Olivier Quéré | Université de Haute-Alsace (UHA) (original) (raw)
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Professionnalisation(s) et État
Cet article montre que le travail de formation des cadres intermédiaires de l’État relève d’un tr... more Cet article montre que le travail de formation des cadres intermédiaires de l’État relève d’un travail de positionnement de ces fonctionnaires dans la hiérarchie des places et des tâches administratives. À partir du cas de la formation des attachés d’administration dans les Instituts régionaux d’administration (IRA), nous mettons en évidence les usages que les formateurs font des enseignements en droit et en management, dans l’objectif de fabriquer et d’homogénéiser les échelons intermédiaires de la fonction publique. Cette fabrication procède d’une double injonction : celle de la sujétion à la haute fonction publique à travers l’appel au respect de la hiérarchie, et celle du travail d’encadrement des équipes de fonctionnaires subalternes.
L’objectif de ce dossier est de mettre en évidence l’intérêt d’une analyse centrée sur les « cadr... more L’objectif de ce dossier est de mettre en évidence l’intérêt d’une analyse centrée sur les « cadres intermédiaires » de l’administration pour saisir les recompositions managériales de l’État en France. En effet, les travaux existants se sont surtout concentrés soit sur le rôle de la haute fonction publique dans la conception de réformes d’inspiration managériale, soit sur les conséquences de ces réformes pour les agents et les professionnels de « première ligne », qui travaillent au contact des usagers. En s’appuyant sur des travaux issus de divers champs (principalement la sociologie de l’administration, la sociologie de l’action publique et les sciences de gestion), cet article introductif propose de préciser la notion de cadre intermédiaire pour en faire un outil d’analyse, avant de présenter les résultats des articles réunis dans le dossier. En raison de leur position dans les hiérarchies administratives, ces cadres sont investis d’un travail de traduction et d’opérationnalisation d’objectifs généraux et abstraits en prescriptions et règles pratiques. Ils sont ainsi amenés à jouer un rôle pivot dans la recomposition des routines organisationnelles, des dispositifs de gestion et des architectures de l’administration.
![Research paper thumbnail of Jean-Marie Pillon et Olivier Quéré, « La planification de l’action publique à l’échelle du planning », Temporalités [En ligne], 19 | 2014, mis en ligne le 25 juin 2014](https://attachments.academia-assets.com/40808376/thumbnails/1.jpg)
](Cet article étudie les temporalités de l’action publique à travers le cas de la productiondes pla... more Cet article étudie les temporalités de l’action publique à travers le cas de la productiondes plannings dans les administrations publiques françaises. Les plannings sont considéréscomme des instruments constituants des organisations au sein desquelles ils sont élaborés.En s’appuyant sur l’analyse de deux terrains complémentaires – une enquête sur la formationdes attachés d’administration dans les Instituts régionaux d’administration (IRA) et uneenquête sur la prise en charge des chômeurs par le Pôle emploi – l’étude rappelle que lesplannings produits par l’encadrement intermédiaire sont l’occasion de la mise en adéquationdes hommes et des choses dans le temps. Le planning apparaît en cela comme un dispositif demicroplanification d’État, révélateur des injonctions réformatrices descendantes et notammentde leur composante gestionnaire. Les concepteurs de plannings sont mis en position de mettreen forme, par leurs arbitrages, les orientations de l’action publique. En retour, ces outils sontl’objet de pressions ascendantes, de la part des agents, qui conduisent à donner à l’outil uncaractère diplomatique, ou tout au moins négocié.
thèse by Olivier Quéré
Professionnalisation(s) et État
Cet article montre que le travail de formation des cadres intermédiaires de l’État relève d’un tr... more Cet article montre que le travail de formation des cadres intermédiaires de l’État relève d’un travail de positionnement de ces fonctionnaires dans la hiérarchie des places et des tâches administratives. À partir du cas de la formation des attachés d’administration dans les Instituts régionaux d’administration (IRA), nous mettons en évidence les usages que les formateurs font des enseignements en droit et en management, dans l’objectif de fabriquer et d’homogénéiser les échelons intermédiaires de la fonction publique. Cette fabrication procède d’une double injonction : celle de la sujétion à la haute fonction publique à travers l’appel au respect de la hiérarchie, et celle du travail d’encadrement des équipes de fonctionnaires subalternes.
L’objectif de ce dossier est de mettre en évidence l’intérêt d’une analyse centrée sur les « cadr... more L’objectif de ce dossier est de mettre en évidence l’intérêt d’une analyse centrée sur les « cadres intermédiaires » de l’administration pour saisir les recompositions managériales de l’État en France. En effet, les travaux existants se sont surtout concentrés soit sur le rôle de la haute fonction publique dans la conception de réformes d’inspiration managériale, soit sur les conséquences de ces réformes pour les agents et les professionnels de « première ligne », qui travaillent au contact des usagers. En s’appuyant sur des travaux issus de divers champs (principalement la sociologie de l’administration, la sociologie de l’action publique et les sciences de gestion), cet article introductif propose de préciser la notion de cadre intermédiaire pour en faire un outil d’analyse, avant de présenter les résultats des articles réunis dans le dossier. En raison de leur position dans les hiérarchies administratives, ces cadres sont investis d’un travail de traduction et d’opérationnalisation d’objectifs généraux et abstraits en prescriptions et règles pratiques. Ils sont ainsi amenés à jouer un rôle pivot dans la recomposition des routines organisationnelles, des dispositifs de gestion et des architectures de l’administration.
Cet article étudie les temporalités de l’action publique à travers le cas de la productiondes pla... more Cet article étudie les temporalités de l’action publique à travers le cas de la productiondes plannings dans les administrations publiques françaises. Les plannings sont considéréscomme des instruments constituants des organisations au sein desquelles ils sont élaborés.En s’appuyant sur l’analyse de deux terrains complémentaires – une enquête sur la formationdes attachés d’administration dans les Instituts régionaux d’administration (IRA) et uneenquête sur la prise en charge des chômeurs par le Pôle emploi – l’étude rappelle que lesplannings produits par l’encadrement intermédiaire sont l’occasion de la mise en adéquationdes hommes et des choses dans le temps. Le planning apparaît en cela comme un dispositif demicroplanification d’État, révélateur des injonctions réformatrices descendantes et notammentde leur composante gestionnaire. Les concepteurs de plannings sont mis en position de mettreen forme, par leurs arbitrages, les orientations de l’action publique. En retour, ces outils sontl’objet de pressions ascendantes, de la part des agents, qui conduisent à donner à l’outil uncaractère diplomatique, ou tout au moins négocié.