una cuestión del gobierno y sus proveedores, sino de un ecosistema que trabaja de manera colaborativa y fomenta prácticas conjuntas para hacer frente a obstáculos normativos, culturales, tecnológicos e institucionales. Es por ello que en este libro buscamos sintetizar las miradas de cada uno de los actores mencionados, constituyendo un reservorio común de miradas y conocimientos en la materia. Esta obra además pretende ser el puntapié inicial para una discusión regional que involucre a funcionarios de gobierno, emprendedores, académicos y expertos, y que permita promover esfuerzos conjuntos y nuevos espacios para colaborar y gobernar el futuro.
Uno de los principales desafíos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible consiste en confi... more Uno de los principales desafíos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible consiste en configurar un nuevo marco de gobernanza pública y una renovada arquitectura estatal que permitan promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces, responsables e inclusivas que rindan cuentas (Objetivo de Desarrollo Sostenible 16). En este contexto, el paradigma del gobierno abierto constituye un medio de referencia y un eje fundamental para cumplir los Objetivos de la Agenda 2030.
El propósito de esta obra pionera es contribuir al debate emergente sobre el tránsito hacia un Estado abierto por medio de múltiples miradas provenientes de la propia CEPAL y de representantes de organismos multilaterales, autoridades y responsables de gobierno, expertos de reconocida trayectoria, académicos y representantes de organizaciones de la sociedad civil de la región, así como de plataformas de innovación y activismo cívico.
Las nuevas tecnologías de información y comunicaciones abren perspectivas insospechadas para el q... more Las nuevas tecnologías de información y comunicaciones abren perspectivas insospechadas para el quehacer de las organizaciones, observándose ya una clara tendencia hacia el funcionamiento en redes, compartiendo recursos y configuraciones flexibles que permiten satisfacer requerimientos cambiantes. A diferencia de otras organizaciones, el gobierno desempeña funciones de muy diversa naturaleza, siendo en algunos contextos regulador, en otros el iniciador, y en otros un interlocutor del sector privado, al que ayuda a mejorar la gestión de sus actividades comerciales.
Es así como el gobierno se ha visto y se verá enfrentado a una serie de desafíos relativos a la incorporación de nuevas formas de organización, dada su necesaria relación con otras entidades gubernamentales, con los ciudadanos y con organizaciones privadas. Es un hecho que las estructuras basadas en divisiones funcionales y territoriales se verán alteradas por la incorporación de nuevas tecnologías de información, y lo más probable es que éstas deban ser modificadas.
Aún cuando la informatización e internetización de numerosas funciones y procesos gubernamentales ha sido el foco de las acciones modernizadoras en los últimos años, el desafío actual radica en imaginar nuevas estructuras y prácticas que permitan no sólo hacer mejor lo que hoy en día se hace, sino hacer lo que aún no imaginamos que sea posible. En este sentido, cualquier proceso de modernización electrónica del gobierno supone un uso de las tecnologías de información también diferente a lo que actualmente conocemos.
Hacia fines de los años 90 se acuña el término de gobierno electrónico (electronic government), como una manera de describir el quehacer del gobierno apoyado por las nuevas tecnologías de información y comunicaciones. A partir de entonces, numerosas iniciativas han sido agrupadas bajo este concepto, con especial énfasis en aquéllas relativas a la relación del gobierno con los ciudadanos, al mejoramiento de las capacidades democratizadoras, y en definitiva, al incremento de la eficiencia y efectividad de las funciones gubernamentales.
Con el objeto de orientar los esfuerzos de modernización de la gestión del aparato público, el Ministerio Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES), a través del Proyecto de Reforma y Modernización del Estado (PRYME), ha planteado como una de sus prioridades avanzar en este proceso de desarrollo del gobierno electrónico en el país, con la perspectiva de entregar un servicio adecuado y ágil a los ciudadanos, brindando transparencia en la información pública y fomentando la participación ciudadana y el desarrollo democrático.
El presente trabajo se enmarca dentro de dicho proceso de desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile, a través de un estudio y evaluación de las iniciativas que al respecto el Estado ha generado en Chile. En él se realiza un recorrido histórico del proceso de modernización del Estado, se revisa el actual estado del arte y se analizan las líneas de acción involucradas tanto en la experiencia internacional como en el caso chileno. También se plantean los principales desafíos y propuestas que permitirían la plena aplicación del Gobierno Electrónico en Chile. Es así, como pretende dar cuenta y analizar la evolución que ha tenido la incorporación de las tecnologías de información y comunicaciones en el quehacer del gobierno en la última década, con especial énfasis en los últimos 3 años.
La metodología utilizada en el estudio consistió en primera instancia en la generación de la documentación bibliográfica nacional e internacional, obteniéndose un corpus de 400 artículos y presentaciones, de los cuales un 25% corresponde a Gobierno Electrónico y un 75% a temas de economía digital en general. Posteriormente, se realizó un análisis de dos fuentes de información: la base obtenida a partir de una encuesta de las iniciativas de Gobierno Electrónico desarrolladas por los servicios públicos, realizada en mayo del año 2001, y la base de proyectos e iniciativas existentes en el Banco Integrado de Proyectos del Ministerio de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN), la cual abarca el período 2001-2003. En forma adicional al análisis de fuentes de información, y con el sentido de estudiar y evaluar el efecto que ha tenido el proceso de modernización electrónica del gobierno, se definió un conjunto de indicadores relacionados con capacidad instalada y uso e impacto, los cuales permitieron una comparación entre los resultados observados en Chile y los de algunos otros países. Por último, en base a una serie de entrevistas a actores clave del proceso, los antecedentes recopilados y el trabajo del equipo, se identificó un conjunto de desafíos que deberá resolver el avance del proyecto de modernización electrónica del gobierno en Chile.
Documento de las Jornadas sobre gobierno abierto y prevención de la tortura llevado a cabo por la... more Documento de las Jornadas sobre gobierno abierto y prevención de la tortura llevado a cabo por la Procuración Penitenciaria de la Nación en Argentina.
Obra que reúne a varios autores y en la cual me correspondió redactar el prólogo y la reflexión inicial sobre los temas que se abordan en el libro.
El Panorama de la Gestión Pública en América Latina y el Caribe es un documento que sistematiza y... more El Panorama de la Gestión Pública en América Latina y el Caribe es un documento que sistematiza y resume los principales avances y desafíos que presentan los países de América Latina y el Caribe en los diversos ámbitos que integran y conectan las finanzas públicas, la planificación para el desarrollo y los instrumentos de gestión pública que, en su conjunto, permiten abordar los temas críticos para la emergente arquitectura estatal en el proceso del cambio estructural para la igualdad en la región.
Índice
Prólogo .-- Resumen Ejecutivo .-- Introducción .-- I. Desarrollo en América Latina y el Caribe y el rol del Estado .-- II. Panorama de las finanzas públicas y de la gestión de los recursos públicos en América Latina y el Caribe .-- III. Procesos y gestión pública: planificación, presupuesto, ejecución, seguimiento
y evaluación, y rendición de cuentas .-- IV. Instrumentos de la planificación y gestión pública en el siglo XXI .-- V. Conclusiones y desafíos de la planificación y gestión pública en la región.
Este libro partió como una idea vaga, producto de una conversación en los pasillos del salón de e... more Este libro partió como una idea vaga, producto de una conversación en los pasillos del salón de eventos de la Secretaría de Relaciones Exteriores en la ciudad de México, donde se realizaba un encuentro regional sobre gobierno abierto. En las semanas que siguieron, la idea fue tomando cuerpo: nos propusimos convocar a un destacado grupo de creyentes en las bondades del open government y el open data, con el propósito de adelantar un mosaico de reflexiones y prácticas.
El uso de las tecnologías de información y comunicación en los últimos años ha cambiado de manera... more El uso de las tecnologías de información y comunicación en los últimos años ha cambiado de manera radical el panorama en el que los gobiernos y las administraciones públicas operan en su quehacer cotidiano. Desde fines de los años noventa, las estrategias ligadas al concepto de gobierno electrónico (e-Government) y administración digital comenzaron a posicionarse como un elemento central en los programas de reforma y modernización del sector público latinoamericano. Si bien dichos esfuerzos siguen desplegándose en varios países de la región con relativo éxito y son el común denominador en los esfuerzos por readecuar la estructura, funciones y procesos de un modelo de Estado “analógico” que trata de adaptarse al nuevo contexto “digital”, hoy se dispone de una interesante y poderosa aproximación que va más allá del uso de las tecnologías como herramienta de trabajo y considera un cambio radical en la forma en que entendíamos, hasta ahora, la gestión de los asuntos públicos: el llamado “gobierno abierto”.
En la actualidad y gracias al nuevo impulso que se ha promovido desde la idea de “gobierno abierto” y
“apertura de datos públicos”, los gobiernos de todo el mundo transitan hacia modelos de gestión más
horizontales y distribuidos, más cooperativos y enlazados, donde elementos tales como la interoperabilidad, la gestión en red y los flujos dinámicos de información y comunicación configuran un nuevo escenario desde el cual es posible proveer mejores servicios públicos y soluciones de mayor calidad a las personas más allá de las tradicionales barreras de lugar, tiempo y espacio.
En el marco de una creciente masificación y uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC), las políticas de apertura de datos de gobierno junto con la aparición de nuevas formas de ciudadanía digital, no sólo están cambiando la forma en que los ciudadanos perciben al poder público sino también su capacidad para contribuir a participar, pensarlos y transformarlos de manera radical.
En el presente informe, se abordan una serie de temas relacionados con la promoción de estrategias de gobierno abierto en Latinoamérica y las posibilidades que ello ofrece para cultivar una nueva plataforma de trabajo y espacios de colaboración entre las representaciones de Telefónica en la región y los países que en la actualidad están llevando a cabo esfuerzos en la materia.
Servicio civil y profesionalización contra la corrupción, 2023
El capítulo señala la importancia de fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos ... more El capítulo señala la importancia de fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos a partir de la profesionalización de perfiles que puedan hacer uso de la tecnología de manera ética y responsable, pues muchos de los problemas éticos actuales y del futuro están asociados con el uso de nuevas tecnologías. En este sentido, se propone — con base en las tendencias internacionales— que las administraciones públicas deben avanzar hacia la implementación de sistemas de integridad. Sin embargo, se reconoce que es un reto, toda vez que, los altos niveles de politización han caracterizado los sistemas políticos en Latinoamérica. El capítulo concluye con la propuesta de incorporar en la profesionalización de los servidores, habilidades para la transformación digital y el uso de plataformas de tecnología y datos con ética y responsabilidad.
Innovación social y pública: experiencias y aproximaciones a la complejidad contemporánea, 2023
Desde la creación del Laboratorio de Gobierno en 2015 (Arros y Ramírez-Alujas, 2017; Yosif, 2022;... more Desde la creación del Laboratorio de Gobierno en 2015 (Arros y Ramírez-Alujas, 2017; Yosif, 2022; Ramírez-Alujas, 2016), se ha ido configurando una cierta infraestructura básica para promover la innovación en el sector público chileno y mejorar la calidad de la gestión y políticas públicas.
En el caso del Laboratorio de Gobierno, a través de tres servicios clave: los procesos de consultoría ágil, la red de innovadores públicos y el índice de innovación pública. A lo anterior se suman otras interesantes iniciativas como es el Concurso Funciona! de la Dirección Nacional del Servicio Civil o el trabajo que ha venido desarrollando el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación para el Desarrollo, o el esfuerzo desplegado por el Premio Avonni. Actualmente, se cuenta con una suerte de ecosistema en formación de unidades y equipos de innovación no solo en la Administración Central del Estado, sino que también a nivel municipal (PeñaLab en Peñalolén, La Fábrica en Renca, El Hub GovTech en Providencia, etc.). Este capítulo revisa de manera crítica los resultados del proceso de instalar y promover una cultura de innovación pública en Chile, desde una mirada integral asociada al trabajo desplegado no solo por el Laboratorio de Gobierno, sino también por otras iniciativas, que permita relevar alcances, resultados y aprendizajes en más de 7 años, identificando brechas y ámbitos de mejora, y definiendo desafíos y propuestas que permitan consolidar una genuina y ambiciosa estrategia de innovación en el sector público chileno para los próximos años.
Participación Ciudadana: Experiencias inspiradoras en España, 2018
Capítulo en libro colectivo Participación Ciudadana: Experiencias inspiradoras en España (CEPC - ... more Capítulo en libro colectivo Participación Ciudadana: Experiencias inspiradoras en España (CEPC - GIGAPP, 2018)
Participación ciudadana: experiencias inspiradoras en España, 2018
La participación ciudadana es uno de los pilares fundamentales del llamado Gobierno Abierto. Es u... more La participación ciudadana es uno de los pilares fundamentales del llamado Gobierno Abierto. Es una apuesta normativa que busca revitalizar la democracia y reforzar la confianza y legitimidad en la política y en la gestión de lo público. La participación ciudadana se entiende también como un mecanismo para garantizar mayor eficacia en la provisión de servicios públicos, en el diseño e implementación de las políticas públicas y una atención más adecuada a los complejos y cambiantes desafíos de nuestras sociedades.
Pese a ello, la experiencia demuestra que cuesta mucho operacionalizar la participación ciudadana en compromisos y planes de acción, y desarrollarla en prácticas concretas que garanticen voz e incidencia real a la ciudadanía y, especialmente, a las personas y grupos menos aventajados, en riesgo de exclusión o excluidos. Aunado, el temor a la instrumentación de nuevas prácticas se conjuga con el pánico de la hoja en blanco, el no saber por dónde ni cómo empezar.
Este trabajo tiene dos metas. La primera es situar y poner en valor a la participación ciudadana en el contexto de teoría democrática, de las iniciativas de la Alianza para el Gobierno Abierto, del plan de acción del Gobierno de España y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda 2030. La segunda meta es reunir experiencias españolas autonómicas, provinciales y locales que han creado espacios, desarrollado agendas y construido capacidades para garantizar una participación ciudadana relevante y sostenible. El objetivo es socializar con el público iberoamericano la definición de la situación problemática, la caracterización de la estrategia elegida, los obstáculos y retos que tuvieron que enfrentarse, y el balance que se realiza una vez implementada la propuesta.
Las experiencias que se incluyen en este libro fueron presentadas durante la «Jornada sobre Innovaciones participativas en España: Experiencias y buenas prácticas», celebrada el jueves 10 mayo de 2018 en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales con motivo de la Semana de la Administración Abierta.
Internet and the Pandemic in the Americas. The first health crisis of the digital era, 2021
How do rates of COVID19 infection increase? How do populations respond to lockdown measures? How ... more How do rates of COVID19 infection increase? How do populations
respond to lockdown measures? How is the pandemic affecting the
economic and social activity of communities beyond health? What
can we do to mitigate risks and support families in this context?
The answer to these and other key questions is part of the intense
global public debate on the management of the health crisis and
how appropriate public policy measures have been taken in order
to combat the impact and effects of COVID19 around the world.
The common ground to all of them? The availability and use of
public data and information.
This chapter reflects on the relevance of public information and
the availability, processing and use of open data as the primary hub
and key ingredient in the responsiveness of governments and public
institutions to the COVID19 pandemic and its multiple impacts on society. Discussions are underway concerning the scope, paradoxes,
lessons learned, and visible challenges with respect to the available
evidence and comparative analysis of government strategies in the
region, incorporating the urgent need to shift towards a more robust,
sustainable data infrastructure anchored in a logic of strengthening
the ecosystem of actors (public and private sectors, civil society and
the scientific community) to shape a framework of governance, and
a strong, emerging institutional architecture based on data management
for sustainable development on a human scale.
Gobierno Abierto en Iberoamérica. Estudios de Caso en Gobiernos Subnacionales - Volumen 1, 2021
El objetivo de este trabajo es explorar y analizar en profundidad, el avance de las estrategias d... more El objetivo de este trabajo es explorar y analizar en profundidad, el avance de las estrategias de apertura gubernamental en el nivel local a partir del modelo que ha liderado la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP) desde fines del año 2016 al 2020, a través del Programa de Gobierno Abierto Subnacional (OGP Local) y sus 20 miembros activos. La metodología utilizada ha sido trabajar sobre el análisis de contenidos de la base de datos de planes de acción de OGP Local (32 planes) y la totalidad de compromisos de gobierno abierto subnacional a la fecha (152 iniciativas), lo que ha permitido identificar ejes prioritarios, implicancias y alcances de la estrategia, generando una mirada panorámica integral del proceso, lecciones y aprendizajes para este periodo, y esbozar desafíos y espacios de posibilidad, en el presente y futuro de esta hoja de ruta, prestando atención al contexto latinoamericano.
A nivel de contenidos y foco de los compromisos, se evidencian positivos avances en materia de mejoramiento en la provisión de servicios públicos, apertura presupuestaria y participación ciudadana, más el uso inteligente y focalizado de datos abiertos para el bien común, lo que ha tenido un efecto significativo en la comunidad. Pero también se identifican brechas, como son la falta de ambición en los compromisos y superar las tasas de finalización de los mismos; mejorar los procesos de co-creación de planes e incluir a una mayor diversidad de actores y temáticas en el nivel local. Lo anterior, supone flexibilizar el modelo de trabajo, y adaptar el esquema original de OGP, a la realidad y peculiaridades del nivel subnacional, teniendo en cuenta los diversos contextos institucionales, estructuras y dinámicas del gobierno local en cada caso, y el rol protagónico de los actores de estos procesos en el ámbito territorial.
Finalmente, el futuro de la gobernanza pública es abierto y sin lugar a dudas, será local, pero ello depende de la madurez e integralidad de las estrategias, y de la voluntad y capacidades para darle curso efectivo en los próximos años, incluso más allá del esquema de OGP.
GESTIÓN PÚBLICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN TIEMPOS DE EMERGENCIA, 2021
La crisis sanitaria global ha sido un acelerador de procesos sociales, políticos, económicos y te... more La crisis sanitaria global ha sido un acelerador de procesos sociales, políticos, económicos y tecnológicos sin precedentes en lo que va del 2020, y ha puesto a prueba la capacidad y respuesta de los gobiernos e instituciones públicas en todo el mundo. Sin lugar a duda, ello ha significado un test crítico respecto del avance de las políticas y estrategias de gobierno abierto, y si ellas han sido útiles para mitigar, resolver y contribuir a los inciertos e insospechados efectos de la pandemia a nivel global, en especial en la prestación de servicios públicos esenciales, acceso a información y protección de derechos, entre otros.
En este artículo, esbozaremos un breve y acotado repaso a la evolución y situación actual en la que se encuentra el gobierno abierto en Latinoamérica, al menos desde la perspectiva del camino recorrido por los países que son miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (Ramírez-Alujas, 2011; 2012), iniciativa multilateral que el año 2021 cumple 10 años desde su lanzamiento en septiembre de
2011. Y de manera adicional, intentaremos trazar un análisis desde las tensiones, paradojas y grietas que afloran entre las herramientas derivadas del enfoque de gobierno abierto, en un escenario de crisis como el actual, que más allá de sus inmediatas consecuencias negativas, nos regala la sagrada oportunidad de reflexionar sobre nuestro tradicional andamiaje institucional, acerca de las preguntas pendientes por resolver en nuestras vulnerables y desiguales sociedades, y el momento para soltar certidumbres y atrevernos a repensar, recalibrar, reprogramar, reinventar nuestro sector público, desde una mirada a escala humana, para el desarrollo sostenible y que posibilite reconstruir el tejido e infraestructura que soporta el bienestar colectivo, una prosperidad bien distribuida, en un tránsito desde una cultura de privilegios a una de la igualdad y justicia social.
Gobierno abierto: estrategias e iniciativas en Iberoamérica, 2020
Se discute la evolución del concepto de gobierno abierto hacia el de Estado abierto, que va más a... more Se discute la evolución del concepto de gobierno abierto hacia el de Estado abierto, que va más allá del Poder Ejecutivo e incluye al Legislativo y Judicial, pero también a los niveles subnacionales y locales. Con la mirada puesta en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, proporciona ejemplos de tipos de compromisos implementados por países en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto, poniendo de manifiesto que la transparencia, la colaboración y la participación no son objetivos per se, sino que están al servicio de la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, el acceso a la justicia para todos y la creación de instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Gobierno abierto para la consolidación democrática, 2016
A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abiert... more A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abierto (open government) sobre el estudio de las políticas públicas y sus diseños (policy designs), y de una propuesta de definición descriptiva sobre lo que podría entenderse como “políticas públicas abiertas”, este esfuerzo busca identificar y explorar los elementos que deben tomarse en cuenta a la hora de analizar y transformar políticas públicas bajo la óptica y los principios del gobierno abierto. Orientado al análisis de políticas, este esfuerzo podría dar pautas conceptuales y metodológicas para la evaluación de políticas y para el análisis en clave comparativa. Reflexiones exploratorias finales se orientan sobre las situaciones y escenarios de cambio y tránsito de sistemas y políticas normales hacia sistemas político-administrativos y políticas públicas abiertos, poniendo énfasis en el entorno (o ecosistema) potencial que surgiría como resultado de estos procesos, y que orillan a pensar en conjunto en un nuevo campo de análisis para el diseño y gestión de políticas públicas, definido (dado este primer acercamiento) como “gobernanza abierta”.
Gestión pública y políticas públicas en tiempos de emergencia, 2021
La crisis sanitaria global ha sido un acelerador de procesos sociales, políticos, económicos y te... more La crisis sanitaria global ha sido un acelerador de procesos sociales, políticos, económicos y tecnológicos sin precedentes en lo que va del 2020, y ha puesto a prueba la capacidad y respuesta de los gobiernos e instituciones públicas en todo el mundo. Sin lugar a duda, ello ha significado un test crítico respecto del avance de las políticas y estrategias de gobierno abierto, y si ellas han sido útiles para mitigar, resolver y contribuir a los inciertos e insospechados efectos de la pandemia a nivel global, en especial en la prestación de servicios públicos esenciales, acceso a información y protección de derechos, entre otros.
En este artículo, esbozaremos un breve y acotado repaso a la evolución y situación actual en la que se encuentra el gobierno abierto en Latinoamérica, al menos desde la perspectiva del camino recorrido por los países que son miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (Ramírez-Alujas, 2011; 2012), iniciativa multilateral que el año 2021 cumple 10 años desde su lanzamiento en septiembre de 2011. Y de manera adicional, intentaremos trazar un análisis desde las tensiones, paradojas y grietas que afloran entre las herramientas derivadas del enfoque de gobierno abierto, en un escenario de crisis como el actual, que más allá de sus inmediatas consecuencias negativas, nos regala la sagrada oportunidad de reflexionar sobre nuestro tradicional andamiaje institucional, acerca de las preguntas pendientes por resolver en nuestras vulnerables y desiguales sociedades, y el momento para soltar certidumbres y atrevernos a repensar, recalibrar, reprogramar, reinventar nuestro sector público, desde una mirada a escala humana, para el desarrollo sostenible y que posibilite reconstruir el tejido e infraestructura que soporta el bienestar colectivo, una prosperidad bien distribuida, en un tránsito desde una cultura de privilegios a una de la igualdad y justicia social.
Internet y Pandemia en las Americas, 2020
¿Cómo y de qué forma aumentan las tasas de contagio de la COVID-19? ¿De qué manera la población r... more ¿Cómo y de qué forma aumentan las tasas de contagio de la COVID-19? ¿De qué manera la población responde a las medidas de confinamiento?
¿Cómo está afectando la pandemia a la actividad económica y social de las comunidades más allá de lo sanitario? ¿Qué podemos hacer para mitigar los riesgos y apoyar a las familias en este contexto? La respuesta a estas y otras preguntas clave han sido parte del intenso debate público global sobre la gestión de la crisis sanitaria, y sobre cómo se han ido adoptando medidas de política pública adecuada frente a los efectos e impacto de la COVID-19 en todo el mundo. ¿El punto en común en todas ellas? La disponibilidad y uso de información y datos públicos.
En este capítulo se presenta una reflexión sobre la relevancia de la información pública y la disponibilidad, procesamiento y uso de los datos abiertos como eje principal e ingrediente fundamental en la capacidad de respuesta de los gobiernos e instituciones públicas a la pandemia de la COVID-19, y sus múltiples efectos en la sociedad. Se debate sobre el alcance, paradojas, aprendizajes y retos visibles frente a la evidencia disponible y el análisis comparado en las estrategias gubernamentales en la región, incorporando la urgente necesidad de transitar hacia una infraestructura de datos más robusta, sostenible y anclada en una lógica de fortalecimiento del ecosistema de actores (sector público, privado, sociedad civil y comunidad científica) que permita configurar un marco de gobernanza, y una emergente y sólida arquitectura institucional basada en la gestión de datos para un desarrollo sostenible a escala humana.
La innovación en el sector público, 2016
Los laboratorios o equipos de innovación pública constituyen un fenómeno emergente y novedoso en ... more Los laboratorios o equipos de innovación pública constituyen un fenómeno emergente y novedoso en el territorio de las políticas públicas en la región. En este contexto, la innovación ya no es un tema ajeno a los gobiernos y servicios públicos sino que se ha transformado en un imperativo para responder a los complejos desafíos que enfrentan nuestras sociedades en el siglo xxi. Gran parte de las capacidades necesarias para innovar dicen relación con cultivar y aprovechar el enorme potencial existente fuera de las fronteras y paredes del sector público, y aunque parezca contradictorio, la innovación pública requiere, como nunca antes, del talento e inteligencia colectiva que, justamente habita fuera de ella. Los laboratorios son una excusa institucional que siembra las semillas de un nuevo tipo de vínculo entre los gobiernos, los servicios de interés público (bienes públicos/bienes comunes) y la sociedad, desde una co-inspiración que redunda en ampliar los espacios de posibilidades y de acción desde el entender que la confianza, la complicidad, la participación activa y la co-responsabilidad son elementos fundamentales para promover y desarrollar espacios de colaboración para resolver problemas públicos complejos.
20 años de congresos del CLAD. Aportes a la Reforma del Estado y la Administración Pública en Iberoamérica, 2015
Las políticas de Gobierno Abierto en el contexto Iberoamericano. Promesas, avances y desafíos en ... more Las políticas de Gobierno Abierto en el contexto Iberoamericano. Promesas, avances y desafíos en perspectiva comparada
En los últimos años, las políticas de gobierno abierto han ido ganando terreno y se han instalado como una nueva agenda en cuyas bases descansa la posibilidad de reformar y mejorar el sector público, a partir de un conjunto diverso de iniciativas concebidas desde los principios orientadores que le dan sustento: la transparencia y acceso a información pública, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la generación de nuevos espacios para potenciar y desarrollar la colaboración cívica (a partir de la co-creación de ecosistemas de innovación pública y social). Este proceso va acompañado de nuevas modalidades de interacción y trabajo conjunto entre los gobiernos y sus administraciones públicas (en sus diversos niveles y sectores), y representantes de organizaciones de la sociedad civil y actores de distintos ámbitos (sector privado, académico, gremial, tecnológico, entre otros), buscando complicidad y co-responsabilidad en la configuración de compromisos viables, y espacios de implementación y evaluación válidos que, en términos relativos, suponen los cimientos de un profundo cambio en la tradicional manera de gestionar los asuntos públicos. En los hechos, el gobierno abierto se postula como un renovado paradigma de reforma del Estado y modernización de la administración pública a partir de una nueva forma de articular las iniciativas de transparencia, participación ciudadana y colaboración de diversos actores para la co-producción de valor público (Ramírez-Alujas y Dassen, 2012).
En el contexto iberoamericano se están llevando a cabo interesantes procesos de transformación de la gestión pública para lograr gobiernos más efectivos, eficientes y abiertos en beneficio de los ciudadanos. En la última década, las expectativas de los ciudadanos por mejores servicios públicos se incrementaron de manera significativa. Los ciudadanos (en particular, los netizens o ciudadanos digitales/en red) están aprovechando las oportunidades que proveen los medios digitales y las plataformas tecnológicas para participar pro-activamente en la generación de soluciones. Paralelamente, los gobiernos están cada vez más dispuestos a rendir cuentas e interactuar directamente con este nuevo ciudadano en beneficio del bien común. En este sentido, las políticas de gobierno abierto son un vehículo para mejorar la provisión de servicios a la ciudadanía, promover un debate abierto y dinámico acerca de las políticas públicas, y fortalecer la integridad y transparencia en el manejo de los asuntos públicos (CLAD, 2014a y 2014b).
Cumplir con la promesa (y expectativas) que ha despertado la progresiva y entusiasta adhesión a los principios del gobierno abierto en los países iberoamericanos es actualmente una tarea crucial en el proceso de recomposición de la confianza pública y la urgente necesidad por disponer de instituciones públicas vigorosas y robustas, que estén a la altura de los desafíos que impone una ciudadanía cada vez más exigente, vigilante y empoderada (Hofmann, Ramírez-Alujas y Bojórquez, 2013). Si bien, lo que motiva este fenómeno no es nada nuevo –corrupción, inequidades estructurales y una reconocida opacidad en el manejo de los asuntos públicos, entre otros temas sensibles -, sorprende y a la vez entusiasma el observar el posicionamiento de este enfoque (que en algunos casos invoca una nueva épica en el servicio público) y la manera en que se han ido concretando iniciativas que no solo intentan resolver estos nuevos desafíos sino que cultivan una nueva forma de hacer este trabajo a través de la colaboración con otros actores, de manera mucho más horizontal y mediante la activa contribución de todos (Naser y Ramírez-Alujas, 2014). Parafraseando el slogan utilizado por la AGA “las buenas ideas pueden venir de cualquier parte”, el gobierno abierto debe entenderse como una plataforma de trabajo colectivo desde, para y a través de las posibilidades de colaborar que tienen las personas, sean éstas autoridades, directivos o funcionarios públicos, o representantes de organismos de la sociedad civil, la academia o el sector privado.
Open Government and Targeted Transparency: Trends and Challenges for Latin America and the Caribbean, 2012
In recent years, a number of countries around the world have joined an ongoing process to promote... more In recent years, a number of countries around the world have joined an ongoing process to promote and develop strategies linked to the concept of open government. Their popularity has been gaining ground, thanks to the momentum of various government initiatives, large and small. This trend is accompanied by the emergence of a new network of connected activists and communities (so-called “netizens”) who advocate for their implementation. All of this has not come without difficulties. Placing open government on the public agenda has given rise to its own problems in terms of operational definitions. The very ambiguity of its meaning (due to the wide variety of interpretations) has broadened the debate and led to the superposition of other concepts, such as electronic government (e-Government), digital government, and good governance, thereby confusing the ends with the means, channels, and practices that sustain them.
In general, open government refers to certain principles, such as: (i) improving transparency and Access to information via the disclosure of public information (for social monitoring and accountability purposes) and the reuse of public sector information (to promote innovation and economic development); (ii) facilitating citizen participation in the design and implementation of public policy (and thereby influencing decision making), and (iii) fostering the creation of opportunities for collaboration among diverse actors, particularly the public sector, private sector, and civil society, in order to co-design and/or co-produce public value. These efforts come under the objective of strengthening the democratic system, increasing citizens’ trust in their political institutions, maximizing civic engagement and commitment, and improving the quality, effectiveness, and efficiency of governments and their public administrations, based on the principles of fairness, integrity, and transparency. All of this comes about by creating new opportunities for institutional innovation, developing mechanisms for co-creation in public service provision, joint effort, and establishing new organizational networks and management systems oriented to fostering openness and a new form of governance in the Internet age.
In this scenario, the role of the Internet, digital technologies, and digital culture have proven vital for the current combination of elements that are redefining the concept of open government. Today, the digital environment constitutes the basic infrastructure that facilitates more fluid access to information and knowledge management. The digital culture, with its interactive models, promotes transparent, participatory, and collaborative practices. These are all necessary, but insufficient, conditions for building open governments. As never before in history, there is a need for institutional frameworks and legal bases that are adapted to the new context, more sophisticated data management systems, and a profound shift in the culture of public organizations to make the promise of open government a reality. This effort goes hand in hand with putting into practice the pillars that sustain it: transparency and openness, citizen participation and collaboration, and accountability. This chapter attempts to: (i) briefly present the concept of open government and its implications, (ii) review the Latin American experience in light of the recently created Open Government Partnership (OGP), and (iii) analyze the prospects for a new state reform and modernization agenda within the region’s public sector, outlining a frame of reference that guides efforts to promote policies based on open government as a paradigm for change and renovation for the 21st century.
Participación ciudadana: Experiencias inspiradoras en España, 2018
La participación es forma y fondo, es causa y es efecto, al mismo tiempo se constituye en un comp... more La participación es forma y fondo, es causa y es efecto, al mismo tiempo se constituye en un componente esencial de los procesos ligados a la gestión de los asuntos públicos, y como resultado reconocible de un enfoque de implementación legítimo, democrático y abierto (Cruz-Rubio y Ramírez-Alujas, 2015). Pese al consenso que existe sobre su relevancia e indispensable incorporación como parte del ciclo de formulación, implementación y evaluación de políticas públicas, ello ha permanecido más en la lógica discursiva de la elite política y dirigente que en el territorio de prácticas institucionalizadas y efectivas, salvo contadas y notables excepciones.
El sector público requiere con urgencia de una infraestructura inteligente (de gestión, de flujos de comunicación y de datos, preferentemente) que le permita hacerse cargo de la complejidad, incertidumbre y volatilidad que alberga la gobernanza pública en tiempos revueltos, y que le permita aprovechar el enorme capital, capacidades y talentos distribuidos en la sociedad para acometer adecuadamente los desafíos del presente y futuro de nuestras comunidades. Es en este espacio de posibilidades donde la participación ciudadana (en el marco de una cierta institucionalidad ligada a estrategias o planes de gobierno abierto) se revitaliza y cobra un nuevo sentido como eje ineludible para no solo apalancar procesos más inclusivos, integrales y de cara a la ciudadanía, sino que como medio de legitimidad que permita recuperar (en parte) la confianza y promover así la ampliación de fronteras hacia acciones de co-creación, co-producción y co-responsabilidad en materia de provisión de bienes y servicios públicos.
En este capítulo se presenta un breve análisis sobre el modelo y teoría de cambio elaborada y puesta en práctica por la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) para los países miembros, sus componentes, alcances y perspectivas en el marco del progresivo avance del enfoque de apertura institucional en los países latinoamericanos, y el estrecho vínculo que existe entre la idea de gobierno abierto y la participación ciudadana, como dimensiones de un modo de reconfigurar, recalibrar y refundar el espacio de lo público desde la distinción de lo abierto, desde formas de gobernanza más horizontales, inclusivas y de cara a la ciudadanía. Desde una mirada que pone el foco en el proceso y en los resultados, con énfasis en el profundo cambio paradigmático que supone la apertura: otro modo de gobernar los asuntos públicos y resolver la complejidad ligada a la gestión y políticas públicas, al pasar de un gobierno para la ciudadanía a uno que trabaja de par en par con la ciudadanía, y para que ello sea posible, es menester transitar a nuevos modelos o estrategias que incluyan en su ADN la participación activa y la colaboración sostenible de todos y cada uno de los actores del desarrollo.
Capítulo sobre la mirada desde la sociedad civil La Agenda de Probidad y Transparencia impulsada... more Capítulo sobre la mirada desde la sociedad civil
La Agenda de Probidad y Transparencia impulsada por la Presidenta
de la República Michelle Bachelet Jeria, marca un hito en la historia
del sistema político de nuestro país y, sin duda –al igual que lo hecho
en esta publicación–, seguirá siendo motivo de análisis en el futuro.
Resulta satisfactorio, entonces, presentar un escrito donde un conjunto
destacado de figuras del mundo público, de la empresa privada, la
academia, y la sociedad en general, entregan sus reflexiones sobre un
tema de tanta relevancia para el desarrollo del país.
Porque para nadie es un misterio que el fenómeno de la desconfianza
hacia instituciones públicas y privadas claves en la convivencia
del país, así como hacia sus dirigencias, se ha instalado con fuerza en
nuestra sociedad, erosionando la credibilidad y la necesaria legitimidad
que requieren las decisiones en un sistema democrático.
En respuesta a esta realidad, nuestro gobierno tuvo el valor de reaccionar
de manera contundente. En su lucha contra la corrupción, por
la probidad y la trasparencia en las instituciones y en la política, la
Presidenta Michelle Bachelet llamó a todos los sectores a cooperar en
la reconstrucción de las confianzas perdidas, y así avanzar en el fortalecimiento de nuestro sistema democrático.
Es por ello que la aprobación e implementación de la Agenda de Probidad
y Transparencia –y del conjunto de leyes y medidas administrativas
que la conforman– ha contado con el mayor respaldo social y
político. Justamente eso es, en parte, lo que refleja el trabajo de este
libro. Se trata de opiniones y puntos de vista que enriquecerán los actuales
y futuros instrumentos de política pública, con el horizonte de
un país cuyas instituciones públicas y privadas sean más transparentes
y confiables.
(*) Libro que agrupa las ponencias presentadas en el seminario “Hacia
una nueva agenda de probidad”, organizado por el Centro de Estudios Internacionales de la Universidad Católica, el Ministerio Secretaría General de la Presidencia del Gobierno de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Actas VIII Escuela Chile-Francia Cátedra Michel Foucault Capítulo: Gobierno Abierto (Open Govern... more Actas VIII Escuela Chile-Francia
Cátedra Michel Foucault
Capítulo: Gobierno Abierto (Open Government) | Página 153
Álvaro V. Ramírez-Alujas
Las escuelas de la Cátedra Michel Foucault en Ciencias Sociales, Humanidades, Artes y Comunicaciones son instancias anuales en las que intervienen varias disciplinas en torno a un tema en común, reuniendo a especialistas chilenos y franceses.
Esta Cátedra es una iniciativa conjunta de la Universidad de Chile y la Embajada de Francia en Chile que busca –mediante la cooperación- fortalecer el quehacer académico entre ambos países en estos campos disciplinarios.
La Octava Escuela Chile-Francia tuvo lugar los días 5, 6 y 7 de mayo del año 2014 el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. La edición de textos de la Octava Escuela Chile-Francia estuvo a cargo de Laura Gallardo e Iván Pincheira.
El presente documento contiene un compilado de notas sobre los principales temas debatidos en las... more El presente documento contiene un compilado de notas sobre los principales temas debatidos en las sesiones de la conferencia internacional Estado Futuro: Innovación para las personas, un encuentro global del sector público, el cual se llevó a cabo los días 30 y 31 de marzo, en el Centro Gabriela Mistral (GAM), en Santiago de Chile.
Esta conferencia fue organizada por Laboratorio de Gobierno del Gobierno de Chile y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD). La conferencia de dos días estuvo compuesta por una combinación de sesiones plenarias, donde los actores del sector público conocieron sobre investigaciones internacionales y experiencia de primera fuente sobre inno- vaciones en lo público; sesiones de discusión enfocadas en discutir desafíos de innovación y sus habilitadores; y talleres donde los participantes probaron nuevas herramientas y métodos para resolver problemas públicos.
La notas compiladas en este documento fueron desarrolladas por el equipo del Laboratorio de Gobierno. Este documento tiene el carácter de borrador y servirá de base para una futura publicación.
Más información sobre la conferen- cia en http://www.estadofuturo.cl/
Capítulo del libro "Gobierno abierto y transparencia focalizada: Tendencias y desafíos para Améri... more Capítulo del libro "Gobierno abierto y transparencia focalizada: Tendencias y desafíos para América Latina y el Caribe", publicado por el BID el año 2012.
Los laboratorios o equipos de innovación pública constituyen un fenómeno emergente y novedoso en ... more Los laboratorios o equipos de innovación pública constituyen un fenómeno emergente y novedoso en el territorio de las políticas públicas en la región. En este contexto, la innovación ya no es un tema ajeno a los gobiernos y servicios públicos sino que se ha transformado en un imperativo para responder a los complejos desafíos que enfrentan nuestras sociedades en el siglo XXI. Gran parte de las capacidades necesarias para innovar dicen relación con cultivar y aprovechar el enorme potencial existente fuera de las fronteras y paredes del sector público, y aunque parezca contradictorio, la innovación pública requiere, como nunca antes, del talento e inteligencia colectiva que, justamente habita fuera de ella.
Los laboratorios son una excusa institucional que siembra las semillas de un nuevo tipo de vínculo entre los gobiernos, los servicios de interés público (bienes públicos/bienes comunes) y la sociedad, desde una co-inspiración que redunda en ampliar los espacios de posibilidades y de acción desde el entender que la confianza, la complicidad, la participación activa y la corresponsabilidad son elementos fundamentales para promover y desarrollar espacios de colaboración para resolver problemas públicos complejos.
" […] El gobierno abierto se postula como un renovado paradigma de reforma del Estado y moderniz... more " […] El gobierno abierto se postula como un renovado paradigma de reforma del Estado y modernización de la administración pública a partir de una nueva forma de articular las iniciativas de transparencia, participación ciudadana y colaboración de diversos actores para la co-producción de valor público […] "
Ramírez-Alujas y Dassen, Vientos de Cambio (2014)
En los últimos años, el paradigma de gobierno abierto se ha posicionado en la agenda internacional como un conjunto de políticas y estrategias en materia de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas e integridad que responde al dilema de resolver el agotamiento de un modelo de gestión pública, y que intenta hacerse cargo de las múltiples y variadas demandas ciudadanas en un contexto de profundos cambios en materia política, social y económica. Se trata de abrir nuevos espacios para la participación ciudadana, promoviendo un mejoramiento en el uso de los recursos fiscales y la generación de nuevos modelos de gestión y provisión de servicios públicos, a través del uso intensivo de plataformas digitales e innovaciones de carácter cívico que le han dado un nuevo impulso a las tradicionales estrategias de gobierno electrónico en el mundo (Ramírez-Alujas, 2011; Ramírez-Alujas y Dassen, 2012). Las políticas de gobierno abierto se sustentan en la articulación de tres principios fundamentales: 1) La transparencia, que supone proporcionar información sobre lo que está haciendo el gobierno, poner a disposición sus fuentes y bases de datos, y publicar los planes de actuación, por los que puede ser considerado responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social; 2) La participación, para promover el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos, creando nuevos espacios de encuentro y diálogo que favorezcan el protagonismo, implicación y deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos; y 3). La colaboración, que significa comprometer e implicar a los ciudadanos, y demás agentes sociales, en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los problemas públicos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad. Ello supone la colaboración, cooperación y el trabajo coordinado, no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus funcionarios transversalmente (Ramírez-Alujas y Dassen, 2014; Naser y Ramírez Alujas, 2014).
La aplicación de estos principios se ha ido materializando en iniciativas concretas, las cuales han permitido mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información mediante la apertura de datos públicos en formatos abiertos (para favorecer la transparencia y facilitar la rendición de cuentas) y la reutilización de la información del sector público (para promover la innovación y el desarrollo económico); facilitar la participación de la ciudadanía en el diseño e implementación de las políticas públicas (e incidir en la toma de decisiones) a través de plataformas tecnológicas y las posibilidades que alberga la Web 2.0; y favorecer la generación de espacios de colaboración e innovación entre los diversos actores, particularmente entre las administraciones públicas, la sociedad civil y el sector privado, para co-diseñar y/o co-producir valor público, social y cívico.
![Research paper thumbnail of Innovación en la gestión pública: lecciones, aprendizajes y reflexiones a partir de la experiencia chilena [2002]](https://attachments.academia-assets.com/54395506/thumbnails/1.jpg)
](![Research paper thumbnail of Des-encadenando la innovación en la gestión pública: la modernización del Estado como fenómeno conversacional [2004]](https://attachments.academia-assets.com/54395418/thumbnails/1.jpg)
](Obertura Al partir, quisiera advertir al lector que no sólo hablaremos sobre modernización de la... more Obertura
Al partir, quisiera advertir al lector que no sólo hablaremos sobre modernización de la gestión pública, de la complejidad que ella supone y de su importancia en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, sino más bien de todo aquello que por obvio se olvida: el bienestar de los seres humanos que conforman una comunidad. Dicha declaración cobra sentido al vincularla al contexto de un mundo donde las palabras perplejidad, confusión e incertidumbre han venido llenando las páginas de la prensa. Esto pone en evidencia que algo está dejando de funcionar adecuadamente frente a nuestras expectativas o deseos. Ante ese escenario, nuestros países y gobiernos se han lanzado a ejercitar estrategias con mayor o menor premura, con disímiles y heterogéneos resultados que sin embargo han dejado al descubierto un factor común: En los pasillos de nuestras oficinas (sobretodo en las públicas) escuchamos reiteradamente " hemos fracasado " , " no hay nada que hacer " , " nos faltan los recursos " , " esto definitivamente no resultará " , " ... después de tanto andar, estamos en el mismo lugar ". ¿Es este el diagnóstico final que debemos aceptar sin conmovernos o reaccionar? Haciendo una analogía con la medicina: ¿Quién es el verdadero enfermo de muerte: el Paciente (Sociedad, ciudadanos) o el Médico (Estado, políticos y servidores públicos)?. El nuevo modelo de relación entre el Estado y la Sociedad Civil o bien, entre los servicios públicos y las personas dependerá del prisma y el sentido con el que observemos y distingamos de aquí en adelante, las relaciones entre ellos. El modelo mecanicista de gestión pública en este sentido, está condenado al fracaso al poner de relieve las formas (procedimientos, estructuras, etc.) sobre el fondo (emociones que configuran el bienestar de una comunidad: " No importa lo que uno hace sino desde donde lo hace "). La palabra compasión (tan utilizada en nuestras conversaciones habituales) significa " pasión con " y pasión quiere decir " sentimiento por y para " todo lo contrario al egoísmo que cada día vemos reflejado 1 Las ideas fundamentales y rectoras del presente trabajo fueron concebidas al abrigo de enriquecedoras conversaciones con mi colega y amigo Carlos Vignolo, quien en el último tiempo me ha iluminado (con su particular estilo) sobre temas que conciernen a los procesos de modernización de la gestión pública en general, y a la innovación y la construcción de capital social en particular. En un principio, ambos pensamos que el registro de estos encuentros podría transcribirse y ordenarse para obtener un texto del cual fuésemos cómplices intelectuales. Al final, termino siendo quien escribe estas líneas el único autor, por lo cual si bien en partes del documento aparece sumergido y latente el pensamiento del profesor Vignolo, las omisiones, errores y demases (incluyendo aquellas ideas o reflexiones que van más allá del título del artículo) son de mi absoluta y exclusiva responsabilidad. Quisiera destacar y agradecer además, la invaluable y omnipresente influencia que han ejercido en mí las reflexiones del profesor Humberto Maturana, con quien he tenido el agrado y el honor de compartir espacios de encuentro nutritivos durante los últimos años. Sin lugar a dudas que el lector verá claramente reflejado este comentario en alguna de las ideas que contiene este trabajo.
El 2013 se ha posicionado como el año del gobierno abierto. La reciente incorporación de Irlanda,... more El 2013 se ha posicionado como el año del gobierno abierto. La reciente incorporación de Irlanda, Australia y Malawi a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) supone la consolidación de un proceso que, en menos de 2 años, ha logrado contagiar la promesa por promover e implementar políticas públicas fundadas en los principios de la transparencia y apertura, participación y rendición de cuentas en 60 países en todo el mundo. En particular, Latinoamérica ocupa un espacio de referencia ya que son 15 los países que ya cuentan con planes de acción en proceso de implementación y a la fecha, algunos ya están siendo sometidos a un proceso de evaluación y de construcción (participativa) de una nueva serie de compromisos para los próximos años. Por ello, conviene detenerse en analizar la experiencia comparada en la región a partir de los compromisos impulsados en los planes de acción, sus focos y alcances, y los contenidos y resultados alcanzados como parte de la necesaria reflexión que permita seguir abonando en este territorio emergente que se va configurando como un nuevo paradigma de reforma de la política y de la gestión pública en el siglo XXI.
Conscientes del papel determinante de la formulación dentro del ciclo de las políticas públicas, ... more Conscientes del papel determinante de la formulación dentro del ciclo de las políticas públicas, este documento busca atender a tres objetivos principales: 1.Concienciar sobre la importancia de la definición de problemas y la formulación de políticas como fase dentro del ciclo de las políticas; 2.Brindar los principales elementos conceptuales y prácticos para la formulación de políticas públicas en clave de cohesión social para el ámbito local; y 3.Abordar y ejemplificar cómo distintas formulaciones implican distintos cursos de acción con su consecuente impacto sobre la cohesión social. Se buscará atender a estos objetivos tomando como base que: a) No hay un modelo único de cohesión social. b) Tanto las políticas públicas como la cohesión social son fenómenos en constante construcción. c) Los gobiernos locales son los nuevos protagonistas.
A casi cinco años de la creación de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), la región de Améri... more A casi cinco años de la creación de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), la región de América Latina y el Caribe (ALC) cuenta con 15 países adheridos que se encuentran implementando políticas de gobierno abierto. La AGA debe entenderse como una plataforma de trabajo colectivo para que ciudadanos comunes y representantes de organismos de la sociedad civil, la academia o el sector privado colaboren en el diseño y la implementación de políticas públicas con las autoridades políticas y los funcionarios públicos. A la vez, promueve el escrutinio público a través de una mayor integridad y rendición de cuentas de dichas autoridades. Este trabajo es la continuación del primer análisis del panorama regional en materia de políticas de gobierno abierto, que se materializó en la publicación Vientos de cambio, donde se examinaron los primeros 15 planes de acción de los países de ALC presentados ante la AGA. En este segundo ciclo, se hará un análisis específico de los segundos planes de acción para actualizar y concentrar en un único documento las estadísticas de la cantidad de compromisos y los temas que abarcan. Se hará foco en el proceso mismo de la AGA, con recomendaciones para dinamizarlo y mejorar la calidad de la información con la que se cuenta.
Nearly five years following the creation of the Open Government Partnership (OGP), 15 member coun... more Nearly five years following the creation of the Open Government Partnership (OGP), 15 member countries in the region of Latin America and the Caribbean are in the process of implementing open government policies. The OGP should be viewed as a collective work platform that enables ordinary citizens, representatives of civil society organizations, academia, and the private sector to collaborate with political authorities and civil servants in the design and implementation of public policy. Public scrutiny will be a measure by which authorities will be held accountable to provide absolute integrity and accountability. This paper is a continuation of the first review made of the regional panorama with regard to open government policy that was contained in the publication, Winds of Change, which examined the First Action Plans that were presented to the OGP by the same 15 member countries. This sequence provides a review of the Second Action Plans, and is an update in the form of a single statistical document that highlights the number of commitments and the issues that need addressing. The paper will focus on the OGP process and will offer recommendations on how to further stimulate the exercise and improve the quality of the information.
Modernizar la gestión pública en Chile ha sido un eje central de los programas de gobierno de la ... more Modernizar la gestión pública en Chile ha sido un eje central de los programas de gobierno de la Concertación y se ha materializado en diversos esfuerzos emprendidos en los últimos años. Esta tarea, en un contexto de gobernabilidad democrática, implica adecuar las estructuras del aparato público, en particular la de los servicios públicos, a las actuales exigencias de transformación y dinamismo del Estado. La nueva relación entre democracia, Estado, mercado y sociedad civil implica ajustar el pensamiento, las estrategias y los estilos de trabajo a los desafíos que impone el nuevo milenio.
En dicho marco, este estudio analiza –desde una perspectiva crítica y reflexiva– la experiencia chilena en materia de modernización de la gestión pública. Toma como base de análisis el período 1994-2000, e identifica y discute las líneas de acción implementadas; las lógicas subyacentes, y las lecciones y aprendizajes que permitan pensar nuevas formas de enfrentar el mejoramiento permanente de las instituciones públicas chilenas.
Si bien las líneas de acción tuvieron frutos relevantes, faltó mayor apoyo político y un involucramiento más estrecho de los servicios públicos con los ciudadanos-usuarios. También persisten dificultades que inhiben generar una nueva manera de concebir la gestión pública y sus relaciones sistémicas con el quehacer social, económico y político.
El estudio propone consolidar una nueva institucionalidad en torno a las políticas de gestión pública, mediante la creación de un órgano preocupado del rediseño de los servicios públicos, el mejoramiento continuo de las prácticas de gestión y la formación rigurosa de personal, con el propósito de fomentar el aprendizaje organizacional e incorporar progresivamente a la ciudadanía en las acciones que emprende el sector público en sus distintas esferas de competencia.
The year 2013 has become known as the year of Open Government. The continuing progress of the Ope... more The year 2013 has become known as the year of Open Government. The continuing progress of the
Open Government Partnership represents the consolidation of a process that, in less than two years,
has strengthened the promotion and implemention of public policies. These policies are founded on
the principles of transparency and access to public information, citizen participation, integrity, and the
harnessing of technology on behalf of openness and accountability in 63 participating countries. The
Latin American and Caribbean region, in particular, stands out with the most widespread participation,
including 15 borrowing member countries of the Inter-American Development Bank (IDB). Fourteen of
these have action plans in process for the implemention and/or evaluation of these policies, reinforcing
their commitment to open government. Trinidad and Tobago, one of the 15 member countries, will soon
present its own action plan. To date, various countries are developing public consultation processes and
opportunities for participation for a new two-year period of commitments relating to open government.
It is, therefore, worthwhile to review, country-by-country, the commitments that have been carried out
and to consider the views expressed by relevant stakeholders. This analysis will further contribute to
this emerging domain—a new paradigm for public policy and management reform in the 21st century.
Este documento fue elaborado por Alejandra Naser, Asistente de Investigación del Instituto Latino... more Este documento fue elaborado por Alejandra Naser, Asistente de Investigación del Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), y por Álvaro Ramírez Alujas, Fundador e Investigador Principal del Grupo de Investigación
en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP), Académico del Instituto de Asuntos Públicos
(INAP) de la Universidad de Chile y consultor del ILPES.
Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la organización.
2013 se ha posicionado como el año del gobierno abierto. El progresivo avance de la Alianza para ... more 2013 se ha posicionado como el año del gobierno abierto. El progresivo avance de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership) supone la consolidación de un proceso que, en menos de dos años, ha logrado contagiar la promesa de promover e implementar políticas públicas fundadas en los principios de la transparencia y del acceso a la información pública, la participación ciudadana, la integridad y un mayor uso de las tecnologías para la apertura y rendición de cuentas en 63 países de todo el mundo. En particular, la región de América Latina y el Caribe se destaca por ser la que tiene la más amplia participación, con 15 países miembros, 14 de los cuales cuentan con planes de acción en proceso de implementación y/o evaluación que recogen sus compromisos de gobierno abierto (Trinidad y Tobago es el próximo país que presentará un plan). A la fecha, algunos países están desarrollando procesos de consulta pública y espacios de participación para formular nuevos compromisos de gobierno abierto para un nuevo período.
Por ello, conviene detenerse en analizar la experiencia comparada en la región a partir de la revisión de los compromisos impulsados en los planes de acción y la visión que los propios actores involucrados tienen sobre el proceso. Todo ello como parte de la necesaria reflexión que permita seguir abonando en este territorio emergente que se va configurando como un nuevo paradigma de reforma de la política y de la gestión pública en el siglo XXI.
Servicio Profesional de Carrera, 2008
Aborda alcances y desafíos de la implementación de un modelo de excelencia en materia de alta dir... more Aborda alcances y desafíos de la implementación de un modelo de excelencia en materia de alta dirección pública y gestión de personas en el sector público chileno, a partir del análisis del caso de la Ley Nº19.882/2003 y la puesta en marcha de la Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC) en el Ministerio de Hacienda del Gobierno de Chile.
Revista Buen Gobierno , 2013
En la actualidad, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para im... more En la actualidad, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impulsar y llevar a cabo estrategias ligadas al concepto de “Gobierno abierto” (Open Government), cuyos principios son la transparencia y apertura, la participación y la colabo- ración (ramírez-alujas, 2010, 2011). en este nuevo contexto, se ha acuñado la noción de Servicios Públicos 2.0 como una nueva forma interactiva de creación de valor público y tras- lado hacia un nuevo tipo de colaboración ciudadana e innovación abierta, mediante la integra- ción de un nuevo enfoque donde los actores pueden involucrarse en el proceso de gobernar y administrar los asuntos públicos (Tapscott y Williams, 2011; Hilgers y Piller, 2011; bommert, 2010; bason, 2010; nambisan, 2008). el artículo presenta los desafíos que supone este nuevo escenario para los altos directivos públicos, el debate sobre los principales enfoques que abor- dan el tema y las posibilidades que implica el ponerlo en el centro de los esfuerzos por moder- nizar la gestión pública desde una perspectiva institucional, de diseño organizativo y bajo una perspectiva anclada en el liderazgo adaptativo y la innovación en los asuntos públicos.
Palabras clave: Gobierno abierto, Gestión Pública, innovación abierta, Gobernanza colaborativa, Servicios Públicos 2.0.
Abstract
At present, various governments around the world have initiated
an ongoing process to promote and implement strategies related to
the concept of “Open Government”, whose principles are transparen-
cy and openness, participation and collaboration (Ramirez -Alujas,
2010, 2011). In this new context, has been coined the notion Public Services 2.0, as a new interactive way of creating public value and shift towards a new type of citizen collaboration and open innovation, by inte- grating a new approach where the different actors can engage in the process of governing and manage public affairs (Tapscott and Williams, 2011; Hilgers and Piller, 2011; Bommert, 2010; Bason, 2010; Nambisan, 2008). The article presents the challenges of this new scenario for senior public man- agers, the debate on the main approaches to address the issue and the potential to put it into the center of efforts to modernize public management from an institutional perspective, of organizational
design and under a perspective anchored in the adaptive leader-
ship and innovation in public affairs.
Keywords: Open Government, Public Management, Open Innovation, Collaborative Governance, Public Services 2.0.
Revista Buen Gobierno, 2012
Open public policies? Towards the definition and analysis of political designs under the principl... more Open public policies? Towards the definition and analysis of political designs under the principles of open government
Resumen
Dado el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abierto (open government) sobre el estudio de las políticas públicas y sus diseños (policy designs) (1), y de una propuesta de definición descriptiva sobre lo que podría entenderse como “políticas públicas abiertas” (2), en este esfuerzo se busca identificar y explorar los ele- mentos que deben tomarse en cuenta a la hora de definir y analizar políticas públicas bajo la óptica y los principios del gobierno abierto (3 y 4). orientado al análisis de polí- ticas, este esfuerzo podría dar pautas conceptuales y metodológicas para la evaluación de políticas y para el análisis en clave comparativa. adicionalmente, nuestra visión pre- liminar se orienta sobre las situaciones y escenarios de cambio, y el tránsito de sistemas y políticas normales hacia sistemas político-administrativos y políticas públicas abiertas (5), poniendo énfasis en el entorno (o ecosistema) potencial que surgiría como resulta- do de estos procesos, y que sugieren pensar en un nuevo campo de análisis para el estu- dio de los diseños políticos y la gestión pública (6) definido (dado este primer acercamiento) como “gobernanza abierta”.
Abstract
Due the unavoidable impact of the open government strategies (as a world-scale emerging paradigm) over several state reform processes (1), and based on a theoretical discussion (here proposed) about what we may define “open public policies” as a subject of study (2), this paper seeks to identify and explore the main elements in defining and analyzing public policies from the open government perspective and its principles (3-4). Oriented to the study of reform processes, policy designs and policy change, this endeavor could provide conceptual and methodological tools for policy evaluation and for comparative policy analysis. Also, this paper is focused on the potential situations and change scenarios towards open systems and policies, that is, the possible transitions from “normal” political and administrative systems to “open public policies” and “open administrative systems” (5) with an emphasis on what we here initially define and understand as “open governance”, that is, the environment (or institutional and organizational ecosystem) that would arise as a result of these processes and interactions (6).
Revista Estudios de Políticas Públicas, 2019
En la actualidad, los usuarios de instituciones públicas exigen servicios acorde a sus necesidade... more En la actualidad, los usuarios de instituciones públicas exigen servicios acorde a sus necesidades, esperando una atención de calidad que les permita sentirse satisfechos con el servicio recibido. En Chile, un tema pendiente en la agenda de modernización del Estado es la mejora real de la calidad de servicio en el sector público. Particularmente, a nivel de municipios este proceso ha sido insuciente y existe escasa evidencia de estudios que midan la percepción de satisfacción usuaria y calidad de servicio.
El presente estudio propone un modelo PLS de Ecuaciones Estructurales para medir y explicar los factores que inciden en la calidad percibida y la imagen, y cómo estos factores afectan la satisfacción de los usuarios de servicios de instituciones públicas. El modelo fue aplicado a los servicios entregados por la Municipalidad de la comuna de Lo Prado de la Región Metropolitana de Chile. Los resultados obtenidos muestran que la Eciencia en los procedimientos relativos a la agilidad de los procesos de atención y la Atención del personal son los factores que producen el mayor efecto sobre la Calidad percibida y la Satisfacción.
El modelo expuesto se proyecta por los autores como una herramienta de gestión que permite apoyar las decisiones de focalización de los recursos disponibles y de mejoras.
Palabras clave: Satisfacción, Calidad Percibida, Servicio Público.
A proposal to measure perceived quality and image and their eect on user's satisfaction in public institutions: A PLS-SEM approach, applied to a municipality in Chile
Abstract: Current users of public institutions demand services that fulll their needs, expecting quality services they can feel satised with. In Chile, one of the greatest pending tasks of the State's modernization objectives is to achieve an actual improvement in the quality of the services oered by the public sector. More specically, on a municipal level, the process has been insucient, and there is scarce evidence of research measuring users' perceptions of satisfaction and service quality.
This study proposes a PLS model with Structural Ecuations to measure and explain the factors that inuence perceived quality and image, and how these factors aect users of public institutions. The model was applied to the services rendered by the Municipality of the borough of Lo Prado in the Metropolitan Region, Chile. The obtained results show that Eciency in proceedings related to the speed in which services are provided and the Sta Assistance are the factors that produce the largest eects over Perceived quality and Satisfaction.
The authors propose the model described above as a management tool; one that supports decision-making, rationalization of available resources and improvements.
RESUMEN El artículo tiene por objetivo reflexionar en torno a la experiencia de diseño e implem... more RESUMEN
El artículo tiene por objetivo reflexionar en torno a la experiencia de diseño e implementación del Laboratorio de Gobierno en el sector público chileno. Se reconstruye y analiza el proceso vivenciado desde los inicios del Laboratorio de Gobierno utilizando la metodología del doble diamante. Se identifican los principales aprendizajes que esta experiencia permite entregar para posteriores procesos de innovación, los cuales en un contexto amplio implican entender que para el logro de cambios paradigmáticos, se requiere comprender dimensiones culturales y estructurales en donde se integren lógicas sistémicas al interior del Estado que además permitan tener el suficiente dinamismo y flexibilidad para responder a las necesidades reales de la sociedad.
INNOVATION IN THE CHILEAN PUBLIC SECTOR: EXPERIENCE AND LEARNINGS FROM THE LABORATORIO DE GOBIERNO
Abstract
The aim of this article is to reflect on the experience of the design and implementation of the Government Laboratory in the Chilean public sector. is paper reconstructs and analyzes the process undergone from the beginnings of the Laboratorio de Gobierno using the double diamond methodology. It identifies the main learnings that this experience offers for subsequent processes of innovation, which, broadly speaking implies the understanding that, to achieve paradigm shifts, it is required to understand cultural and structural dimensions where systemic logics integrate within the State which, moreover, allow for enough dynamism and flexibility to respond to the real needs of society.
Keywords: Innovation in the public sector, Government laboratory, Public administration, Chile.
Recently, different governments around the world have begun a progressive process to promote and ... more Recently, different governments around the world have begun a progressive process to promote and carry out strategies linked to the concept of "open government", the principles of which are: a) transparency and openness; b) participation; and c) collaboration (Obama, 2009).
In this context, the concept of public services 2.0 has been coined as a new interactive form of creating public value and moving towards a new type of citizen collaboration and open innovation through the systematic integration of actors in the process of governing and administering public affairs.
The article analyzes the key concepts that underlie the application of Web 2.0 tools and social networks in a transformative vision of the State and public services, and the possibility of configuring a specific agenda oriented to the modernization of public management in Iberoamerica in response of the various diagnoses that have surfaced in recent times on these issues (CLAD 2010. WEF 2011, OCD 2011 and the economist 2011, among others) and based on peer production and the richness of networks (Blenkler 2006), wisdom of crowds (Surowiecki 2004), crowdsourcing (Howe 2006) and citizensourcing / wikigoverment (Noveck 2009), user-centered and open-character service innovation (E. Von Hippel 2005, Chesbrough 2009), and the focus of an open government (Lathrop and Ruma 2010, Ramírez-Alujas 2011).
In addition, to understand the phenomenon of institutional openness, the concept of "open public service organizations" (OPSO) is proposed.
Keywords: Open government, public services 2.0, digital citizenship, Public management, State reform, administrative modernization, Iberoamerica
[Article available in Spanish]
Resumen
Recientemente, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impulsar y llevar a cabo estrategias ligadas al concepto de "gobierno abierto" (open goverment), cuyos principios so a) la transparencia y apertura; b) la participación; y c) la colaboración (Obama, 2009).
En este contexto, se ha acuñado el concepto de servicios públicos 2.0 como una nueva forma interactiva de creación de valor público y traslado hacia un nuevo tipo de colaboración ciudadana e innovación abierta mediante la integración sistemática de los actores en el proceso de gobernar y administrar los asuntos públicos.
El trabajo analiza los conceptos calve que subyacen a la aplicación de las herramientas Web 2.0 y redes sociales en una visión trasformadora del Estado y los servicios público, y la posibilidad de configurar una agenda específica orientada a la modernización de la gestión pública en Iberoamerica en respuesta de los diversos diagnósticos que han aflorado en el último tiempo sobre estas cuestiones (CLAD 2010. WEF 2011, OCD 2011 y the economist 2011, entre otros) y con baseen la producción entre igualesy la riqueza de las redes (Blenkler 2006), la sabiduría de las multitudes (Surowiecki 2004)., el crowdsourcing (Howe 2006) y citizensourcing/wikigoverment (Noveck 2009), la innovación de servicios centrado en el usuario y de caractr abierto (E. Von Hippel 2005, Chesbrough 2009), y el enfoque de un gobierno abierto (Lathrop y Ruma 2010, Ramírez-Alujas 2011).
Además, para entender el fenómeno de la apertura institucional, se propone el concepto de "organizaciones de servicio público abiertas" (OSPA).
Palabras clave: Gobierno abierto, servicios públicos 2-0, ciudadanía digital, gestión Pública, reforma del Estado, modernización administrativa, Iberoamerica
Buen Gobierno, Jan 1, 2009
Reformar el Estado es un aspecto indispensable para garantizar el desarrollo económico y social d... more Reformar el Estado es un aspecto indispensable para garantizar el
desarrollo económico y social de un país, una adecuada inserción
internacional y el bienestar de todas las personas que constituyen
una sociedad. En este sentido, la urgencia por modernizar la gestión
pública en Chile ha sido uno de los ejes centrales de los gobiernos
de la Concertación, lo que se refleja en los múltiples esfuerzos
implementados durante los últimos años. Además, el concepto de
gobernabilidad democrática (que corresponde a las modalidades,
reglas e instituciones que configuran el marco en que se desenvuelve
la sociedad para lograr sus objetivos en cuanto a bienestar material,
cultural y espiritual) implica hacer un gran esfuerzo por adecuar
las estructuras del aparato público, y muy en particular los
servicios públicos, a las exigencias de un contexto en constante
transformación y dinamismo. La nueva relación entre Democracia,
Estado, Mercado y Sociedad Civil significa ajustar el pensamiento,
las estrategias y los estilos de trabajo a los nuevos desafíos que
impone el nuevo milenio.
En este contexto, el objetivo de la ponencia es revisar desde una
perspectiva crítica y reflexiva la experiencia chilena en materia de
modernización de la gestión pública e incremento del capital social,
tomando como base de análisis el período comprendido entre
los años 1994 – 2000. Además, se identifican y discuten las princi-
pales líneas de acción, las lógicas subyacentes y las lecciones y aprendizajes
que permitan pensar nuevas formas de enfrentar el mejoramiento
permanente de las instituciones públicas chilenas en estrecha
relación a las nuevas distinciones sobre fomento de la participación
ciudadana y el fortalecimiento de la sociedad civil, en el
marco de la generación e incremento del capital social.
La exposición dejará en evidencia que si bien las líneas de acción
desarrolladas tuvieron frutos relevantes, faltó mayor apoyo político
y un involucramiento más estrecho de los servicios públicos con
los ciudadanos – usuarios, lo que adicionalmente se ve agravado
por la persistencia de ciertas rigideces que inhiben la generación de
una nueva manera de concebir la gestión pública y sus relaciones
sistémicas con las distintas esferas del quehacer social, económico
y político.
Finalmente, se propone la consolidación de una nueva
institucionalidad en materia de políticas relativas a la gestión pública,
a través de la creación de instancias que se preocupen de manera
permanente del rediseño de los servicios públicos, el mejoramiento
continuo de las prácticas de gestión y la formación rigurosa
de personal altamente calificado, para fomentar el aprendizaje
organizacional e incorporar progresivamente a la ciudadanía en las
acciones que emprende el sector público en sus distintas esferas de
competencia, considerando los recientes planteamientos sobre creación
de valor público, la importancia de las redes intra e
interorganizacionales y el carácter integrador que el emergente
modelo de Estado presenta en el actual contexto de cambios globales.
En la actualidad, distintos países en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para promo... more En la actualidad, distintos países en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para promover e impulsar estrategias ligadas al concepto de “gobierno abierto”.
Basado en los principios de la transparencia y apertura, participación y colaboración, el gobierno abierto se ha posicionado como un paradigma emergente que intenta responder al agotamiento de los modelos tradicionales de gobernanza en un mundo que esta cambiando radical y vertiginosamente. El artículo realiza una rigurosa aproximación al debate sobre el origen, alcances y perspectivas del concepto, y da cuenta de sus principales elementos constitutivos. Por otro lado, discute la idea de entenderlo como una plataforma para la participación y la colaboración a través de ecosistemas abiertos de datos que favorezcan la co-creación, el co-diseño y la co-gestión de servicios, en un contexto donde la confianza, la co-responsabilidad y el compromiso son elementos clave para el proceso de cambio que experimentan los gobiernos y las
administraciones públicas.
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Abstract: Innovation in public management has been recognized as the hub of new efforts to revit... more Abstract:
Innovation in public management has been recognized as the hub of new efforts to revitalize and strengthen the role of governments and public administrations within the complexity and new scenarios posed by the twenty-first century. This article discusses the relationship between innovation and increasingly obsolete paradigm of New Public Management (NPM) and then, try to discuss the alleged advantages and potential of the concept of Open Government, as a new approach to change and reform the public sector. As a result of the review and discussion of cases and experiences, there are strong arguments for to advance in the design of entrepreneurship platforms and collaborative learning within government and in its interaction with other actors from civil society and private sector, rebuilding the values that underpin the democratic space.
Keywords: Public management, innovation, Open Government
Resumen:
La innovación en la gestión pública ha sido reconocida como el eje de los nuevos esfuerzos por reactivar y potenciar el papel de los Gobiernos y las Administraciones Públicas frente a la complejidad y nuevos escenarios que impone el siglo XXI. El artículo discute la relación entre innovación y el cada vez más obsoleto paradigma de la Nueva Gestión Pública (NGP) para luego, intentar debatir acerca de las supuestas ventajas y potencialidades del concepto de Gobierno Abierto, como nuevo enfoque de cambio y reforma en el sector público. Como resultado de la revisión de los casos y experiencias analizadas, concluimos en la necesidad de avanzar en el diseño de plataformas de emprendimiento y aprendizaje colaborativo tanto al interior de los gobiernos como en su relación con otros actores de la sociedad civil y el sector privado, reconstruyendo los valores que sustentan el espacio democrático.
Palabras clave: Gestión pública, innovación, Gobierno Abierto
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Revista del CLAD Reforma y Democracia, 58, Feb 2014
Este artículo profundiza conceptualmente en las dimensiones del Gobierno Abierto, centrándose en ... more Este artículo profundiza conceptualmente en las dimensiones del Gobierno Abierto, centrándose en el análisis y caracterización de su dimensión participativa. Se propone, en primer lugar, una tipología de actos participativos que muestra el efecto potenciador que las TIC ejercen sobre las distintas formas de participación. En segundo lugar, se presentan los denominados “Esquemas de participación” (EdP), un instrumento conceptual que facilita el análisis y la representación estandarizada de las dimensiones más importantes de la participación. Los EdP proporcionan así, por un lado, un modelo de categorización que extiende nuestra comprensión crítica de la participación y, por otro lado, una herramienta potente y flexible para la comunicación, el diseño y la evaluación de diversos tipos de iniciativas participativas.
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Characterizing Citizen Participation within Open Government:
The paper delves into the concept of Open Government, analysing and characterising its participatory dimension. It proposes firstly a typology of participatory actions that illustrates the strengthening effect that ICT have on the different participation forms. Secondly, it presents the “Participation Schemas”, a conceptual tool that facilitates the analysis and standardized representation of the most important dimensions of participation. Participation Schemas provide both a categorization model that deepens our critical understanding of participation and a powerful and flexible tool for the evaluation, design and communication of diverse kinds of participatory initiatives.
Resumen: El término Gobierno abierto no es nuevo. a fines de los años 70 del siglo XX se usó por ... more Resumen: El término Gobierno abierto no es nuevo. a fines de los años 70 del siglo XX se usó por primera vez en el espacio político británico y en su concepción original, trataba diversas cuestiones relacionadas con el secreto de Gobierno e iniciativas para “abrir las ventanas” del sector público hacia el escrutinio ciudadano, con el objeto de reducir la opacidad burocrática. en la actualidad, se ha posicionado como un nuevo eje articulador de los esfuerzos por mejorar las capacidades del Gobierno y modernizar las administraciones públicas bajo los principios de la transparencia y apertura, la participación y la colaboración. por ello y dada la escasez relativa de trabajos de investigación y estudios aplicados sobre el tema, este artículo presenta una síntesis y un análisis histórico de la evolución del concepto, clave política y tecnológica, para luego contextualizarlo en su vinculación a los componentes que le han servido de plataforma para transformarse en el nuevo paradigma (o modelo), que promete fortalecer los sistemas democráticos y mejorar la gestión pública.
Palabras clave: Gobierno abierto, gestión pública, estado red, transparencia, participación, colaboración.
Abstract: The concept of open Government is not a new one. it was used for the first time in british politics in the late 1970’s and at its inception it was related with a number of issues about government secrecy and efforts to “open windows” for the public sector to be under public scrutiny in order to reduce bureaucratic opacity. in present politics, it has emerged as a new linchpin in efforts to improve government capacity and modernize public administration based on the principles of transparency and openness, participation and collaboration. therefore, and given the relative scarcity of research and applied studies on the subject, this article presents a summary and a historical analysis of the evolution of the concept in its political and technological dimensions, and then contextualizes their links to the components that have served as a platform to become a new paradigm (or model) that promises to strengthen democratic systems and improve governance.
Keywords: open government, public management, network state, transparency, participation, collaboration.
Resumen: Una frecuente y peligrosa confusión respecto a la innovación es la creencia de que se t... more Resumen:
Una frecuente y peligrosa confusión respecto a la innovación es la creencia de que se trata de una nueva moda propiciada por los expertos del management. Ello definitivamente no es así. La innovación es un principio fundamental y universal de supervivencia de cualquier sistema. La innovación no es más que el proceso a través del cual los sistemas –ya sean biológicos, productivos, sociales, políticos u otros- mantienen la congruencia con el entorno que los hace posibles (Vignolo, Ramírez y Vergara, 2010). Lo anterior, en la práctica, se ve reflejado de distintas formas y adquiere modalidades diversas en las organizaciones: mejoras incrementales en la prestación de servicios; nuevas formas de organización y/o nuevas formas de incentivar o recompensar a los actores; rediseño de procesos y “reinvención”; nuevas formas de gestión y comunicación; cambios radicales en los modelos de negocio y en la incorporación de tecnología; etc. (Mulgan, 2007). Es por todo ello necesario indagar sobre los niveles de avance que la innovación ha presentado en el sector público en los últimos años y si es factible lograr acuñar una nomenclatura y marco de referencia propio que potencie el mejoramiento de nuestras instituciones públicas.
Palabras clave: Innovación, gestión pública, cambio organizativo, sector público, modernización administrativa.
Abstract:
A frequent and dangerous confusion about innovation is the belief that it is a new trend brought about by the management experts. This definitely is not. Innovation is a fundamental and universal principle of survival of any system. Innovation is just only the process by which systems - biological, productive, social, political or other - maintain consistency with the environment that makes it possible (Vignolo, Ramirez and Vergara, 2010). This, in practice, is reflected in different ways and takes different forms in organizations: incremental improvements in service delivery, new forms of organization and / or new ways to encourage or reward the actors, process redesign and "reinvention", new forms of management and communication, radical changes in business models and the incorporation of technology, etc. (Mulgan, 2007). Is necessary to investigate all levels of advancement that innovation presented in the public sector in recent years and if it is feasible to strike a nomenclature and framework to enhance improvement of our public institutions.
Keywords: Innovation, public management, organizational change, public sector, administrative modernization.
Buen Gobierno, Jan 1, 2010
Eunomia. Revista en Cultura de la Legalidad, 2014
This works analyzes the concept of corruption from different perspectives: law, economy, politica... more This works analyzes the concept of corruption from different perspectives: law, economy, political science, ethics and sociology. It summarizes the different approaches and creates a typology. Finally, it gives an overview of the most important research challenges in this field.
Open government is a new paradigm based on the principles of transparency and openness, participation and collaboration, that attempts to respond to the depletion of traditional models of governance in a world that is changing radically and rapidly. The paper develops a synthetic approach to the debate on the origin, scope and prospects of the concept and realizes its main components. On the other hand, it discusses the idea of understanding as a platform (open governance) for citizen participation and collaboration that encourages co-creation, co-design and co-management of public services, in a context where trust, co-responsibility and civic engagement are key to the process of change experienced by governments and public administrations faced the challenges imposed by society in the new millennium.
Resumen: El gobierno abierto constituye un nuevo paradigma que basado en los principios de la transparencia y apertura, participación y colaboración, intenta responder al agotamiento de los modelos tradicionales de gobernanza en un mundo que está cambiando radical y vertiginosamente. El trabajo desarrolla una aproximación sintética al debate sobre el origen, alcances y perspectivas del concepto, y da cuenta de sus principales elementos constitutivos. Por otro lado, discute la idea de entenderlo como una plataforma (gobernanza abierta) para la participación y la colaboración ciudadana que favorezca la co-creación, el co-diseño y la co-gestión de servicios públicos, en un contexto donde la confianza, la co-responsabilidad y el compromiso cívico son elementos clave para el proceso de cambio que experimentan los gobiernos y las administraciones públicas de cara a los desafíos que le impone la sociedad en el nuevo milenio.
Gestion Y Politica Publica, 2013
Certain theories propose an e-government stage model where, thanks to the information and communi... more Certain theories propose an e-government stage model where, thanks to the information and communications technology (ICT) development, governments will gradually achieve not only better and more efficient results, but also more inclusiveness, participation and openness. However, different empirical studies refute these forecasts. This article tries to explain why the e-government stage model theories do not work. It does it by using political theory, namely the theory of value pluralism, and a selection of case studies which bring empirical evidence to the proposal.
Keywords: e-government, political theory, values, democracy
Ciertas teorías sobre el papel de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el... more Ciertas teorías sobre el papel de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el gobierno expresan la creencia de que éstas abren una nueva época que permitirá a las administraciones, a través de sucesivas fases, no sólo ser más eficaces y eficientes, sino también ser más abiertas, participativas e inclusivas. Diversos estudios empíricos desmienten, sin embargo, estas previsiones. En este estudio se trata de explicar el porqué de este fracaso, utilizando la teoría política, en concreto la teoría del pluralismo de valores, y una selección de estudios de caso que aportan cierta evidencia empírica a la propuesta.
Palabras clave: gobierno electrónico, teoría política, valores, democracia.
Este artículo profundiza conceptualmente en las dimensiones del Gobierno Abierto, centrándose en ... more Este artículo profundiza conceptualmente en las dimensiones del Gobierno Abierto, centrándose en el análisis y caracterización de su dimensión participativa. Se propone, en primer lugar, una tipología de actos participativos que muestra el efecto potenciador que las TIC ejercen sobre las distintas formas de participación. En segundo lugar, se presentan los denominados “Esquemas de participación” (EdP), un instrumento conceptual que facilita el análisis y la representación estandarizada de las dimensiones más importantes de la participación. Los EdP proporcionan así, por un lado, un modelo de categorización que extiende nuestra comprensión crítica de la participación y, por otro lado, una herramienta potente y flexible para la comunicación, el diseño y la evaluación de diversos tipos de iniciativas participativas.
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Characterizing Citizen Participation within Open Government:
The paper delves into the concept of Open Government, analysing and characterising its participatory dimension. It proposes firstly a typology of participatory actions that illustrates the strengthening effect that ICT have on the different participation forms. Secondly, it presents the “Participation Schemas”, a conceptual tool that facilitates the analysis and standardized representation of the most important dimensions of participation. Participation Schemas provide both a categorization model that deepens our critical understanding of participation and a powerful and flexible tool for the evaluation, design and communication of diverse kinds of participatory initiatives.
Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible, 2016
El mundo vive un cambio de época. La comunidad internacional, respondiendo a los desequilibrios e... more El mundo vive un cambio de época. La comunidad internacional, respondiendo a los desequilibrios económicos, distributivos y ambientales del estilo de desarrollo dominante, ha aprobado recientemente la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus 17 Objetivos.
En este documento, que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presenta a los Estados miembros en su trigésimo sexto período de sesiones, se complementa analíticamente esa Agenda sobre la base de la perspectiva estructuralista del desarrollo y desde el punto de vista de los países de América Latina y el Caribe. Sus propuestas se centran en la necesidad de impulsar un cambio estructural progresivo que aumente la incorporación de conocimiento en la producción, garantice la inclusión social y combata los efectos negativos del cambio climático. El foco de las reflexiones y propuestas para avanzar hacia un nuevo estilo de desarrollo radica en el impulso a la igualdad y la sostenibilidad ambiental.
La creación de bienes públicos globales y de sus correlatos a nivel regional y de políticas nacionales es el núcleo desde el que se expande la visión estructuralista hacia un keynesianismo global y una estrategia de desarrollo centrada en un gran impulso ambiental.
![Research paper thumbnail of Plan de gobierno abierto / Open Government Plan: A roadmap for the governments of the region [V.2017]](https://attachments.academia-assets.com/61063245/thumbnails/1.jpg)
](Plan de gobierno abierto. Una hoja de ruta para los Gobiernos de la región / Open Government Plan: A roadmap for the governments of the region, 2017
Hace algunos años el concepto “gobierno abierto” era un ideal donde sólo algunos países se encont... more Hace algunos años el concepto “gobierno abierto” era un ideal donde sólo algunos países se encontraban en vías de aplicar políticas consecuentes con aquella idea. Actualmente, y gracias al arduo y coordinado trabajo de los países del mundo, el concepto ha traspasado la barrera teórica y se ha llenado de contenido, materializándose en políticas concretas y casos de éxito en materia de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana. Incluso, con los años el concepto ha evolucionado en algunos países y hoy podemos hablar de “Estado abierto” haciendo referencia a una extensión de los principios del gobierno abierto a todos los niveles y poderes del Estado.
En ese contexto, este documento intenta seguir apoyando a los países de la región en la formulación y elaboración de sus propios planes de acción de gobierno abierto, para lograr más y mejor democracia, incentivando la colaboración activa entre las mismas entidades y órganos del gobierno en todos los niveles, y entre éstos y los ciudadanos. El objetivo es colaborar con las instituciones públicas a reenfocar sus esfuerzos en las necesidades de las personas, en sus manifestaciones, en sus estructuras y en sus procesos. La premisa del trabajo conjunto y colaborativo a través de las distintas herramientas y canales que las TIC nos ofrecen, provocan un cambio radical en el paradigma de la cultura organizacional pública que afecta la dinámica de generación y prestación de los servicios públicos.
El presente trabajo presenta el análisis y sistematización de los principales hallazgos obtenidos... more El presente trabajo presenta el análisis y sistematización de los principales hallazgos obtenidos, y las conclusiones y propuestas que se esbozan, a partir de la realización del estudio sobre resultados e impacto del Concurso Funciona! para el periodo comprendido entre los años 2012-2016. Funciona! es un reconocimiento a la capacidad de análisis, creatividad, innovación y mejoramiento en la gestión de los procesos desarrollados y ejecutados por funcionarios de servicios públicos. Este premio es entregado por la Dirección Nacional del Servicio Civil, en colaboración con el Laboratorio de Gobierno.
El objetivo general del estudio, inédito en materia de innovación pública en Chile, fue conocer los resultados e impacto del Concurso Funciona!, con la finalidad de obtener una sistematización integral de la experiencia a la fecha, y las lecciones y aprendizajes que permitan proponer recomendaciones para mejorar su desarrollo y potenciar sus efectos a nivel organizacional y en el Estado en su conjunto, reconociendo el rol y capacidades para innovar de los funcionarios públicos chilenos.
La publicación se compone de tres partes: a) Una primera sección, que ofrece una mirada global y el estado del arte sobre el concepto de innovación en el sector público y su reflejo a través de premios y/o reconocimientos, en clave comparada a nivel nacional e internacional; b) Una segunda parte, que presenta y sintetiza el trabajo de levantamiento y análisis de la información con los actores involucrados al Concurso Funciona! (equipos ganadores y finalistas; miembros del comité técnico y miembros del jurado), y en el que se exponen los principales hallazgos relativos a la implementación del concurso, la experiencia de los equipos, y las lecciones y aprendizajes para fortalecerlo y consolidarlo como instrumento de promoción de la innovación pública en Chile; y c) Una sección final, que presenta una reflexión más global sobre las brechas y desafíos que Funciona! debe asumir en el futuro, y algunas orientaciones de diseño y estructura a tener en consideración; así como también una serie de propuestas desde la lógica de propender a un modelo o sistema de innovación en el sector público más holístico, que articule sustantivamente diversos componentes más allá del reconocimiento anual que supone el concurso y que está ligado a la generación de capacidades; sistematización de iniciativas y casos; impulso y apoyo a la replicabilidad y escalamiento de proyectos innovadores, y gestión de una red de intraemprendedores públicos, entre otros.
La principal conclusión del trabajo se deriva del reconocimiento de que el Concurso Funciona! es considerado como un potente dispositivo que ha permitido en estos años visibilizar, promover y posicionar la innovación pública, haciendo tangible el talento, compromiso y vocación de servicio de muchos equipos de funcionarios/as que han apostado por innovar en sus contextos institucionales. Sin lugar a dudas que ello ha generado frutos y beneficios en el esfuerzo por mejorar los servicios públicos de cara a la ciudadanía. No obstante, existen brechas y espacios de mejora que es necesario considerar para potenciar aun más los resultados e impacto del premio, y su alcance. En particular, en materia de documentar y difundir innovaciones, permitiendo al mismo tiempo la posibilidad de ser replicadas y escaladas, así como también, de ir configurando una comunidad de práctica o red de intraemprendedores, que contribuyan a cambiar la cultura del sector público y apropiarse de la idea de innovación como una práctica cotidiana en la búsqueda de servicios de excelencia a favor del bien común.
El presente documento tiene como fin exponer los principales puntos de encuentro y recomendacione... more El presente documento tiene como fin exponer los principales puntos de encuentro y recomendaciones resultantes del Conversatorio sobre Gobierno Abierto, realizado en el marco del XIX Congreso del CLAD, celebrado en Quito, Ecuador, del 11 al 14 de noviembre de 2014.
El Conversatorio tuvo lugar el 12 de noviembre y su objetivo fue reunir a un grupo de especialistas en el área del gobierno abierto, asistentes al Congreso del CLAD, para debatir en torno a esta temática y aportar ideas que pudieran orientar una reflexión más profunda en este ámbito
Informe de Conclusiones y Recomendaciones Coloquio Iberoamericano sobre Gobierno Abierto: Leccion... more Informe de Conclusiones y Recomendaciones Coloquio Iberoamericano sobre Gobierno Abierto: Lecciones y Desafíos para la Región (04 y 05 de septiembre 2014, Asunción, Paraguay), preparado para el CLAD
Carta Iberoamericana en la que me correspondió ser su redactor y ponente por encargo del Centro L... more Carta Iberoamericana en la que me correspondió ser su redactor y ponente por encargo del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), y aprobada por la XVII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado Bogotá, Colombia, 7 y 8 de julio de 2016.
Adoptada por la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Cartagena de Indias, Colombia, 28 y 29 de octubre de 2016
Curso IN629 Diseño y Gestión de Sí Mismo, 2001
Documento de Trabajo Curso IN629 “Diseño y Gestión de Sí Mismo” (Versión 3.0) El trabajo del biól... more Documento de Trabajo Curso IN629 “Diseño y Gestión de Sí Mismo”
(Versión 3.0)
El trabajo del biólogo Humberto Maturana es una de las producciones más
importantes de los últimos veinte años en el campo de las ciencias biológicas y de las teorías de las ciencias sociales desarrolladas con fundamento en la cibernética. Ha tenido especial repercusión en el llamado paradigma de la complejidad, así como en el llamado paradigma de la comunicación y en psicología.
A partir de una investigación que realiza sobre percepción (de colores), la que fracasa, se interna en otra nueva que era la explicación de la vida desde la propia vida. O dicho de otra forma, qué es lo que caracteriza la vida. Para ello no recurre a ninguna formulación metafísica o externa al ámbito del propio funcionamiento de los seres vivos.
En el curso de esta caracterización, desarrollará un modelo de los seres vivos basado en cómo están organizados. Es decir, la caracterización de un sistema vivo (como una célula o un humano) es la definición del mismo. Dicho de manera más clara, son las características del sistema las que definen al sistema. A través de esta conceptualización Maturana define la vida por la propia vida.
Esta formulación implicó para Maturana adentrarse en el ámbito de la cognición como característica fundamental del proceso de la vida de los seres con células nerviosas.
En esta perspectiva es que se desarrolla su teoría del conocimiento, la que
denominará Biología del Conocimiento o Biología del Conocer. Se comprende entonces, que el conocimiento será conceptualizado como un fenómeno biológico.
Las aplicaciones de este planteamiento son amplias y profundas. La primera y fundamental es que todos los fenómenos sociales, humanos y no humanos pueden ser vistos como fenómenos biológicos o como construcciones desde lo biológico que están siempre marcadas por las características biológicas de los seres que la realizan.
Otra consecuencia es que la Teoría Cibernética encuentra un fundamento más amplio en su aplicación a los diversos fenómenos sociales a los cuales se aplica.
Finalmente, y por no extendernos en otras aplicaciones que los lectores pueden deducir, diremos que la Psicología pasa a ser parte de la Biología. Lo antes dicho tiene especial relevancia ya que tal vez los conceptos de Maturana permiten conectar los fenómenos psicológicos con los biológicos por medio de una teoría científica.
Debemos destacar sí que Maturana deja en claro que cada disciplina científica (economía, ingeniería, sociología, etc.) tiene su propio ámbito, pero ineludiblemente vinculado a las características del ser humano como sistema vivo con un particular tipo de organización.
Los textos de Humberto Maturana tienen un particular lenguaje en su discurso. Lenguaje particular producto de la necesidad de crear nociones nuevas que permitieron expresar la formulación de una nueva teoría. El lector se encontrará con una serie de frases “repetitivas" que hacen ardua y en ocasiones, un tanto tediosa la lectura. Esto también es fruto de la propia teoría maturanista en la que se encuentra un concepto central que es el de recurrencia. La recurrencia es un fenómeno de carácter sistémico que viene a articular la posibilidad de funcionamiento y cambio en los sistemas vivos.
En los últimos años hemos visto la expansión de políticas de transparencia y datos abiertos en di... more En los últimos años hemos visto la expansión de políticas de transparencia y datos abiertos en diversos gobiernos de la región, bajo la corriente de Gobierno Abierto. Gobiernos de todo el mundo han elevado sus niveles de transparencia, en gran parte gracias a la presión impuesta por la sociedad civil, el periodismo y la ciudadanía en general. Sin embargo, la transparencia de los datos no es lo mismo que la transparencia en los procesos de gobierno. Un gobierno puede abrir información sobre sus gastos o contrataciones, pero eso nada nos dice sobre cómo se llevó a cabo ese proceso o si se cumplieron las partes del “contrato”. Generar mayores niveles de transparencia en los procesos de un gobierno (asignación de subvenciones, contrataciones, licitaciones, etc.) significa elevarnos un escalón más en el camino hacia una mayor accountability. En el siguiente trabajo se analizan las implicancias del blockchain sobre las actividades de gobierno, en especial para la transparencia y el Gobierno Abierto. Para ello, analizaremos la experiencia llevada a cabo en la ciudad de Bahía Blanca (Argentina), en la cual se ha utilizado esta tecnología para dar mayor transparencia y confianza a la entrega de subsidios culturales del municipio. El paper realiza un análisis conceptual sobre blockchain y sus implicancias, para luego describir las características de la prueba piloto, sus impactos y aprendizajes. Este trabajo ha sido llevado a cabo en el marco del Fellowship OEA en Gobierno Abierto para las Américas, del año 2017.
In recent years we have seen the expansion of transparency and open data policies in various governments of the region, under the Open Government trend. Governments around the world have raised their levels of transparency, largely thanks to the pressure imposed by civil society, journalism and citizens. However, the transparency of data is not the same as transparency in government processes. A government can open information about its expenses or contracts, but that tells us nothing about how this process was carried out or whether the clauses of the "contract" were fulfilled. Generating greater levels of transparency in the processes of government (allocation of subsidies, contracts, tenders, etc.) means raising one step further on the road towards greater accountability. In the following paper we analyze the implications of the blockchain technology on government activities, especially for transparency and open government. We will analyze the experience carried out in the city of Bahía Blanca (Argentina), in which this technology has been used to give greater transparency and confidence to the delivery of cultural subsidies from the municipality. The paper makes a conceptual analysis about blockchain and its implications, to then describe the characteristics of the pilot test, its impacts and learning. This work has been carried out within the framework of the OAS Fellowship in Open Government in the Americas, 2017.
Informe realizado por la Fundación Multitudes de Chile sobre el avance en la implementación de la... more Informe realizado por la Fundación Multitudes de Chile sobre el avance en la implementación de la Ley del Lobby (Ley N° 20.730) a nivel municipal.
Entrevista Revista Sinergías Nº1 Agosto de 2017, ACCESA Costa Rica, página 57 - 63.
Charla preparada para el 2º Congreso Internacional de Administración Pública organizado por el Gr... more Charla preparada para el 2º Congreso Internacional de Administración Pública organizado por el Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP) y la Escuela Superior de Administración pública (ESAP) de Colombia.
![Research paper thumbnail of Justicia Abierta [Ramírez-Alujas, 2023]](https://attachments.academia-assets.com/107631956/thumbnails/1.jpg)
](Charla de apoyo al Encuentro de Justicia Abierto en Guatemala, 21 de noviembre de 2023.
![Research paper thumbnail of Gobierno Abierto: El caso de Chile [Y algo más...] 2012](https://attachments.academia-assets.com/61591838/thumbnails/1.jpg)
](Gobierno Abierto: El caso de Chile, 2012
Keynote curso de verano de la Universidad Complutense de Madrid-Santander, sobre Transparencia y ... more Keynote curso de verano de la Universidad Complutense de Madrid-Santander, sobre Transparencia y Gobierno Abierto en el El Escorial, España (19 de julio de 2012).
Charla dictada en el marco del XXXI Congreso FENEAP realizado en la Universidad de Concepción los... more Charla dictada en el marco del XXXI Congreso FENEAP realizado en la Universidad de Concepción los días 4,5 y 6 de octubre, 2017.
Índice Govtech de ciudades Iberoamericanas 2023, 2023
Durante décadas, tanto los gobiernos nacionales como locales se han centrado en transformar la of... more Durante décadas, tanto los gobiernos nacionales como locales se han centrado en transformar la oferta de sus
servicios ciudadanos de formatos tradicionales, presenciales y análogos hacia nuevos procedimientos digitales. Recientemente, la crisis global causada por el COVID-19 hizo evidente la complejidad y el alcance de algunos de los retos a los que nos enfrentamos y aceleró el ritmo de esta transición digital. Desde los riesgos para la salud pública y las desigualdades hasta el cambio climático y la brecha digital, estas circunstancias exigen que las administraciones públicas sean más receptivas y eficientes.
Enfrentar estos retos requiere de una transformación integral de las operaciones del sector público que vaya más allá de la mera digitalización de prácticas gubernamentales existentes. Por el contrario, los gobiernos deben mejorar sus sistemas, incorporar enfoques centrados en el usuario a los servicios públicos, fomentar el diseño de políticas basadas en datos y aprovechar los datos y la tecnología para aumentar el poder del gobierno. Para lograrlo, necesitan un nuevo modelo de prestación de servicios que sea aplicable a todos los sectores de la administración, que les ayude a identificar y adoptar nuevas tecnologías y que permita soluciones colaborativas.
Govtech City-level Framework 2022, 2022
Revista Chilena de la Administración del Estado, 2022
La Revista Chilena de la Administración del Estado, es una publicación semestral del Centro de Es... more La Revista Chilena de la Administración del Estado, es una publicación semestral del Centro de Estudios de la Administración del Estado (CEA), dependiente de la Contraloría General de la República de Chile. Su objetivo es: “Fortalecer la gobernanza a través de la promoción del debate e investigación sobre la Administración del Estado, y en particular, la función pública, la probidad y la lucha contra la corrupción”.
Se presenta la transcripción de una charla del autor sobre la importancia del control de la ciudadanía en proyectos de inversión, infraestructura y obras públicas en el marco de las estrategias de gobierno abierto en Chile y el mundo.
Número completo: https://www.ceacgr.cl/CEA/pdf/revista/REVISTA_CEA_N6_2021.pdf
Regional Open Data Barometer Latin America and the Caribbean, 2020
Since the last measurement, four years ago, Latin American and Caribbean countries have made prog... more Since the last measurement, four years ago, Latin American and Caribbean countries have made progress in making public data more open and accessible, but these advances have not been transformative. The region risks stagnation that would undermine the contribution of the open data agenda to better democracies, services and sustainable development. In the digital age, sustaining democracy and an informed citizenry in the region depends on open data.
The leading countries in the region have stagnated in their progress toward greater openness, or have dropped in the rankings, while a few countries have made significant advances in their policies. The barometer measures three dimensions: readiness, implementation, and the impact of open data in the region. In terms of readiness, most governments explicitly committed to release open data and to create national open data portals. However, the best scores in the region lie in the implementation area, although countries differ in their speed of implementation. Regarding the impact dimension, the region still does not seem to have reaped the expected benefits..
Multilateral organizations and development banks have been instrumental in advancing this agenda in the region by strengthening the capacities of the public sector in many cases. Similarly, regional cooperation networks, at the public sector and civil society levels, continue to play a role in sustaining this agenda. The work has also become more complex because of new challenges related to data privacy and data use by the private sector, which has forced countries to rethink their data strategies more comprehensively.
The barometer makes four core recommendations:
- Governments must consistently and sustainably invest in teams that guide and implement open data policies at all levels of government.
- Governments should holistically consider the different aspects of the production and use of data from the public and private sectors, including regulatory aspects regarding privacy, use of data for the common good and emerging technologies and should focus on including the most vulnerable people in society.
- Governments must redouble their efforts to include the private sector and civil society in the open data ecosystem in order to advance the agenda and generate more and better uses of data to produce benefits for various groups in society.
- Governments should improve the quality of their data, taking special care to consider gender dimensions as well as other relevant variables, so that data include all people in their societies.
Policies of openness remain crucial in this digital age, both to generate economic and social value and to promote more transparent governments that can cope with misinformation and societal complexities. It is time to properly invest in this agenda.
Barómetro Regional de Datos Abiertos para América Latina y el Caribe, 2020
A 4 años de la última medición, los países de América Latina y el Caribe han avanzado en materia ... more A 4 años de la última medición, los países de América Latina y el Caribe han avanzado en materia de apertura de datos, pero estos avances no son de carácter transformador. La región corre el riesgo de encontrarse en una situación de estancamiento que compromete la contribución de la agenda a mejores democracias, servicios y desarrollo sostenible. Sin apertura, no es posible concebir democracias y ciudadanías informadas en la región en la era digital.
Los países líderes de la región se han estancado en su crecimiento, o perdido posiciones, mientras que unos pocos países han dado saltos significativos en sus políticas. El barómetro mide tres dimensiones: la preparación, la implementación y el impacto de los datos abiertos en la región. En preparación, en la mayoría de los casos se observó un compromiso explícito del gobierno para liberar datos abiertos, así como portales nacionales de datos abiertos. Pese a eso, los mejores puntajes de la región se encuentran en el área de implementación, aunque a diferentes velocidades. Mientras que en la dimensión de impacto, la región aún no parece haber cosechado los frutos esperados.
La cooperación internacional y los bancos de desarrollo han sido instrumentales para el avance de esta agenda en la región, al reforzar las capacidades del sector público en muchos casos. De igual forma las redes de cooperación regionales, a nivel de sector público y sociedad civil continúan jugando un papel a la hora de sostener esta agenda. La agenda de trabajo también se ha vuelto más compleja al sumarse desafíos en materia de privacidad y uso de datos por parte del sector privado, lo que ha forzado a los países a repensar de forma más integral sus estrategias de datos.
El barómetro presenta cuatro recomendaciones centrales:
- Los gobiernos deben invertir de manera constante y sostenida en equipos que guíen e implementen políticas de datos abiertos a todos los niveles de gobierno.
- Los gobiernos deben considerar de forma holística los distintos aspectos de la producción y uso de datos del sector público y privado, incluyendo aspectos regulatorios en materia de privacidad, uso de datos para el bien común y tecnologías emergentes, focalizando en la inclusión de las personas más vulnerables de la sociedad.
- Los gobiernos deben redoblar los esfuerzos por incluir al sector privado y la sociedad civil en el ecosistema de apertura de datos para poder avanzar en la agenda y generar mejores y mayores usos de los datos para producir beneficios a los diversos grupos de la sociedad.
- Los gobiernos deben mejorar la calidad de sus datos, tomando especial cuidado en considerar las dimensiones de género, como otras variables relevantes, de forma que incluya a todas las personas en sus sociedades
Las políticas de apertura siguen siendo cruciales en esta era digital, para generar valor económico y social, y contribuir a gobiernos más transparentes que puedan hacer frente a la desinformación y complejidad de sus sociedades. Es hora de invertir adecuadamente en las capacidades.
Open Education Policies, 2021
These guidelines aim to support institutions and governments in the development of open education... more These guidelines aim to support institutions and governments in the development of open education policies promoting the adoption of open educational practices and resources, and the fostering of collaborations amongst social-educational actors which favour the democratisation of knowledge access and production.
Note: Participation as part of the scientific committee
Please cite as: Atenas, J. Havemann, L., Neumann, J. & Stefanelli, C. (2020). Open education policies: Guidelines for co-creation. Open Education Policy Lab & Hub Publications, Köln - London. https://doi.org/10.5281/zenodo.4032994
Uma nova democracia para o século XXI, 2020
Una nueva democracia para el siglo XXI, 2020
Presentación y prólogo del libro
Cartographies of Hope, 2023
The United Nations Development Programme’s Strategic Plan 2022-2025 seeks to respond to the compl... more The United Nations Development Programme’s Strategic Plan 2022-2025 seeks to respond to the complexity, uncertainty and urgency of today’s development challenges with systemic and transformative responses on a large scale. These responses are anticipatory, adaptable and agile, in a world that requires stronger and better capacities to manage multiple crises, with comprising interconnected and simultaneous layers, and as well as promote structural changes in which no one is left behind (UNDP, 2021).
In this context, innovation must be a key focus visible on of the strategic horizon and in the capacity development promoted by UNDP, which requires a different level of ambition and courage to address shared challenges. This implies a different/distinct and broader modality of collaboration, which goes far beyond the isolated implementation of projects, the conventional organizational and vertical boundaries in the forms kinds of intervention, and the deployment of capacities that are neither connected nor synchronized with each other. No single organization, government or entity can navigate and cope on its own with the complexity, volatility and uncertainty we currently face on the planet.
In this regard, the UNDP Regional Programme for Latin America and the Caribbean (2022-2025) is closely aligned with three directions of change present in the strategy, namely: structural transformation, particularly green, inclusive and digital transitions; leaving no one behind, i.e., a rights-based approach centred on people and human development; and building resilience to respond to systemic uncertainty and risk. Based on these and leveraging the three enablers for change, namely digitalization, strategic innovation and financing for development, efforts are aimed at achieving four programmatic outcomes for the period 2022-2025: 1) inclusive and sustainable growth; 2) equity and inclusion; 3) resilient sustainable development and ecological recovery; and (4) effective governance.
Within these challenges, effective governance is an essential foundation for the three aforementioned directions: it helps manage the risks and impacts of structural transformations; it helps to ensure empowerment and inclusion that guarantee that no one is left behind; and it contributes to strengthen capacities and increase resilience, helping to prevent setbacks in development gains and relapses during periods of conflict or crisis. The outcome of governance focuses on addressing structural challenges related to how actors reach and sustain agreements to resolve conflicts and
promote development. The theory of change underpinning this states that: if mechanisms to foster participation, engagement and inclusive civic dialogue, particularly for women, are improved and thus the legitimacy of institutions is strengthened and trust is built; if solutions to strengthen the rule of law, citizen security and access to justice are enabled in order to improve social cohesion, peaceful coexistence and the protection of human rights; and if capacities at national and local
levels for evidence-based decision-making and leveraging innovation are increased; then countries will benefit from structural transformations towards more resilient and sustainable societies, underpinned by effective governance (UNDP – Regional Hub, 2022).
The territorial approach and local governance processes make it easier to address sustainable development in its multiple dimensions –social, economic and environmental–, since they capitalize on the natural integrity of the territory as a strategic point of reference, revaluing its endogenous potential and taking into account the cultural identity, dynamics and priorities of all the stakeholders who inhabit it, under an approach of policy coherence for sustainable development. Within this framework, the institutional arrangements that promote Effective Local Governance, under a multi-level and multi-stakeholder approach, guarantee the coherence of sectoral priorities and an integrated, multisectoral and multidimensional framework, both at national and local levels in the region.
This document reflects a rigorous and exhaustive process of identifying, surveying and analyzing various innovation initiatives in local governance in Latin America and the Caribbean, which complement and broaden the perspective of a previous effort prepared in the context of the effects and impact of the global pandemic (UNDP, 2021). Not only does it update and reinforce the evolution of various transformative projects in the region, in which UNDP has played a key role regarding SDG localization with a territorial approach, but it also contributes to shaping an emerging cartography of innovations that evidence a set of new response capacities rooted in governance models and collaborative work approaches with development actors.
In some cases, the possibilities of digital tools and technological platforms are used to good advantage, yet methodologies that enable innovation are also recognized and applied, ranging from the human-centered approach and design thinking to the development of spaces for co-creation and the use of collective intelligence. In addition, the implementation of processes that may refresh planning and public management practices at the local level is encouraged, articulating various levels and stakeholders on the path towards authentic sustainable development.
The UNDP Regional Programme for Latin America and the Caribbean is committed to further strengthening these initiatives and promoting effective governance as a key tool to address structural challenges and achieve sustainable development in the region. Through collaboration and strategic innovation, we will work hand in hand with countries and local stakeholders to build a more inclusive, resilient and sustainable future. Together, we can overcome challenges and seize opportunities to transform our societies and ensure a better future for all.
Finally, this work is closely related to the process of co-creating a strategy for the localization of Sustainable Development Goals (SDGs) and Effective Local Governance (GLE) in collaboration with the Andalusian Agency for International Development Cooperation (AACID).
Promoviendo la Integridad Pública y el Estado Abierto en el Ecuador: Propuestas de fortalecimiento institucional, 2023
Esta publicación se realizó en el marco del proyecto "Líderes por la Integridad y el Estado Abier... more Esta publicación se realizó en el marco del proyecto "Líderes por la Integridad y el Estado Abierto" implementado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) con el apoyo de la Cooperación Alemana GIZ, a través del Programa Ecuador SinCero-Prevención de la Corrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.
Evaluación de implementación y ejercicio final de aprendizaje OGPLocal Aragon, 2023
Este documento ofrece una visión detallada de las innovaciones en gobernabilidad local efectiva, ... more Este documento ofrece una visión detallada de las innovaciones en gobernabilidad local efectiva, destacando el papel crucial de los gobiernos locales como espacios de experimentación de nuevas políticas públicas e implementaciones.
Con el 80% de la población viviendo en zonas urbanas en América Latina y el Caribe, la gobernabilidad local y la interpretación localizada de la Agenda 2030 son acciones necesarias a mediano y largo plazo. Este informe presenta una base de datos con una amplia gama de experiencias y una cartografía en constante evolución de los esfuerzos desplegados para promover el desarrollo sostenible y cumplir con la Agenda 2030.
En el informe se exploran casos y experiencias de gobernabilidad local efectiva en la región, y su vínculo estrecho con el cambio hacia un futuro sostenible desde el enfoque de innovación.
Revolución Tecnológica. Como la Ciencia Tecnología Conocimiento e Innovación pueden contribuir al desafío país, 2019
Haciendo eco de la Estrategia 2017 y de la expresión gubernamental 2018 que destaca tres desafíos... more Haciendo eco de la Estrategia 2017 y de la expresión gubernamental 2018 que destaca tres desafíos entre los que se encuentra el de Revolución Tecnológica, el CNID junto a la División de Innovación del MinEcon convocaron a una comisión conformada por diversos actores de distintos sectores involucrados con este desafío. Fruto de ese trabajo se redactó un documento con los lineamientos para que Chile enfrente los impactos que están provocando hoy los avances tecnológicos en los seres humanos, la sociedad, la economía, la cultura y los ecosistemas naturales. De esta manera este informe está sirviendo de base para definir políticas públicas concretas y pertinentes para avanzar en una Agenda de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) que permita a Chile aprovechar esta Revolución tecnológica para el desarrollo del país. El trabajo identificó cinco dimensiones: capital humano y empleo, capital tecnológico, capital social, modernización del Estado y Marco ético y regulatorio. También identificó cinco oportunidades: Chile como Polo Mundial de Ciencia de Datos, Ecosistema de Emprendimiento e Innovación, Revolución Tecnológica Inclusiva, Estado Digital y Capital Humano para el Siglo XXI.
Guía OCDE para Diseñar e Implementar Estrategias Territoriales de Gobierno Abierto en Colombia, 2021
El gobierno abierto constituye un cambio de paradigma para los gobiernos, administraciones públic... more El gobierno abierto constituye un cambio de paradigma para los gobiernos, administraciones públicas, funcionarios públicos, ciudadanos y partes interesadas. Bajo este nuevo paradigma, los ciudadanos pueden participar plenamente en la vida democrática de su país. La OCDE tiene evidencia que muestra que las reformas de gobierno abierto pueden ayudar a los gobiernos a enfrentar desafíos complejos de políticas públicas, aumentar la satisfacción de los ciudadanos con los servicios y respaldar la eficiencia,
la eficacia y el cumplimiento de las políticas públicas. Con el tiempo, las reformas de gobierno abierto pueden fortalecer la democracia, disminuir la corrupción, fomentar la inclusión social, promover el crecimiento inclusivo y fortalecer la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas. Este documento tiene como objetivo proporcionar apoyo práctico a las entidades territoriales colombianas para diseñar e implementar marcos estratégicos, tales como una Estrategia Territorial de Gobierno Abierto, para promover y construir exitosamente una cultura de apertura.
Gobernabilidad efectiva en tiempos de incertidumbre: Innovaciones en gobernabilidad local en América Latina y el Caribe, 2021
Desde mediados del año 2020, los países y sus gobiernos se han enfocado en sortear adecuadamente ... more Desde mediados del año 2020, los países y sus gobiernos se han enfocado en sortear adecuadamente
la crisis sanitaria asociada a la pandemia de la COVID-19, y sus múltiples efectos en materia
económica, política y social. En paralelo y de forma silenciosa, los gobiernos locales han venido trabajando, explorando, testeando estrategias e innovaciones para inmunizar, fortalecer y garantizar la
necesaria capacidad de respuesta institucional. Esto de cara a las necesidades más urgentes de la población, como agentes directos y responsables por la gestión y provisión crítica de bienes y servicios públicos.
En América Latina y el Caribe se están impulsando iniciativas, programas y proyectos en temas
relacionados estrechamente al logro de un desarrollo sostenible. Muchos de ellos presentan en su diseño e implementación, enfoques, formas de intervención, modelos de gestión que expresan y ponen
de manifiesto la aplicación de innovaciones con un fuerte acento territorial. En una muestra de 19
países latinoamericanos analizados, llegamos a la suma total de 16.529 gobiernos locales (llámese municipalidades o municipios, delegaciones, distritos, cantones o prefecturas), lo cual refleja la importancia que tienen en una gobernabilidad efectiva en el territorio.
La gobernabilidad local hace referencia a la gama de interacciones entre los actores a nivel
subnacional, que van desde los gobiernos locales hasta el sector privado, la sociedad civil y las organizaciones comunitarias. Visto así, este es el sistema combinado de instituciones y procesos, a
nivel subnacional, a través del cual las autoridades locales interactúan y brindan servicios a la ciudadanía, grupos y comunidades locales y a través del cual estos últimos articulan sus intereses y
necesidades, median sus diferencias y ejercen sus derechos, deberes y obligaciones. En tal sentido,
constituye el eje vertebrador de la efectividad de los esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible en
el territorio.
De ésta forma, las innovaciones en gobernabilidad local son el conjunto de acciones e iniciativas que, desde una lógica de proceso y resultado, fomentan y promuevan el diseño, desarrollo, implementación
y evaluación de soluciones a problemas o necesidades complejas, que contribuyan a generar valor público, cívico y social. Adicionalmente, estas innovaciones deben favorecer dinámicas de trabajo más horizontal, de carácter colaborativo, que utilicen de manera activa nuevos enfoques, metodologías y
herramientas (digitales, datos, etc.), y permitan poner en el centro a las personas, el protagonismo de los actores del desarrollo y partes interesadas en el espacio territorial, para construir ecosistemas sólidos que sirvan de base para instituciones eficaces, abiertas, resilientes e inclusivas.
En ese marco de referencia, este trabajo se propuso identificar tendencias e innovaciones en gobernabilidad local en América Latina y el Caribe. Muchas de estas tendencias están ligadas a los
esfuerzos por promover modos inclusivos, de apertura institucional y con enfoque de gobierno abierto.
Adicionalmente, también tienen un estrecho vínculo con la puesta en marcha de espacios de
innovación pública para el desarrollo sostenible, liderados por los equipos del PNUD a nivel de país.
Del análisis se observa un creciente avance en la puesta en marcha y consolidación de laboratorios de
innovación pública. En la perspectiva de lo relevado en este trabajo, estos laboratorios pueden
constituirse en aliados y socios estratégicos activos para sumar capacidades, articular esfuerzos y apalancar nuevas modalidades de gestión pública, más cercanas al pensamiento de diseño, la experimentación y la co-creación de bienes y servicios públicos con los actores y partes interesadas. Las iniciativas de innovación pública presentes en muchos países de la región, pueden ser excelentes
aliadas de las plataformas y laboratorios de aceleración que impulsa el PNUD, sumar y colaborar
resulta indispensable, en especial para llevar estos enfoques al espacio local.
Por otro lado, frente a la contaminación informativa, a la diversidad de fuentes y flujos exponenciales de
datos, las iniciativas promovidas desde el PNUD proveen ejemplos de áreas de acción. Estas iniciativas
señalan la relevancia de dotar a los sistemas públicos a niveles subnacionales de gobierno, de
herramientas concretas, replicables y escalables que faciliten procesos de toma de decisiones basados en evidencia, en tiempo real, de manera oportuna y eficaz.
Los casos de Infosegura, DataAcción relacionado con seguridad ciudadana y las experiencias ligadas a los ejercicios desarrollados por los Laboratorios de Aceleración en temas de género, movilidad
humana, fomento productivo, resiliencia económica y territorio son y seguirá siendo clave en el proceso
de recuperación frente al COVID-19 y sus efectos. Igualmente lo son las experiencias vinculadas a promover y fortalecer el desarrollo a través de planes locales, con uso de una infraestructura básica de
datos para la toma de decisiones.
El reconocido proyecto regional PNUD-SIGOB y su expresión adaptada en el plano local/subnacional (SIGOBito) es un claro ejemplo del presente y futuro de la gobernabilidad a través de herramientas de articulación estratégica, en el centro de gobierno. SIGOBito es una respuesta oportuna y actualizada
para diseñar, implementar, dar seguimiento, control y evaluación de la gestión pública orientada a la
reorganización orgánica de las rutinas de trabajo (nuevos métodos de gestión). La misma, provee un
marco novedoso para regular relaciones intra e interinstitucionales con los grupos vecinales y la ciudadanía, y como consecuencia el uso de bases de datos que facilitan la comprensión, y certidumbre
de las decisiones de manera más ágil, transversal, articulada. SIGOBito da cuenta de una sólida
coherencia y consistencia entre los planes y programas, y la dinámica inmediata de la sociedad que
exige de manera transparente y permanente, renovadas líneas de acción.
Innovación a escala humana para el desarrollo sostenible local: Personas y Tecnología.
Gran parte de las innovaciones relevadas son ejemplo de la articulación de diversas herramientas, bajo un enfoque que aparece como común denominador en todas ellas: el uso de datos y evidencia como insumo fundamental (ya se trate de procesamiento de datos en formato reutilizable -datos abiertos- o
levantamiento de información cualitativa a través de dinámicas con y a través de los propios actores del
desarrollo, bajo un visible foco territorial).
Igualmente, articular la generación de espacios que estimulan y garantizan la activa participación e
involucramiento de las partes interesadas, aprovechando sus ideas, capacidades y recursos para resolver y dar respuesta a problemas cada vez más complejos que requieren de un esfuerzo conjunto.
De la experiencia comparada en la región, y ligado a las diversas iniciativas en las que el PNUD ha liderado procesos de acompañamiento y apoyo a gobiernos locales revisadas en este trabajo, es posible observar que existe un enfoque que posibilita dos innovaciones: (i). favorecer el encuentro
entre el espacio digital o de utilización de tecnologías (expresado en uso intensivo de datos, plataformas digitales) con el espacio presencial, en terreno y con las comunidades, y (ii) el despliegue
de herramientas y metodologías que favorecen un modelo de trabajo más horizontal, colaborativo, inclusivo y desde las dinámicas de interacción entre los propios actores del desarrollo y partes interesadas en el territorio.
Winds of Change II: Progress and Challenges in Open Government Policy in Latin America and the Caribbean, 2016
Nearly five years following the creation of the Open Government Partnership (OGP), 15 member coun... more Nearly five years following the creation of the Open Government Partnership (OGP), 15 member countries in the region of Latin America and the Caribbean are in the process of implementing open government policies.The OGP should be viewed as a collective work platform that enables ordinary citizens, representatives of civil society organizations, academia, and the private sector to collaborate with political authorities and
civil servants in the design and implementation of public policy. Public scrutiny will be a measure by which authorities will be held accountable to provide absolute integrity and accountability. This paper is a continuation
of the first review made of the regional panorama with regard to open government policy that was contained in the publication, Winds of Change, which examined the First Action Plans that were presented to the OGP by the same 15 member countries. This sequence provides a review of the Second Action Plans, and is an update in the form of a single statistical document that highlights the number of commitments and the issues that need addressing. The paper will focus on the OGP process and will offer recommendations on how to further stimulate the exercise and improve the quality of the information.
Winds of Change: The Progress of Open Government Policymaking in Latin America and the Caribbean, 2014
The year 2013 has become known as the year of Open Government. The continuing progress of the Ope... more The year 2013 has become known as the year of Open Government. The continuing progress of the Open Government Partnership represents the consolidation of a process that, in less than two years, has strengthened the promotion and implementation of public policies. These policies are founded on the principles of transparency and access to public information, citizen participation, integrity, and the harnessing of technology on behalf of openness and accountability in 63 participating countries. The Latin American and Caribbean region, in particular, stands out with the most widespread participation, including 15 borrowing member countries of the Inter-American Development Bank (IDB). Fourteen of these have action plans in process for the implementation and/or evaluation of these policies, reinforcing
their commitment to open government. Trinidad and Tobago, one of the 15 member countries, will soon present its own action plan. To date, various countries are developing public consultation processes and opportunities for participation for a new two-year period of commitments relating to open government. It is, therefore, worthwhile to review, country-by-country, the commitments that have been carried out and to consider the views expressed by relevant stakeholders. This analysis will further contribute to this emerging domain a new paradigm for public policy and management reform in the 21st century.
![Research paper thumbnail of Esquema de Gobierno Abierto [2024]](https://attachments.academia-assets.com/112100250/thumbnails/1.jpg)
](Esquema de Gobierno Abierto, 2024
Upgrade del Esquema de Gobierno Abierto elaborado en 2022, a ser parte de una próxima publicación... more Upgrade del Esquema de Gobierno Abierto elaborado en 2022, a ser parte de una próxima publicación en la materia.
Esquema Gobierno Abierto, 2022
Esquema de Gobierno Abierto [V.1.0 - Ramírez-Alujas, Álvaro, 2022] Esquema exploratorio (beta) q... more Esquema de Gobierno Abierto
[V.1.0 - Ramírez-Alujas, Álvaro, 2022]
Esquema exploratorio (beta) que será incluido en un próximo articulo sobre la aplicación de la apertura institucional en la gestión y políticas públicas, bajo el paradigma del gobierno abierto.
Open Gov Scheme, 2022
Open Government Scheme [Draft version 1.0, August 13, 2022] Exploratory scheme (beta) that will ... more Open Government Scheme
[Draft version 1.0, August 13, 2022]
Exploratory scheme (beta) that will be included in a future article on the application of institutional openness in management and public policies, under the open government paradigm
Presentación de apoyo en evento paralelo en el Foro de los Países de América Latina y el Caribe p... more Presentación de apoyo en evento paralelo en el Foro de los Países de América Latina y el Caribe para el Desarrollo Sostenible, "Gestión del conocimiento para alcanzar los ODS: intersecciones entre Academia Abierta, Ciencia Abierta, Educación Abierta y Gobierno Abierto" -
Seminario internacional sobre sobre Modernización e Innovación en la Gestión Pública , 2023
Seminario Avanzando hacia un Estado Abierto, 2023
Charla Magistral en seminario "Avanzando hacia un Estado Abierto: experiencias y desafíos desde l... more Charla Magistral en seminario "Avanzando hacia un Estado Abierto: experiencias y desafíos desde la gestión local” organizado por la Escuela de Ciencias Sociales de la Universidad O´Higgins, Campus Rancagua - Chile, el 19 de octubre de 2023.
![Research paper thumbnail of Charla Innovación Pública CMF [Ramírez-Alujas, 2023]](https://attachments.academia-assets.com/106072842/thumbnails/1.jpg)
](Innovación Pública, 2023
Charla de lanzamiento del Concurso "Innovemos Juntos" de la Comisión para el Mercado Financiero (... more Charla de lanzamiento del Concurso "Innovemos Juntos" de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) en Chile
Charla Magistral Congreso Gobierno Abierto Chile, 2023
Presentación de apoyo a la charla magistral dictada en el Primer Congreso de Gobierno Abierto en ... more Presentación de apoyo a la charla magistral dictada en el Primer Congreso de Gobierno Abierto en la Universidad de Concepción, viernes 28 de abril de 2023.
Video de la charla magistral: http://bit.ly/EstadoAbiertoIbero2023