Nazmi küçükyağcı - Academia.edu (original) (raw)

Uploads

Papers by Nazmi küçükyağcı

Bakanliklar, kamu yonetiminde merkezi idarenin ustlendigi kamu hizmetlerini yerine getirmek amaci... more Bakanliklar, kamu yonetiminde merkezi idarenin ustlendigi kamu hizmetlerini yerine getirmek amaciyla islevsel uzmanlasmaya dayali olarak olusturulmus orgutlerdir. Devlet orgutlenmesinin temelini olusturan ve Tanzimat reformlari ile “Nezaretler” olarak ortaya cikan bakanliklar, gecmisten bugune kadar onemli reformlar gecirmistir. Bu reformlardan biri de son donemde cikarilan 2011 kanun hukmunde kararnameleriyle (KHK) gerceklesmistir. Iste bu calisma bakanliklarin isleyis mantiginin nasil donustugunu ve 2011 KHK’leri ile gerceklestirilen reformun perde arkasindaki gercegi ortaya koyma cabasindadir. Bu kapsamda, calismanin temel iddiasini “2011 yilinda cikarilan KHK’lerle bakanlik sisteminde gerceklestirilen reformun, gunumuz kamu yonetimi reformuna hâkim olan neoliberal politikalarin unsurlarini hayata gecirmekle birlikte siyasetin yonetim uzerindeki iktidarini genislettigi” olusturmaktadir.Bu calisma ile bakanlik sistemini kamu yonetimi reformu baglaminda ekonomik, hukuki ve toplumsal orgutlenme tarzi icerisinde tarihsel donemlerine ayrilarak ele almistir. 2011 KHK’lerinin bakanlik sisteminde yarattigi degisim ve donusum POSDCORB yonetim surecleri baglaminda butunsel bir bakis acisiyla ayrintili olarak incelenmistir.2011 KHK’leri sonrasi bakanlik sisteminin analizinde; hizmetin icrasindan duzenleyici ve denetleyici islev yuklenmeye baslayan bakanliklarin guc kazanirken, basbakanlik merkez olmak uzere yeni bir merkezilesmenin insa edildigi saptanmistir. Bu durum bir taraftan neoliberal yonetim anlayisinin tamamlanma asamasini gectigini gosterirken; diger taraftan siyasetin yonetim uzerindeki iktidarinin genislemesine yol actigi sonucuna ulasilmistir.AbstractMinistries are public sector organizations that are created on the basis of functional specialization to deliver public services, which fall under the responsibility of the central government in public administration. Form the basis of state organization and the Tanzimat reforms with “Nezaretler” as emerging ministries, has undergone major reforms from the past to the present. One of these reforms has been put into effect after the adoption of numerous the decree law of 2011. This study focuses on how evolved the rationality of the functions of ministries thereafter and aims to reveal the real reasons behind those reforms. In this context, we claim that “realization of the reforms on ministries following the 2011 legal regulation demonstrates that neoliberal policies, which dominated the public administration reform today, have been implemented and the power of politics have extended over government.”This study examines economic, legal, and organizational aspects of the public administration reforms on ministerial system in Turkey by dividing it into historical periods. The implications of the recent reform on ministerial system has been investigated comprehensively by utilizing POSDCORB method. Our analyzes show that after the 2011 reform on ministerial system, ministries that have obtained regulatory and supervisory functions have gained power in the public service delivery, and we identified a new centralization process, primarily at the office of prime minister, was built. From these findings we conclude that on the one hand neoliberal approach in public administration is on the last stage, on the other hand the extended power of politics on government is more prominent.

Küreselleşmenin hız kazandığı günümüz dünyasında ülkeler birbirleriyle sürekli bir rekabet içeris... more Küreselleşmenin hız kazandığı günümüz dünyasında ülkeler birbirleriyle sürekli bir rekabet içerisindedir. Bu rekabette her ülke daha çok yatırım çekerek ulusal gelirini ve halkın refah düzeyini artırma arayışındadır. Bu minvalde bölge kalkınma ajanslarının ilk örneği 1933 yılında ABD'de ortaya çıkmış ve daha sonra Avrupa Birliği (AB) ile AB'ye aday ülkelerde kurulmuştur. Bölge kalkınma ajansları; kapsamında yer alan kentlerin veya bölgelerin kalkınmasını sağlamak, yatırım bakımından ulusal ve uluslararası çekiciliğini artırmak, kültürel ve sosyal değerlerini muhafaza etmek ve geliştirme amacıyla kurulmaktadır. Bölge kalkınma ajanslarının yereldeki aktörler olan kamu-özel ve sivil toplum kuruluşları arasındaki iş birliği ve koordinasyonu geliştireceği, gerek ulusal gerekse de uluslararası kaynaklara dayalı olarak bölgesel düzeyde kalkınmayı sağlayacağı, yerel düzeyde inovasyon ve planlama ile bölgesel kalkınmaya katkıda bulunacağı ve katılımcı demokrasi ve yönetişim anlayışını bölgesel düzeyde hayata geçireceği öngörülmektedir. Bu kapsamda Türkiye'de 2000'li yılların ilk on yılında sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak, bölgesel ve yerel potansiyeli harekete geçirmeye yönelik kurulan yegâne yapılardan biri kalkınma ajansları olmuştur. Bu çalışmada kuruluşlarından itibaren on beş yıllık zaman geçen kalkınma ajanslarının kuruluş süreci, coğrafi sınırlara uygunluğu, kurumsal yapıları, görev, yetki ve sorumlulukları ile bütçe analizleri çerçevesinde etkinlik ve verimlilikleri ele alınarak bu modelin yatırımlarla ilgili diğer kurumlar arasındaki yeri tartışılmaktadır. Cumhuriyetin ikinci yüzyılına girerken bu modelin Türkiye'deki başarılı ve başarısız yönleri üzerinde durulmakta ve gelecek dönemde kalkınma ajanslarının kalıcı bir yapı olarak varlığını sürdürüp sürdüremeyeceği ve yatırımlarla ilgili çoklu yapının olduğu düzende bu modelin hangi yöne evirilebileceği değerlendirilmektedir.

Ancak uzmanlık müessesi kamu personel sisteminde gerek istihdam şekilleri gerekse de hiyerarşi iç... more Ancak uzmanlık müessesi kamu personel sisteminde gerek istihdam şekilleri gerekse de hiyerarşi içindeki yeri bakımından hala tartışmalı bir konuma sahiptir. Bu bağlamda bu çalışmanın amacı; bir taraftan makro düzeyde kamu personel rejimi ve mevcut kamu yönetimi anlayışı ışığında uzmanlık mesleğinin ele alınması, diğer taraftan bu çerçevede bir kariyer meslek grubu örneği olarak Başbakanlık uzmanlığının incelenmesidir.

The journals are the most available resources to investigate the transformation of theoretical an... more The journals are the most available resources to investigate the transformation of theoretical and practical approaches to the public administration in Turkey. Journal of Public Administration, which is published by Public Administration Institute for Turkey and Middle East (PAITME), has greatly contributed to the development of this field in Turkey and has been a rare publication that is published almost continuously since 1968. Since its first publication, Journal of Public Administration has demonstrated the concepts, the features, and the challenges of the study of public administration discipline in Turkey. This paper aims to reveal the current situation, development, and problems of the Turkish public administration discipline in particular and the administrative science in general by analyzing the articles in

Özet: Göç, insanoğlunun varoluşundan bu yana vuku bulan toplumsal bir olgudur. Geçmişten günümüze... more Özet: Göç, insanoğlunun varoluşundan bu yana vuku bulan toplumsal bir olgudur. Geçmişten günümüze yaşanan göçler devletlerin siyasal, ekonomik ve toplumsal zorluklarla karşı karşıya kalmasına; hatta bazı devletlerin yıkılmasına yol açmıştır. Bu nedenle dünyada göç ve göç yönetiminin günümüzde önemli bir işleve sahip olduğu yadsınamaz bir gerçektir. Göçü yönetebilmek ve imkân varsa bunu fırsata dönüştürebilmek kamu yönetimi için gerekli bir unsur haline gelmiştir. Göçü yönetmek ve imkân varsa bunu fırsata dönüştürmek ancak kamu örgütleri/yapıları ile gerçekleştirilebilir. Bu çalışma, geçmişten günümüze Türkiye'ye yapılan büyük, kitlesel ve tesirli göçlerin kamu örgütlenmesi üzerindeki etkisini analiz etmek ve gelecekte olması muhtemel göç hareketlerine ilişkin kurulacak örgüt/yapılara ilişkin bir perspektif sunmayı amaçlamaktadır. Abstract: Migration is a social phenomenon that has occurred since the existence of mankind. Migrations that have lived in the past have caused political, economic and social difficulties of the states; even leading to the collapse of some states. For this reason, it is undeniable that immigration and migration management in the world today has an important function. Being able to manage immigration and transform it if it is possible has become a necessary element for public administration. Managing migration and transforming it if it is possible is only possible with public organizations / structures. This study aims to analyze the impact of big, massive and effective migrations from the past to present Turkey on public organization and to present a perspective on the organization / structure to be established with regard to possible migration movements in the future.

Öz Son çeyrek yüzyılda politika transferi, kamu yönetimi ve kamu politikası literatüründe revaçta... more Öz Son çeyrek yüzyılda politika transferi, kamu yönetimi ve kamu politikası literatüründe revaçta olan kavramların başında gelmektedir. Politika transferi, genel ifadeyle, diğer ülkelerin tecrübesinin yol gösterici ve bilgi kaynağı olarak kullanıldığı bir karar alma biçimidir. Bugün politika transferi, Avrupa Birliği'ne(AB) üyelik sürecinde Türk kamu yönetimde meydana gelen değişim ve dönüşümlerin açıklanmasında anahtar bir role sahiptir. Bu bağlamda bu çalışma bir taraftan Türk kamu yönetimi ve kamu politikası alanında sınırlı olarak çalışılan politika transferi kavramına odaklanmakta, diğer taraftansa AB üyelik sürecinde, Türk kamu yönetiminde yolsuzlukla mücadele kapsamında etik konusunda getirilen mekanizma ve yasal düzenlemelerin politika transferi çerçevesinde analizini gerçekleştirmeyi amaçlamaktadır. Anahtar Sözcükler: Politika Transferi, Etik, Kamu Yönetiminde Etik, Avrupa Birliği Ethics Structure in Turkey as a Policy Transfer Case Abstract Policy transfer has been one of the concepts fashionable in the public administration and public policy literature in last quarter century. Policy transfers, generally, take a decision form that is to be guiding the experience of other countries and is used as a source of information. Today policy transfer has a key role in explaining the changes and transformations in Turkish public administration in the process of European Union (EU) membership. In this context, on the one hand this study focuses on the concept of policy transfer, which gets limited area the Turkish public administration, on the other hand it aims to analyse the policy transfer framework of a set of ethics regulatory and ethics mechanisms in the fight against corruption in EU membership process in the Turkish public administration. Giriş Genelde karşılaştırmalı kamu yönetiminin özelde ise kamu politikası alanının önemli çalışma konularından biri olarak karşımıza çıkan politika transferi; kamu politikasının bir uluslararası örgüt ya da yabancı bir ülke merkezinden başka bir ülkeye aktarılarak uygulamaya alınması süreci ya da, bir siyasi sistemdeki stratejilerin diğer bir siyasi sistemde kullanılmak üzere alınması olarak tanımlanmaktadır(Wolman, 1992, s.27). Ancak politika transferinin kamu yönetimi literatüründe yeterince incelendiği ve tartışıldığı söylenemez. Bazı yazarlara göre politika transferi, ülkelerarası işbirliği ve kamu politikasının başka ülkeler tarafından öğrenilmesi veya başka ülke deneyimlerinden * 27-29 Nisan 2017 14. Uluslararası Kamu Yönetimi Forumu'nda yayınlanmış bildirinin tam metnidir.