michel casteigts | Université De Pau Et Des Pays De L'adour (original) (raw)
Papers by michel casteigts
Acteurs publics et prives s'engagent de plus en plus dans des demarches de design organisatio... more Acteurs publics et prives s'engagent de plus en plus dans des demarches de design organisationnel territorial (DOT), qui ont pour objet l'utilisation partenariale de ressources communes ou la gestion collective de contraintes. Fonde sur des economies externes liees a la disponibilite locale de biens collectifs, le DOT repose sur des reseaux heterogenes et non hierarchises et s'inscrit dans les procedures de gouvernance territoriale.
Today, the development of territories relies largely on collective intelligence. The following co... more Today, the development of territories relies largely on collective intelligence. The following comments aim to highlight the existence of a specific mode of regulation of collective action, strategic territorial management. One of its main characteristics is precisely to rely on the articulation of a series of cognitive processes in the design and implementation of territorial development projects. The framework of this approach is the elaboration of strategic projects which are both the melting pot of the synergy of regional players and the result of this collective dynamic. This elaboration is an essentially cognitive and transactional process, the effectiveness of which is directly dependent on the degree of collective intelligence of the territory. Résumé Aujourd'hui, le développement des territoires repose largement sur l'intelligence collective. Les propos qui suivent s'attachent à mettre en lumière l'existence d'un mode spécifique de régulation de l'action collective, le management territorial stratégique. Une de ses principales caractéristiques est précisément de s'appuyer sur l'articulation d'une série de processus cognitifs dans la conception et la mise en oeuvre de projets territoriaux de développement. Ce processus a pour cadre la démarche de projet qui est à la fois le creuset de la mise en synergie des acteurs du territoire, dans leur diversité, et le résultat de cette dynamique collective. Son élaboration est un processus essentiellement cognitif et transactionnel, dont l'efficacité est directement fonction du degré d'intelligence collective du territoire. * Professeur des universités associé (management public) à l'Université de Pau et des pays de l'Adour. Site : <https://univ-pau.academia.edu/michelcasteigts>
Depuis quelques decennies, les symptomes d'un grave malaise de la societe francaise se multip... more Depuis quelques decennies, les symptomes d'un grave malaise de la societe francaise se multiplient : emeutes urbaines recurrentes ; aggravation des inegalites economiques, sociales, culturelles, sanitaires, territoriales, etc. ; degradation de la confiance dans les institutions, qui se manifeste notamment par l'accroissement constant du taux d’abstention lors des elections et par un renforcement regulier des votes protestataires. Au dela des causes particulieres de ces phenomenes, leur cumul et leur convergence traduisent une remise en cause des valeurs de la Republique et de l'adhesion de l'opinion au systeme politique qu'elles fondent. Cette evolution renvoie a une crise profonde du modele d'integration a partir duquel s'est constituee, au fil des siecles, l'unite territoriale et societale de la France. Pour eclairer les mecanismes a l’œuvre dans ces bouleversements, cette communication rappelle comment, autour de l'emergence progressive de l'idee de nation, se sont mis en place des dispositifs ideologiques, juridiques et politiques dont l'articulation originale a constitue le modele francais d'integration. Puis elle analyse, au dela d'une approche purement socio-economique, les caracteristiques fondamentales de la crise de ce modele, et notamment de ses composantes territoriales et imaginaires. Enfin elle montre que, pour repenser la conception francaise de l'integration en conservant des specificites qui ont une dimension fortement identitaire, il est necessaire de depasser les insuffisances du « vivre-ensemble » et de repondre a l'imperatif de « faire-societe ». La communication s'appuie sur l'etude de situations concretes dans quatre grands types de territoires fragiles : les ghettos migratoires, les centres-villes en crise, les zones rurales en desherence et les regions industrielles en declin.
Le territoire est un dispositif socialement construit et non une entite transcendantale. La compr... more Le territoire est un dispositif socialement construit et non une entite transcendantale. La comprehension des phenomenes territoriaux passe par l'identification des mecanismes de cette construction. L'objet de cette these est de decrire ces processus de territorialisation, dans une approche comparative permettant de degager la figure centrale du management territorial strategique, configuration ideal-typique d'action collective qui apparait quand des dispositifs juridiquement institues contrarient l'expression territoriale de dynamiques societales fortes.Le management territorial strategique, dont l’emergence est etroitement correlee a celle du developpement durable, combine le territoire comme cadre de regulation, la mutualisation des savoirs comme principe cognitif, la cooperation comme organisation operationnelle et la gouvernance comme processus decisionnel. Dans ce contexte, l’invention du territoire met en jeu des dynamiques de projet mobilisant demarches transactionnelles et logiques conventionnelles.
La mondialisation des echanges economiques est un des evenements majeurs de la periode contempora... more La mondialisation des echanges economiques est un des evenements majeurs de la periode contemporaine. Une analyse plus fine conduit a constater que se confrontent deux modeles d'internationalisation: le premier fonde sur la liberalisation des mouvements de capitaux, de marchandises et d'informations, echappant largement au pouvoir des autorites publiques; un second qui comporte la mise en place de regles du jeu internationales impliquant une coordination de l'action des Etats et l'emergence de regles et de procedures supranationales. Pendant longtemps la domination du premier modele a semble sans partage. Mais on constate progressivement une inversion de tendance, qui s'appuie largement sur la reference au developpement durable comme norme d'evolution et sur la rehabilitation du territoire comme cadre de regulation. La logique du developpement durable conduit a un deplacement du trace et a un renforcement de la permeabilite de la frontiere entre biens marchands et bien collectifs. La nature et la portee des relations des collectivites publiques et des entreprises s'en trouvent profondement modifiees. Cela conduit a une transformation des processus decisionnels, notamment autour de la notion de management territorial strategique, recouvrant la concomitance de trois elements : le territoire comme cadre de regulation ; la gouvernance comme processus decisionnel ; le projet strategique comme instrument de coherence.
La diversité culturelle européenne, entre mosaïque et chaos En préambule de la déclaration sur la... more La diversité culturelle européenne, entre mosaïque et chaos En préambule de la déclaration sur la diversité culturelle adoptée par son comité des ministres le 7 décembre 2000, le Conseil de l'Europe rappelait que « que la diversité culturelle a toujours été une caractéristique européenne dominante ainsi qu'un objectif politique fondamental dans le processus de construction européenne ». En septembre 2008, dans une communication au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions, la Commission affirmait que le multilinguisme était « un atout pour l'Europe et un engagement commun ». Pourtant, à y regarder de plus près, diversité culturelle et multilinguisme constituent des atouts fortement ambivalents. A l'image d'une mosaïque ordonnée de cultures millénaires que véhiculent les représentations officielles, se superposent celles de cohabitations chaotiques et de rapports de forces inavoués. L'administration de la Commission n'échappe pas à cette règle. Elle en offre même un exemple particulièrement représentatif. Entre l'adhésion à la dynamique d'intégration communautaire, qu'impliquent leurs fonctions, et les forces de rappel de leurs identités nationales, les fonctionnaires européens sont tiraillés par des logiques contradictoires C'est que les services de la Commission sont une administration hétérogène, au positionnement ambigu (I). Face à des conflits de rationalité multiples, leur management est soumis à des injonctions paradoxales, au sens que Gregory Bateson et l'école de Palo Alto ont donné à cette expression (II). Cette Europe malade de son management adopte des attitudes de plus en plus schizophréniques. 1 Inspecteur général de l'administration (France). Professeur des universités associé à l'Université de Pau et des pays de l'Adour (CDRE-Centre de documentation et de recherches européennes).
Le territoire est une construction sociale et non une entite transcendantale : toute comprehensio... more Le territoire est une construction sociale et non une entite transcendantale : toute comprehension des phenomenes territoriaux passe par l'identification des mecanismes de cette construction. Cette communication decrit ces processus, autour de la figure centrale du management territorial strategique, configuration d'action collective qui combine : le territoire comme cadre de regulation, la mutualisation des savoirs comme principe cognitif, la cooperation comme organisation operationnelle, la gouvernance comme processus decisionnel, le projet comme horizon strategique, les transactions sociales comme mode operatoire, les conventions comme condition d'efficacite et le developpement durable comme reference partagee.
Espaces et sociétés, 2010
Distribution électronique Cairn.info pour Érès. © Érès. Tous droits réservés pour tous pays. La r... more Distribution électronique Cairn.info pour Érès. © Érès. Tous droits réservés pour tous pays. La reproduction ou représentation de cet article, notamment par photocopie, n'est autorisée que dans les limites des conditions générales d'utilisation du site ou, le cas échéant, des conditions générales de la licence souscrite par votre établissement. Toute autre reproduction ou représentation, en tout ou partie, sous quelque forme et de quelque manière que ce soit, est interdite sauf accord préalable et écrit de l'éditeur, en dehors des cas prévus par la législation en vigueur en France. Il est précisé que son stockage dans une base de données est également interdit.
RePEc: Research Papers in Economics, 2015
Abstract: European integration is disrupting the organization and functioning of border areas. On... more Abstract: European integration is disrupting the organization and functioning of border areas. On both sides of the border, public authorities are joining forces to implement cooperation projects, in order to accompany these changes without suffering their consequences. True laboratories of community integration, these emerging territories are working to compensate for the handicaps linked to the border by experimenting with new forms of public action and governance. Résumé: La construction européenne bouleverse l&amp;#39;organisation et le fonctionnement des zones frontalières. De part et d&amp;#39;autre de la frontière, les collectivités publiques s&amp;#39;associent pour mettre en oeuvre des projets de coopération, afin d&amp;#39;accompagner les évolutions sans les subir. Véritables laboratoires de l&amp;#39;intégration communautaire, ces territoires émergents s&amp;#39;emploient à compenser les handicaps liés à la frontière en expérimentant de nouvelles formes d&amp;#39;action publique et de gouvernance.
HAL (Le Centre pour la Communication Scientifique Directe), 2020
RePEc: Research Papers in Economics, 2017
Since the nineteenth century, the construction of the nation state has established the procedures... more Since the nineteenth century, the construction of the nation state has established the procedures of representative democracy, in which the political parties played a mediating role between the nation and the state. This model is today in crisis in most democratic countries. The decline in voter turnout, the success of populist movements and "anti-system" votes, the centrifugal forces that are exerted within states are some manifestations of the malaise of democratic institutions. This questioning of representative procedures has not yet been offset by the establishment of deliberative processes whose legitimacy is sufficiently recognized to form the basis of incontestable decisions. Certain legal frameworks are beginning to be drawn, such as the Aarhus Convention and the texts that flow from it, but they remain too linked to environmental issues to constitute a global response to the current democratic crisis. In addition, the articulation of deliberative devices and conventional institutional procedures remains to be invented. All this explains very largely that, in the industrialized countries where the methods of government of the rule of law were invented and the principles of representative democracy implemented, the States are experiencing, in various forms, a veritable existential crisis. This can translate into both recompositions of sovereignty and metamorphoses of borders.
La territorialisation croissante de l'action publique et la sensibilité accrue des entreprises à ... more La territorialisation croissante de l'action publique et la sensibilité accrue des entreprises à leur environnement immédiat marquent l'importance nouvelle du fait territorial. Les partenariats entre collectivités publiques et acteurs privés traduisent un déplacement des frontières entre biens collectifs et biens marchands (1). Chacune des composantes de l'activité économique étant déterminée à une échelle spatiale particulière, une autorégulation globale du marché est impossible, faute de cadre territorial unique. En même temps, la référence au développement durable exclut la régulation marchande des biens collectifs (2). Les conventions territoriales (au sens de la théorie des conventions) rendent compte de la réarticulation des représentations et des pratiques liée à l'affirmation concomitante du territoire comme espace de régulation et du développement durable comme référence commune. Ainsi se dessinent les contours d'un management territorial stratégique, intégrant des dispositifs organisationnels (design organisationnel territorial), des processus décisionnels (gouvernance territoriale) et des représentations partagées (conventions territoriales) (3).
Les relations entre les societes contemporaines et leur milieu s'inscrivent dans des contexte... more Les relations entre les societes contemporaines et leur milieu s'inscrivent dans des contextes technique, juridique, politique et social d'une complexite croissante. La gestion de l'environnement constitue donc un enjeu de plus en plus central pour le management des organisations, qu'elles soient publiques ou privees. Dans le meme temps, la qualite de l'environnement est un facteur decisif de l'attractivite des territoires. La plus ou moins grande pression des contraintes environnementales, les avantages et les couts lies a la preservation du cadre de vie urbain et des espaces naturels pesent d'un poids accru sur la competition entre regions ou agglomerations. L'environnement etant par nature un patrimoine commun, d'un usage constamment partage, sa gestion implique l'association de multiples partenaires dont chacun s'inscrit dans une logique specifique et possede son propre systeme normatif. La regulation de cet ensemble complexe conduit a l'invention et a la mise en œuvre de pratiques nouvelles dans la prise des decisions collectives a l'echelle d'un meme territoire. Cette esquisse d'une gouvernance environnementale, dont l'efficacite conditionne largement la performance collective, prefigure un bouleversement profond des regles du jeu institutionnel. Pour analyser les caracteristiques essentielles de ce phenomene, la reactualisation de la theorie des biens collectifs offre un cadre conceptuel particulierement pertinent. Au croisement des logiques organisationnelles et des dynamiques spatiales, le depassement des frontieres institutionnelles permet l'invention de references nouvelles et de langages communs. Au point que l'on peut se demander si l'emergence de procedures de gouvernance environnementale n'amorce pas un processus de desinstitutionnalisation des territoires.
Acteurs publics et prives s'engagent de plus en plus dans des demarches de design organisatio... more Acteurs publics et prives s'engagent de plus en plus dans des demarches de design organisationnel territorial (DOT), qui ont pour objet l'utilisation partenariale de ressources communes ou la gestion collective de contraintes. Fonde sur des economies externes liees a la disponibilite locale de biens collectifs, le DOT repose sur des reseaux heterogenes et non hierarchises et s'inscrit dans les procedures de gouvernance territoriale.
Today, the development of territories relies largely on collective intelligence. The following co... more Today, the development of territories relies largely on collective intelligence. The following comments aim to highlight the existence of a specific mode of regulation of collective action, strategic territorial management. One of its main characteristics is precisely to rely on the articulation of a series of cognitive processes in the design and implementation of territorial development projects. The framework of this approach is the elaboration of strategic projects which are both the melting pot of the synergy of regional players and the result of this collective dynamic. This elaboration is an essentially cognitive and transactional process, the effectiveness of which is directly dependent on the degree of collective intelligence of the territory. Résumé Aujourd'hui, le développement des territoires repose largement sur l'intelligence collective. Les propos qui suivent s'attachent à mettre en lumière l'existence d'un mode spécifique de régulation de l'action collective, le management territorial stratégique. Une de ses principales caractéristiques est précisément de s'appuyer sur l'articulation d'une série de processus cognitifs dans la conception et la mise en oeuvre de projets territoriaux de développement. Ce processus a pour cadre la démarche de projet qui est à la fois le creuset de la mise en synergie des acteurs du territoire, dans leur diversité, et le résultat de cette dynamique collective. Son élaboration est un processus essentiellement cognitif et transactionnel, dont l'efficacité est directement fonction du degré d'intelligence collective du territoire. * Professeur des universités associé (management public) à l'Université de Pau et des pays de l'Adour. Site : <https://univ-pau.academia.edu/michelcasteigts>
Depuis quelques decennies, les symptomes d'un grave malaise de la societe francaise se multip... more Depuis quelques decennies, les symptomes d'un grave malaise de la societe francaise se multiplient : emeutes urbaines recurrentes ; aggravation des inegalites economiques, sociales, culturelles, sanitaires, territoriales, etc. ; degradation de la confiance dans les institutions, qui se manifeste notamment par l'accroissement constant du taux d’abstention lors des elections et par un renforcement regulier des votes protestataires. Au dela des causes particulieres de ces phenomenes, leur cumul et leur convergence traduisent une remise en cause des valeurs de la Republique et de l'adhesion de l'opinion au systeme politique qu'elles fondent. Cette evolution renvoie a une crise profonde du modele d'integration a partir duquel s'est constituee, au fil des siecles, l'unite territoriale et societale de la France. Pour eclairer les mecanismes a l’œuvre dans ces bouleversements, cette communication rappelle comment, autour de l'emergence progressive de l'idee de nation, se sont mis en place des dispositifs ideologiques, juridiques et politiques dont l'articulation originale a constitue le modele francais d'integration. Puis elle analyse, au dela d'une approche purement socio-economique, les caracteristiques fondamentales de la crise de ce modele, et notamment de ses composantes territoriales et imaginaires. Enfin elle montre que, pour repenser la conception francaise de l'integration en conservant des specificites qui ont une dimension fortement identitaire, il est necessaire de depasser les insuffisances du « vivre-ensemble » et de repondre a l'imperatif de « faire-societe ». La communication s'appuie sur l'etude de situations concretes dans quatre grands types de territoires fragiles : les ghettos migratoires, les centres-villes en crise, les zones rurales en desherence et les regions industrielles en declin.
Le territoire est un dispositif socialement construit et non une entite transcendantale. La compr... more Le territoire est un dispositif socialement construit et non une entite transcendantale. La comprehension des phenomenes territoriaux passe par l'identification des mecanismes de cette construction. L'objet de cette these est de decrire ces processus de territorialisation, dans une approche comparative permettant de degager la figure centrale du management territorial strategique, configuration ideal-typique d'action collective qui apparait quand des dispositifs juridiquement institues contrarient l'expression territoriale de dynamiques societales fortes.Le management territorial strategique, dont l’emergence est etroitement correlee a celle du developpement durable, combine le territoire comme cadre de regulation, la mutualisation des savoirs comme principe cognitif, la cooperation comme organisation operationnelle et la gouvernance comme processus decisionnel. Dans ce contexte, l’invention du territoire met en jeu des dynamiques de projet mobilisant demarches transactionnelles et logiques conventionnelles.
La mondialisation des echanges economiques est un des evenements majeurs de la periode contempora... more La mondialisation des echanges economiques est un des evenements majeurs de la periode contemporaine. Une analyse plus fine conduit a constater que se confrontent deux modeles d'internationalisation: le premier fonde sur la liberalisation des mouvements de capitaux, de marchandises et d'informations, echappant largement au pouvoir des autorites publiques; un second qui comporte la mise en place de regles du jeu internationales impliquant une coordination de l'action des Etats et l'emergence de regles et de procedures supranationales. Pendant longtemps la domination du premier modele a semble sans partage. Mais on constate progressivement une inversion de tendance, qui s'appuie largement sur la reference au developpement durable comme norme d'evolution et sur la rehabilitation du territoire comme cadre de regulation. La logique du developpement durable conduit a un deplacement du trace et a un renforcement de la permeabilite de la frontiere entre biens marchands et bien collectifs. La nature et la portee des relations des collectivites publiques et des entreprises s'en trouvent profondement modifiees. Cela conduit a une transformation des processus decisionnels, notamment autour de la notion de management territorial strategique, recouvrant la concomitance de trois elements : le territoire comme cadre de regulation ; la gouvernance comme processus decisionnel ; le projet strategique comme instrument de coherence.
La diversité culturelle européenne, entre mosaïque et chaos En préambule de la déclaration sur la... more La diversité culturelle européenne, entre mosaïque et chaos En préambule de la déclaration sur la diversité culturelle adoptée par son comité des ministres le 7 décembre 2000, le Conseil de l'Europe rappelait que « que la diversité culturelle a toujours été une caractéristique européenne dominante ainsi qu'un objectif politique fondamental dans le processus de construction européenne ». En septembre 2008, dans une communication au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions, la Commission affirmait que le multilinguisme était « un atout pour l'Europe et un engagement commun ». Pourtant, à y regarder de plus près, diversité culturelle et multilinguisme constituent des atouts fortement ambivalents. A l'image d'une mosaïque ordonnée de cultures millénaires que véhiculent les représentations officielles, se superposent celles de cohabitations chaotiques et de rapports de forces inavoués. L'administration de la Commission n'échappe pas à cette règle. Elle en offre même un exemple particulièrement représentatif. Entre l'adhésion à la dynamique d'intégration communautaire, qu'impliquent leurs fonctions, et les forces de rappel de leurs identités nationales, les fonctionnaires européens sont tiraillés par des logiques contradictoires C'est que les services de la Commission sont une administration hétérogène, au positionnement ambigu (I). Face à des conflits de rationalité multiples, leur management est soumis à des injonctions paradoxales, au sens que Gregory Bateson et l'école de Palo Alto ont donné à cette expression (II). Cette Europe malade de son management adopte des attitudes de plus en plus schizophréniques. 1 Inspecteur général de l'administration (France). Professeur des universités associé à l'Université de Pau et des pays de l'Adour (CDRE-Centre de documentation et de recherches européennes).
Le territoire est une construction sociale et non une entite transcendantale : toute comprehensio... more Le territoire est une construction sociale et non une entite transcendantale : toute comprehension des phenomenes territoriaux passe par l'identification des mecanismes de cette construction. Cette communication decrit ces processus, autour de la figure centrale du management territorial strategique, configuration d'action collective qui combine : le territoire comme cadre de regulation, la mutualisation des savoirs comme principe cognitif, la cooperation comme organisation operationnelle, la gouvernance comme processus decisionnel, le projet comme horizon strategique, les transactions sociales comme mode operatoire, les conventions comme condition d'efficacite et le developpement durable comme reference partagee.
Espaces et sociétés, 2010
Distribution électronique Cairn.info pour Érès. © Érès. Tous droits réservés pour tous pays. La r... more Distribution électronique Cairn.info pour Érès. © Érès. Tous droits réservés pour tous pays. La reproduction ou représentation de cet article, notamment par photocopie, n'est autorisée que dans les limites des conditions générales d'utilisation du site ou, le cas échéant, des conditions générales de la licence souscrite par votre établissement. Toute autre reproduction ou représentation, en tout ou partie, sous quelque forme et de quelque manière que ce soit, est interdite sauf accord préalable et écrit de l'éditeur, en dehors des cas prévus par la législation en vigueur en France. Il est précisé que son stockage dans une base de données est également interdit.
RePEc: Research Papers in Economics, 2015
Abstract: European integration is disrupting the organization and functioning of border areas. On... more Abstract: European integration is disrupting the organization and functioning of border areas. On both sides of the border, public authorities are joining forces to implement cooperation projects, in order to accompany these changes without suffering their consequences. True laboratories of community integration, these emerging territories are working to compensate for the handicaps linked to the border by experimenting with new forms of public action and governance. Résumé: La construction européenne bouleverse l&amp;#39;organisation et le fonctionnement des zones frontalières. De part et d&amp;#39;autre de la frontière, les collectivités publiques s&amp;#39;associent pour mettre en oeuvre des projets de coopération, afin d&amp;#39;accompagner les évolutions sans les subir. Véritables laboratoires de l&amp;#39;intégration communautaire, ces territoires émergents s&amp;#39;emploient à compenser les handicaps liés à la frontière en expérimentant de nouvelles formes d&amp;#39;action publique et de gouvernance.
HAL (Le Centre pour la Communication Scientifique Directe), 2020
RePEc: Research Papers in Economics, 2017
Since the nineteenth century, the construction of the nation state has established the procedures... more Since the nineteenth century, the construction of the nation state has established the procedures of representative democracy, in which the political parties played a mediating role between the nation and the state. This model is today in crisis in most democratic countries. The decline in voter turnout, the success of populist movements and "anti-system" votes, the centrifugal forces that are exerted within states are some manifestations of the malaise of democratic institutions. This questioning of representative procedures has not yet been offset by the establishment of deliberative processes whose legitimacy is sufficiently recognized to form the basis of incontestable decisions. Certain legal frameworks are beginning to be drawn, such as the Aarhus Convention and the texts that flow from it, but they remain too linked to environmental issues to constitute a global response to the current democratic crisis. In addition, the articulation of deliberative devices and conventional institutional procedures remains to be invented. All this explains very largely that, in the industrialized countries where the methods of government of the rule of law were invented and the principles of representative democracy implemented, the States are experiencing, in various forms, a veritable existential crisis. This can translate into both recompositions of sovereignty and metamorphoses of borders.
La territorialisation croissante de l'action publique et la sensibilité accrue des entreprises à ... more La territorialisation croissante de l'action publique et la sensibilité accrue des entreprises à leur environnement immédiat marquent l'importance nouvelle du fait territorial. Les partenariats entre collectivités publiques et acteurs privés traduisent un déplacement des frontières entre biens collectifs et biens marchands (1). Chacune des composantes de l'activité économique étant déterminée à une échelle spatiale particulière, une autorégulation globale du marché est impossible, faute de cadre territorial unique. En même temps, la référence au développement durable exclut la régulation marchande des biens collectifs (2). Les conventions territoriales (au sens de la théorie des conventions) rendent compte de la réarticulation des représentations et des pratiques liée à l'affirmation concomitante du territoire comme espace de régulation et du développement durable comme référence commune. Ainsi se dessinent les contours d'un management territorial stratégique, intégrant des dispositifs organisationnels (design organisationnel territorial), des processus décisionnels (gouvernance territoriale) et des représentations partagées (conventions territoriales) (3).
Les relations entre les societes contemporaines et leur milieu s'inscrivent dans des contexte... more Les relations entre les societes contemporaines et leur milieu s'inscrivent dans des contextes technique, juridique, politique et social d'une complexite croissante. La gestion de l'environnement constitue donc un enjeu de plus en plus central pour le management des organisations, qu'elles soient publiques ou privees. Dans le meme temps, la qualite de l'environnement est un facteur decisif de l'attractivite des territoires. La plus ou moins grande pression des contraintes environnementales, les avantages et les couts lies a la preservation du cadre de vie urbain et des espaces naturels pesent d'un poids accru sur la competition entre regions ou agglomerations. L'environnement etant par nature un patrimoine commun, d'un usage constamment partage, sa gestion implique l'association de multiples partenaires dont chacun s'inscrit dans une logique specifique et possede son propre systeme normatif. La regulation de cet ensemble complexe conduit a l'invention et a la mise en œuvre de pratiques nouvelles dans la prise des decisions collectives a l'echelle d'un meme territoire. Cette esquisse d'une gouvernance environnementale, dont l'efficacite conditionne largement la performance collective, prefigure un bouleversement profond des regles du jeu institutionnel. Pour analyser les caracteristiques essentielles de ce phenomene, la reactualisation de la theorie des biens collectifs offre un cadre conceptuel particulierement pertinent. Au croisement des logiques organisationnelles et des dynamiques spatiales, le depassement des frontieres institutionnelles permet l'invention de references nouvelles et de langages communs. Au point que l'on peut se demander si l'emergence de procedures de gouvernance environnementale n'amorce pas un processus de desinstitutionnalisation des territoires.
XXIIème colloque international du G.R.E.T et de la Chaire UNESCO des Droits de l’Homme Le vivre-ensemble entre les valeurs et le droit, Rabat 27 et 28 Avril., 2017
For several decades, the symptoms of a serious malaise in French society have multiplied: recurre... more For several decades, the symptoms of a serious malaise in French society have multiplied: recurrent urban riots; worsening economic, social, cultural, health, territorial, etc. inequalities ; deterioration of confidence in the institutions, manifested in particular by the constant increase in the rate of abstention during elections and by a steady increase in protest votes. The accumulation and the convergence of these events translate a lasting questioning of the values of the Republic and of the adhesion of the opinion to the political system which they founded. This evolution reflects a deep crisis in the integration model from which France's territorial and societal unity has been built up over the centuries.
This communication shows first of all how, around the progressive emergence of the idea of nation, ideological, legal and political devices were put in place whose original articulation constituted the French model of integration. It then specifies, beyond a purely socio-economic approach, the fundamental characteristics of the crisis of this model, and in particular its territorial and imaginary components. Finally, it offers avenues for rethinking the French conception of integration while retaining its specificities, which have a strong identity dimension. To do this, it is necessary to overcome the shortcomings of “living together” and to respond to the imperative of “making society ".
Résumé
Depuis quelques décennies, les symptômes d'un grave malaise de la société française se multiplient : émeutes urbaines récurrentes ; aggravation des inégalités économiques, sociales, culturelles, sanitaires, territoriales, etc. ; dégradation de la confiance dans les institutions, se manifestant notamment par l'accroissement constant du taux d’abstention lors des élections et par une poussée régulière des votes protestataires. Le cumul et la convergence de ces événements traduisent une remise en cause durable des valeurs de la République et de l'adhésion de l'opinion au système politique qu'elles fondent. Cette évolution renvoie à une crise profonde du modèle d'intégration à partir duquel s'est constituée, au fil des siècles, l'unité territoriale et sociétale de la France.
Cette communication montre tout d'abord comment, autour de l'émergence progressive de l'idée de nation, se sont mis en place des dispositifs idéologiques, juridiques et politiques dont l'articulation originale a constitué le modèle français d'intégration. Elle précise ensuite, au delà d'une approche purement socio-économique, les caractéristiques fondamentales de la crise de ce modèle, et notamment ses composantes territoriales et imaginaires. Elle propose enfin des pistes pour repenser la conception française de l'intégration en conservant ses spécificités, qui ont une dimension fortement identitaire Il est nécessaire pour cela de dépasser les insuffisances du « vivre ensemble » et de répondre à l'impératif de « faire société ».
Colloque AIRMAP – Politiques et Management Public - Université de Versailles-Saint-Quentin en Yvelines - 30 juin et 1er juillet , 2011
As Ulrich Beck noted in « The Risk Society » (1986), the radical change in the threats to contemp... more As Ulrich Beck noted in « The Risk Society » (1986), the radical change in the threats to contemporary societies implies an equally radical change in the way in which collective action is managed and regulated. The process of globalization further aggravates the distortion between crisis-control capabilities and the reality of threats. In this context, the real challenge of public reforms lies in the ability of States to answer some questions: how can the framework and modes of action of the nation-state, which remains the unavoidable place of democratic control, be changed in a process of globalization that is accompanied by an increase in systemic risks? how can public strategies be adapted to collective action based on the paradigm of sustainable development, involving new forms of arbitrage between public goods and market activities ? In the face of these challenges, the strategies for reforming the States in and their management systems are totally obsolete. To support this finding, this paper compares the fundamental principles of organizing public action with the analyzes of a few sociologists who have particularly thought about the changes taking place: Antony Giddens and « the consequences of modernity »; Ulrich Beck and « the risk society »; Hans Jonas and « the imperative of responsibility »; Jean-Pierre Dupuy and « the enlightened catastrophism »; Francis Chateauraynaud and « the whistleblowers »; Saskia Sassen and « the global city » etc. This confrontation highlights the extent of the delay in the way public action adapts to the challenges of the contemporary world.
Résumé
Comme Ulrich Beck le notait dans « La société du risque » (1986), le changement radical des menaces qui pèsent sur les sociétés contemporaines implique un changement tout aussi radical des modalités de pilotage et de régulation de l’action collective. Le processus de mondialisation aggrave encore la distorsion entre les capacités de maîtrise des crises et la réalité des menaces.
Dans ce contexte, le véritable enjeu des réformes publiques se situe dans la capacité des États à répondre à quelques questions : comment faire évoluer le cadre et les modes d’action de l’État-nation, qui reste le lieu incontournable du contrôle démocratique, dans un processus de globalisation qui s’accompagne d’une multiplication des risques systémiques ? comment adapter les stratégies publiques à une action collective fondée sur le paradigme du développement durable, impliquant des formes d’arbitrage nouvelles entre biens collectifs et activités marchandes ? Face à ces enjeux, les stratégies de réforme des États et de leurs systèmes de management sont totalement obsolètes.
Pour étayer ce constat, ce papier confronte les principes fondamentaux d’organisation de l’action publique aux analyses de quelques sociologues qui ont particulièrement pensé les mutations en cours : Antony Giddens et « les conséquences de la modernité »; Ulrich Beck et « la société du risque » ; Hans Jonas et « le principe responsabilité »; Jean-Pierre Dupuy et « le catastrophisme éclairé » ; Francis Chateauraynaud et « les lanceurs d’alerte » ; Saskia Sassen et « la ville globale » etc. Cette confrontation met en évidence l’ampleur du retard dans la façon dont l'action publique s'adapte aux défis du monde contemporain.
Colloque « Les mots du développement : genèse, usages et trajectoires» - Université Paris Dauphine -13 et 14 novembre , 2008
Sustainable development emerged in the last third of the twentieth century, on the fringes of dom... more Sustainable development emerged in the last third of the twentieth century, on the fringes of dominant social practices and representations as much as of constituted knowledge. It quickly established itself as a new principle of organization of collective perceptions and actions, colonizing at the same time language, imaginary, exchanges, techniques, values and standards, at the same time as he imposed himself on scientific theories and scholarly discourses.
To set some benchmarks in the history of this emergence is the object of this communication, which describes in broad outlines this singular trajectory, in its political, scientific and ideological dimensions. Then the purpose is to highlight the main effects of this upheaval in the field of social practices, using the theory of conventions and the theory of Communicative Action.
Résumé
Le développement durable a émergé, dans le dernier tiers du vingtième siècle, en marge des pratiques et des représentations sociales dominantes autant que des savoirs constitués. Il s'est rapidement installé comme nouveau principe d’organisation des perceptions et des actions collectives, colonisant à la fois le langage, l'imaginaire, les échanges, les techniques, les valeurs et les normes, en même temps qu’il s’imposait aux théories scientifiques et aux discours savants.
Poser quelques repères dans l’histoire de ce surgissement est l’objet de cette communication., qui en décrit à grands traits la trajectoire singulière, dans ses dimensions politiques, scientifiques et idéologiques. Il s'agit ensuite de mettre en évidence les principaux effets de ce bouleversement dans le champ des pratiques sociales, en utilisant pour cela la théorie des conventions et de celle de l’agir communicationnel.
XVIIe Congrès de l’Association internationale des sociologues de langue française - Tours (France) - 5 au 8 juillet, 2004
Sociology provides management sciences with valuable tools for designing the implementation of su... more Sociology provides management sciences with valuable tools for designing the implementation of sustainable development strategies. This paper deals with some of these contributions, mainly those of the quasi-sociology of Foucaldian "apparatuses" and those of social transaction sociology. Today, the purpose of management is not just the management of companies or organizations, but, more generally, the coordination of collective action. The coordination of sustainable development approaches therefore constitutes a key managerial challenge: in the area of sustainable development, collective action must reconcile economic growth, social cohesion and environmental sustainability. It involves permanent trade-offs between market activities and public goods, and thus systemic interactions between market transactions and other types of social transactions. For this to happen, something needs to give the interaction apparatus its coherence. The purpose of this communication is to show how the territory, considered as a set of territorial apparatuses, allows these mechanisms of cross-regulation to be put in place in the context of territorial transactions, social transactions that are determined by the structuring of the territory and that in turn reshape its organization. These territorial transactions play a central role in regulation of sustainable development.
Résumé
La sociologie apporte aux sciences de gestion de précieux outils pour concevoir la mise en oeuvre des stratégies de développement durable. Cette communication traite de quelques uns de ces apports, essentiellement ceux de la quasi-sociologie des dispositifs foucaldiens et ceux de la sociologie de la transaction sociale.
Aujourd'hui, l'objet du management n'est plus seulement le pilotage des entreprises ou des organisations mais, de façon plus générale, la coordination de l'action collective. La coordination des démarches de développement durable constitue donc un enjeu managérial essentiel : en matière de développement durable, l'action collective doit concilier croissance économique, cohésion sociale et préservation de l'environnement. Elle implique des arbitrages permanents entre activités marchandes et biens collectifs, et donc des interactions systémiques entre transactions marchandes et autres types de transactions sociales. Pour cela, il faut que quelque chose donne au dispositif d’interaction sa cohérence.
L'objet de cette communication est de montrer comment le territoire, considéré comme ensemble de dispositifs territoriaux, permet la mise en place de ces mécanismes de régulation croisée dans le cadre de transactions territoriales, transactions sociales déterminées par la structuration du territoire, qui en retour en remodèlent l’organisation. Ces transactions territoriales jouent un rôle central dans la régulation du développement durable.
Colloque Développement durable et territoires - Chateauroux (France)– 25 et 26 juin, 2004
A sustainable development strategy requires the permanent organization of cross-arbitration betwe... more A sustainable development strategy requires the permanent organization of cross-arbitration between market and non-market activities, between individual goods and public goods, between economic, social and environmental fields. These systemic interactions necessarily take place in complex territorial frameworks, on a multiplicity of scales. The problem of scales is inextricably linked to the territorial dimension of sustainable development.
Economics has for a long time abandoned spatial reflection and therefore the notion of territorial scale of processes. Economists have gradually grown accustomed to reasoning in a way that is less and less spatialized. This does not stand the test of facts. A perfectly localized economic decision-whether to close a factory or not close it, whether to lay off or not-is linked to factors that play out on a multitude of scales, from the functioning of the local labor market to the world evolution of the prices of currencies. Even remaining within a purely economic approach, the question of territorial scales must imperatively be taken into account by economic theory.
If we leave the economic field to take into account environmental phenomena and social dynamics, the game of territorial scales becomes more and more complex. This complexity is linked to the fact that we have scales of several natures: that of phenomena, that of processes and that of actions; for the same object, the scale of processes can be different from that of phenomena, itself different from that of actions. Beyond the spatial scales, it is also necessary to take into account the temporal scales.
In these conditions, how can sustainable development be managed, that is to say, at the same time designing, organizing and piloting collective actions? This communication highlights the place of cognitive processes in the coordination of sustainable development strategies. A collective approach to sustainable development can only succeed if all of the stakeholders concerned share a certain number of implicit conventions, of common representations which will rationalize their behavior, even if they do not have a perfect knowledge of the all parameters. Keywords sustainable development, territorial scale, theory of conventions
Résumé
Une stratégie de développement durable impose d'organiser en permanence des arbitrages croisés entre activités marchandes et non-marchandes, entre biens individuels et biens collectifs, entre champs économique, social et environnemental. Ces interactions systémiques se déroulent nécessairement dans des cadres territoriaux complexes, sur une multiplicité d'échelles. Le problème des échelles est indissociablement lié à la dimension territoriale du développement durable.
La science économique a abandonné pendant très longtemps la réflexion spatiale et donc la notion d’échelle territoriale des processus. Les économistes se sont progressivement habitués à raisonner de façon de moins en moins spatialisée. Cela ne résiste pas à l'épreuve des faits. Une décision économique parfaitement localisée - savoir si l’on ferme une usine ou si on ne la ferme pas, si on licencie ou non – est liée à des facteurs qui se jouent sur une multitude d'échelles, du fonctionnement du marché local du travail à l’évolution mondiale des cours des monnaies. Même en restant dans une approche purement économique, la question des échelles territoriales doit être impérativement reprise en compte par la théorie économique.
Si on sort du champ économique pour prendre en compte les phénomènes environnementaux et les dynamiques sociales, le jeu des échelles territoriales devient de plus en plus complexe. Cette complexité est liée au fait qu’on a des échelles de plusieurs natures: il y a l’échelle des phénomènes, celle des processus et celle des actions ; pour un même objet, l’échelle des processus peut être différente de celle des phénomènes, elle-même différente de celle des actions. Au delà des échelles spatiales, il faut également prendre en compte les échelles temporelles.
Dans ces conditions, comment manager le développement durable, c'est à dire à la fois concevoir, organiser et piloter des actions collectives ? Cette communication met en lumière la place des processus cognitifs dans la coordination des stratégies de développement durable. Une démarche collective de développement durable ne peut aboutir que si l’ensemble des acteurs concernés partagent un certain nombre de conventions implicites, de représentations communes qui vont rationaliser leurs comportements, quand bien même ils n’ont pas une connaissance parfaite de l’ensemble des paramètres.
Colloque CRESS & AISLF GOUVERNANCES ET TRANSACTIONS SOCIALES Université Marc Bloch - Strasbourg - 5 et 6 décembre , 2003
The governance of public action is directly linked to the economic field, through the issue of pu... more The governance of public action is directly linked to the economic field, through the issue of public goods. In this area, stable and broadened collective decision-making procedures make it possible to reduce transaction costs (understood in a broader sense than that of Williamson's theory, because extended to non-market transactions), thanks to the relationships of trust established between the different partners. They also contribute to reducing the constraint costs, by using transactional procedures in place of hierarchical decisions. This decision-making framework exactly meets the requirements for implementing a territorial strategy for sustainable development, which requires the consistency of rules governing many specific fields and the coordination of multiple decisions concerning both market activities and public actions. Serial processing of all these procedures would lead to aberrant decision delays and serious risks of conflict. To maintain the effectiveness of collective decision-making in a context which particularly requires it, it is necessary to use new, interactive, rapid procedures, allowing instant cross-fertilization of the technical, legal, administrative and financial logics of the whole partners. In other words, this implies the generalization of a transactional system encompassing market and non-market transactions, covering all the practices involved in the collective production of economic prosperity, social cohesion and the preservation of environment.
Résumé
La gouvernance de l'action publique est directement en prise avec le champ économique, par l'intermédiaire de la problématique des biens publics. Dans ce domaine, des procédures de décision collective stables et élargies permettent de réduire les coûts de transaction (entendus dans un sens plus large que celui de la théorie de Williamson, puis qu'étendus aux transactions non marchandes), grâceaux relations de confiance nouées entre les différents partenaires. Elles contribuent également à réduire les coûts de contrainte, en usant de procédures transactionnelles en lieu et place de décisions hiérarchiques.
Ce cadre décisionnel répond exactement aux exigences de mise en œuvre d’une stratégie territoriale de développement durable, qui nécessite la mise en cohérence de règles régissant de nombreux champs spécifiques et la coordination de décisions multiples concernant aussi bien des activités marchandes que des actions publiques. Un traitement « en série » de l’ensemble de ces procédures conduirait à des délais de décisions aberrants et à de graves risques de conflits. Pour maintenir l’efficacité de la décision collective dans un contexte qui la requiert particulièrement, il est nécessaire d’user de procédures nouvelles, interactives, rapides, permettant une fertilisation croisée instantanée des logiques techniques, juridiques, administratives et financières de l’ensemble de partenaires. En d’autres termes, cela implique la généralisation d’un dispositif transactionnel englobant transactions marchandes et transactions non marchandes, couvrant l’ensemble des pratiques impliquées dans la production collective de la prospérité économique, de la cohésion sociale et de la préservation de l’environnement.
INTERFORM - Les premiers entretiens du transfrontalier - "Comment améliorer la performance économique des territoires frontaliers?", 2005
Abstract Cross-border territories constitute dualist organizations, in the sense given to this ex... more Abstract
Cross-border territories constitute dualist organizations, in the sense given to this expression by Claude Lévy-Strauss in "The elementary structures of kinship". In the same anthropological perspective and correlatively, the principle of reciprocity occupies a central place in the organization of bilateral relations and in the normative devices which govern them. The individual or collective strategies of public or private actors in the cross-border “scene” fit, explicitly or implicitly, into this logic.
In this context, this communication aims to highlight the inevitable contradictions between the multilateral logic specific to contemporary economic activity and the principle of reciprocity, which is at the heart of cross-border cooperation. This leads to proposing a specific framework for interpreting and modeling the cooperation versus competition tensions that characterize cross-border economic exchanges.
Beyond these questions, there is also reason to wonder about the ways and means of building a dynamic of reciprocity which allows cross-border economic cooperation to overcome, over time, immediate situations of competition.
Résumé
Les territoires transfrontaliers constituent des organisations dualistes au sens donné à cette expression par Claude Lévy-Strauss dans les Structures élémentaires de la parenté. Dans la même perspective anthropologique et de façon corrélative, le principe de réciprocité occupe une place centrale dans l'organisation des relations bilatérales et dans les dispositifs normatifs qui les régissent. Les stratégies individuelles ou collectives des acteurs publics ou privés de la « scène » transfrontalière s'inscrivent, explicitement ou implicitement, dans cette logique.
Dans le cadre de ce constat, il s'agit ici de mettre en lumière les contradictions inévitables entre la logique multilatérale propre à l'activité économique contemporaine et le principe de réciprocité qui est au cœur de la coopération transfrontalière. Cela conduit à proposer un cadre spécifique pour interpréter et modéliser les tensions coopération/compétition qui caractérisent les échanges économiques transfrontaliers.
Au delà de ces questionnements, il y a également lieu de s'interroger sur les voies et moyens de la construction d'une dynamique de réciprocité qui permette à la coopération économique transfrontalière de dépasser, dans la durée, les situations immédiates de concurrence.
Colloque AIRMAP "Les nouveaux territoires du management public", 2015
The territory is a social construction and not a transcendental entity: any understanding of the ... more The territory is a social construction and not a transcendental entity: any understanding of the territorial phenomena requires the identification of the mechanisms of this construction. This paper describes these processes, around the central concept of strategic territorial management, configuration of collective action that combines: the territory as a regulation framework, the sharing of knowledge as a cognitive principle, the cooperation as a operational organisation, the governance as a decision-making process, the project as a strategic horizon, the social transactions as an operating mode, the conventions as a condition of effectiveness, and the sustainable development as a shared reference.
Résumé
Le territoire est une construction sociale et non une entité transcendantale : toute compréhension des phénomènes territoriaux passe par l'identification des mécanismes de cette construction. Cet article décrit ces processus, autour de la figure centrale du management territorial stratégique, configuration d'action collective qui combine : le territoire comme cadre de régulation, la mutualisation des savoirs comme principe cognitif, la coopération comme organisation opérationnelle, la gouvernance comme processus décisionnel, le projet comme horizon stratégique, les transactions sociales comme mode opératoire, les conventions comme condition d’efficacité et le développement durable comme référence partagée.
Assises Nationales des Ingénieurs territoriaux, 2007
The territory is a socialized space, that is to say adapted to the needs and uses of the human gr... more The territory is a socialized space, that is to say adapted to the needs and uses of the human groups which occupied it, and therefore shaped to correspond to their way of life. In other words, socialized means organized. In this perspective, the social production of the territory covers all the material and symbolic processes (as Lascaux shows), which help to strengthen the adaptation of space to the needs of the social groups that live there. This also implies guaranteeing the relative autonomy of the territory thus individualized in relation to other territories, which brings into play multiple relationships, both conflicts and cooperation, which themselves imply an effective proximity of individuals or social groups. The regulation of proximity relationships is therefore an essential driver of the territorialization process.
Résumé
Le territoire est un espace socialisé, c'est à dire adapté aux besoins et aux usages des groupes humains qui l'ont occupé, et donc façonné pour correspondre à leur mode de vie. En d'autres termes, socialisé, cela implique aménagé.
Dans cette perspective, la production sociale du territoire recouvre l'ensemble des processus matériels, mais aussi symboliques (pensons à Lascaux), qui concourent à renforcer l'adaptation de l'espace aux besoins des groupes sociaux qui y vivent. Cela implique aussi de garantir l'autonomie relative du territoire ainsi individualisé par rapport aux autres territoires, ce qui met en jeu des relations multiples, aussi bien conflits que coopération, qui elles-mêmes impliquent une proximité effective des individus ou des groupes sociaux. La régulation des relations de proximité est donc un moteur essentiel des processus de territorialisation.
Colloque "Les réseaux: dimensions stratégiques et organisationnelles" - Université Paris XI – PESOR – 26 et 27 septembre , 2002
Knowledge management occupies a central place today in the strategies of companies and publ... more Knowledge management occupies a central place today in the strategies of companies and public authorities. At the same time, the rediscovery of the territory as a place of local solidarity re-articulates the public-private partnership. New procedures for developing collective decisions are implemented. In this context, various forms of knowledge sharing between institutional and / or social actors appear, within the framework of territorial knowledge networks (TKN).
Beyond their diversity (urban planning agencies; local productive systems; networks for the reciprocal exchange of knowledge; rural development networks, etc.), these systems have incontestable typological or organizational similarities.
Territorial knowledge networks reflect the emergence of the territory as a learning organization and are part of strategic processes and governance approaches, where the dynamics of the territory are integrated into the competitiveness strategies of the different partners.
Henceforth, proximity is no longer just inscribed, by simple contiguity, in an isomorphic physical space, it is built in an interlacing of multiple partnerships. Knowledge territorial networks play a major role in organizing this reticular proximity.
Résumé
Le management des savoirs occupe aujourd’hui une place centrale dans les stratégies des entreprises et des collectivités publiques. Simultanément, la redécouverte du territoire comme lieu de solidarité de proximité réarticule le partenariat public-privé. De nouvelles procédures d’élaboration des décisions collectives sont mises en œuvre. Dans ce contexte, apparaissent des formes variées de mutualisation des connaissances entre acteurs institutionnels et /ou sociaux, dans le cadre de réseaux territoriaux de savoirs (RTS).
Au delà de leur diversité (agences d’urbanisme ; systèmes productifs locaux; réseaux d’échange réciproque de savoirs ; réseaux de développement rural etc..), ces dispositifs présentent d’incontestables similitudes typologiques ou organisationnelles.
Les réseaux territoriaux de savoirs traduisent l’émergence du territoire comme organisation apprenante et s’inscrivent dans des processus stratégiques et des démarches de gouvernance, où la dynamique du territoire s’intègre aux stratégies de compétitivité des différents partenaires.
Dés lors, la proximité ne s’inscrit plus seulement, par simple contiguïté, dans un espace physique isomorphe, elle se construit dans un entrelacs de partenariats multiples. Les réseaux territoriaux de savoirs jouent un rôle majeur dans l’organisation de cette proximité réticulaire.
Sedjari A. (dir.), Droits humains et développement des territoires : vers un nouveau modèle de gouvernance, Paris-Rabat, L'Harmattan., 2013
Faced with disparities in geographic space, territorial differentiation is inevitable. It is ther... more Faced with disparities in geographic space, territorial differentiation is inevitable. It is therefore impossible to achieve a perfect identity of the advantages and services available to the population everywhere and in every place. It is precisely because the principle of equality cannot be translated into a strict identity of living standards and conditions, that the issue of equity is regularly mobilized. It implies that inequalities can be qualified from an ethical point of view, to establish whether or not they constitute violations of the principles of justice.
After having analyzed the genesis and the implications of the concept of territorial equity, notably in its relations with the idea of justice, this paper shows that its fundamental ambiguity is expressed in a series of tensions inherent in the notions of equity and territory. These tensions are particularly marked in singular places (borders, sparsely populated areas, metropolises) where the paradoxes of territorial equity are exacerbated.
Résumé
Face aux disparités de l'espace géographique, une différentiation territoriale est inéluctable. Il est donc impossible d'atteindre une parfaite identité des avantages et services à la disposition de la population en tous lieux. C’est précisément parce que le principe d’égalité ne peut se traduire par une stricte identité des niveaux et des conditions de vie, que la problématique de l’équité est régulièrement mobilisée. Elle implique que l'on puisse qualifier les inégalités d'un point de vue éthique, pour établir si elles constituent, ou non, des violations des principes de justice.
Après avoir analysé la genèse et les implications du concept d'équité territoriale, notamment dans ses relations avec l’idée de justice, ce papier montre que son ambiguïté constitutive se décline dans une série de couples de tensions inhérents à la notion d'équité comme à celle de territoire. Ces tensions sont particulièrement marquées dans des lieux singuliers (frontières, zones à faible densité, métropoles) où les paradoxes de l'équité territoriale s'exacerbent .
Joumard R. (dir.), Environnement et transports, Actes du 1er colloque, Arcueil, INRETS., 2003
The concept of sustainable development produces its effects on all the social representations and... more The concept of sustainable development produces its effects on all the social representations and practices, especially in the urban context. Through the example of urban transportation, it shows how the traditional mechanisms of market coordination and public regulation are profoundly affected. Based on the principle of a relationship between approaches that up until now were contradictory (economic competition, social cohesion and environmental protection), the sustainable development paradigm revolutionizes the existing collective decision-making system designed to balance antagonisms rather than generate consensus. The problematics of sustainability, and especially the intergenerational arbitration stakes, require us to design instruments to foster coherence between public and private strategies outside of the traditional market vs. regulation dilemma. Procedures of "governance" are much better suited to these new stakes than the traditional methods of government. They allow the reduction simultaneously of transaction costs and constraint effects ; they take place in a process of territorial organisational design ; they imply that the institutional, economic and social partners share several territorial conventions (in reference to the framework of " convention economics ").
Résumé
La notion de développement durable produit des effets profonds sur l'ensemble des représentations et des pratiques sociales, et notamment urbaines. L'exemple des transports urbains illustre comment les mécanismes traditionnels de coordination marchande ou de régulation publique en sont profondément affectés. Fondé sur le principe de l'articulation de logiques jusque là contradictoires (compétitivité économique, cohésion sociale et protection de l'environnement), le paradigme du dé-veloppement durable bouleverse en profondeur un système de décision collective conçu pour gérer des antagonismes et non pour produire du consensus. Les procédures de gouvernance sont beau-coup mieux adaptées à ces nouveaux enjeux que les traditionnelles méthodes de gouvernement. Elles permettent une réduction simultanées des coûts de transaction et des effets de contrainte, s'inscrivent dans une logique de design organisationnel territorial et supposent que les acteurs ins-titutionnels, économiques et sociaux partagent un certain nombre de conventions territoriales.
Administration publique et entreprise privée : coopération, concurrence et régulation - Conférence de l’Institut International de Sciences Administratives, Berlin – 20 au 23 septembre, 2005
The globalization of economic exchanges is one of the major events of the contemporary period. A ... more The globalization of economic exchanges is one of the major events of the contemporary period. A more detailed analysis leads to the conclusion that two models of internationalization confront each other:
the first based on the liberalization of the movement of capital, goods and information, largely escaping the power of public authorities;
a second which involves the establishment of international rules of the game implying a coordination of the action of the States and the emergence of supranational rules and procedures.
For a long time the dominance of the first model seemed without sharing. But we are gradually seeing a trend reversal, which is largely based on the reference to sustainable development as the standard for development and on the rehabilitation of the territory as a regulatory framework.
The logic of sustainable development leads to a shifting of the border between market goods and collective goods and to a strengthening of its permeability. The nature and scope of relations between public authorities and businesses is thus profoundly changed.
This leads to a transformation of decision-making processes, particularly around the concept of strategic territorial management, covering the concomitance of three elements: the territory as a regulatory framework; governance as a decision-making process; the strategic project as an instrument of coherence.
Résumé
Tout le monde s'accorde à penser que la mondialisation des échanges économiques est l’événement majeur de la période contemporaine. Mais derrière ce constat simplificateur, une analyse plus fine conduit à noter que l'évolution des vingt dernières années est caractérisée par la concurrence entre deux modèles d'internationalisation:
- un modèle fondé sur la libéralisation des mouvements de capitaux, des échanges marchands et de la circulation d'informations, échappant de plus en plus au pouvoir des autorités publiques dont l'intervention se limite le plus souvent aux territoires nationaux;
- un modèle fondé sur la mise en place de règles du jeu internationales impliquant une coordination de l'action des États et l'émergence de règles et de procédures supra nationales.
Pendant longtemps la domination du premier modèle a semblé sans partage. Mais on constate progressivement une inversion de tendance, qui s'appuie largement sur la référence au développement durable comme norme d'évolution et sur la réhabilitation du territoire comme cadre de régulation.