María Burzaco Samper | Universidad Pontificia de Comillas (original) (raw)

Papers by María Burzaco Samper

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su incorporación a un sistema... more No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su incorporación a un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio, sea este electrónico, mecánico, por fotocopia, por grabación u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del editor. La infracción de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito contra la propiedad intelectual (art. 270 y siguientes del Código Penal). Diríjase a Cedro (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra. Puede contactar con Cedro a través de la web www.conlicencia.com o por teléfono en el 917021970/932720407. Este libro ha sido sometido a evaluación por parte de nuestro Consejo Editorial Para mayor información, véase www.dykinson.com/quienes_somos

CIRIEC-España, revista jurídica de economía social y cooperativa, 2022

El modelo de intervención pública que contienen las leyes cooperativas en España responde a un mo... more El modelo de intervención pública que contienen las leyes cooperativas en España responde a un molde que tiene su origen en los antecedentes históricos. Asimismo, la multiplicidad normativa plantea una serie de dificultades que se manifiestan de diverso modo. Similares en su estructura, las leyes cooperativas conciben la presencia de las Administraciones Públicas como una balanza de contrapesos: por un lado, el fomento de las cooperativas; por otro, el control materializado en una serie de mecanismos de intervención de variable intensidad.Esa importante presencia pública plantea dos problemas fundamentales: a) el difícil equilibrio con el principio de autonomía, que forma parte de la identidad cooperativa; b) las diferencias en el contenido de las leyes respecto de determinadas potestades especialmente intensas.Algunas de las leyes más recientes parecen incorporar una reflexión sobre algunas de estas modalidades interventoras. Sin embargo, son avances aún tímidos y no siempre cohere...

Un texto como la Ley 9/2017 (en adelante LCSP) que determina el régimen de aplicación a los contr... more Un texto como la Ley 9/2017 (en adelante LCSP) que determina el régimen de aplicación a los contratos del sector público, cuyo objetivo principal ha sido trasponer al derecho español las directivas europeas 2014/23/UE y 2014/24/UE, requiere un análisis exhaustivo que excede de la finalidad que pretenden las circulares del servicio jurídico de la Diputación provincial de Huesca, que solo intentan dar una información que sirva de aproximación a los nuevos cambios normativos, recogiendo las cuestiones de mayor relevancia para las entidades locales de la provincia.

CIRIEC-España, revista de economía pública, social y cooperativa, 2018

La relevancia de los fondos públicos dedicados a la contratación hace imprescindible una reflexió... more La relevancia de los fondos públicos dedicados a la contratación hace imprescindible una reflexión sobre la viabilidad de alcanzar fines de interés general que trasciendan el objeto propio de cada contrato. La Unión Europea ha aprobado recientemente un paquete legislativo –las conocidas como Directivas de contratación de cuarta generación– que comporta el tránsito hacia la contratación pública estratégica e intenta profundizar en las posibilidades de las “contrataciones públicas socialmente responsables” en cumplimiento de los objetivos establecidos en la Estrategia Europa 2020. Este potencial de la contratación conoce, sin embargo, dificultades importantes atendiendo no sólo a la normativa, sino a la interpretación que de determinados principios se ha hecho por parte de los órganos jurisdiccionales, administrativos y consultivos. Teniendo en cuenta que estamos inmersos en pleno proceso de reforma, se examinarán los avances y problemas de las consideraciones sociales en la normativa...

espanolDesde la iniciativa emblematica “Union por la Innovacion” en el marco de la Estrategia Eur... more espanolDesde la iniciativa emblematica “Union por la Innovacion” en el marco de la Estrategia Europa 2020, el concepto de innovacion sale de sus fronteras mas comunes (ligadas a los avances cientificos y tecnologicos con los que habitualmente se relaciona) para reconvertirse en una nocion poliedrica que cabe adjetivar de muy diversos modos. La cuestion, sin embargo, va mas alla del mero juego de palabras, de suerte que las distintas facetas de la innovacion operan como un mecanismo de retroalimentacion en el que todas ellas interactuan, incidiendo unas en otras. Asi, la innovacion tecnologica o medioambiental pueden (y deben) derivar en innovacion social, propiciando mayor cohesion, proteccion de colectivos desfavorecidos y en riesgo de exclusion e impulsando la economia social en cuanto representa y materializa valores que la propia EE 2020 ensalza. En un camino que no admite vuelta atras, las Directivas de contratacion de cuarta generacion han supuesto un cambio de paradigma de in...

Las Directivas de 2014 suponen un viraje hacia la contratacion publica estrategica. Esta se conci... more Las Directivas de 2014 suponen un viraje hacia la contratacion publica estrategica. Esta se concibe como un instrumento de intervencion economico-social que comporta la introduccion de elementos correctores en las reglas tradicionales de la contratacion publica. Dichas reglas (marcadas por los principios de igualdad entre licitadores y concurrencia competitiva) podian dejar en posicion de desventaja a organizaciones empresariales y entidades del tercer sector en las que priman las personas sobre consideraciones puramente economicistas. Este trabajo se centra en uno de esos elementos correctores (las reservas de contratos) en las dos modalidades que contempla la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Publico. Con base en el analisis de los conflictos, defendemos que no estamos ante excepciones a las reglas generales, sino ante variaciones fundadas en determinados principios de la contratacion publica actual, asi como en el interes general como guia de la actuacion administrativa. Por ot...

Postmodernidad y proceso europeo, 2018

Estudios de Deusto, 2015

Sumario: I. La Planificación Económica y su ubicación en la Constitución Española de 1978. a) Alg... more Sumario: I. La Planificación Económica y su ubicación en la Constitución Española de 1978. a) Algunos apuntes previos sobre la llamada Constitución económica. b) El Sistema Económico Constitucionalizado y sus Elementos: la Planificación Económica como límite del Derecho a la Libertad de Empresa. II. La planificación como técnica de intervención pública en la economía. a) Consideraciones preliminares. b) Objeto. c) La virtualidad de los Fines. d) La eficacia jurídica de los Planes: Planificación Indicativa versus Planificación Vinculante. III. Las «bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica» como título competencial: su sobredimensionamiento en la jurisprudencia constitucional. a) Una primera incógnita. b) La invención de un título competencial inexistente: la Ordenación de la Economía General. c) Las consecuencias de la Jurisprudencia constitucional: el vaciamiento efectivo del art. 131 CE. IV. Recapitulando.

Boletín de la Asociación Internacional de Derecho Cooperativo, 2005

Sumario: I. Introducción.-II La intervención temporal como modalidad de intervención de empresas.... more Sumario: I. Introducción.-II La intervención temporal como modalidad de intervención de empresas. A. Concepto. B. La reserva de ley contenida en el artículo 128.2 CE y su alcance.-III. La intervención temporal en la legislación sobre sociedades cooperativas. A. La causa que legitima la intervención temporal. 1. Presupuestos habilitantes. 2. La relevancia del interés público subyacente. B. El acuerdo de intervención: procedimiento para su adopción. 1. Modos de iniciación. 2. Tramitación. 3. Resolución. C. Las medidas de intervención. 1. Tipología. a) Intervención-presidencia; b) Intervención-aprobación; c) Intervención-sustitución. 2. Naturaleza jurídica de la intervención temporal.-IV. Los derechos constitucionales afectados. Consecuencias en los principios de aplicación. A. Los derechos constitucionales afectados por la intervención. 1. Apuntes preliminares. 2. Intervención temporal y derecho a la libertad de empresa. B. Los principios en la adopción y aplicación de la intervención temporal. 1. El principio de proporcionalidad. 2. El carácter temporal y su indefinición.-V. Conclusiones. 255 1 Suelen citarse como antecedentes los arts. 52 y 118 del Reglamento para la aplicación de la Ley de Cooperativas de 1931 (Gaceta de Madrid núm. 294, de 21 de octubre de 1931), si bien circunscribían la intervención gubernativa a dos supuestos muy singulares: a) El artículo 52 permitía el nombramiento de «uno o varios comisarios encargados de ultimar lo más rápidamente posible las operaciones de liquidación», «si trans-257

Estudios de Deusto, 2012

La celebración en diversas localidades vascas de los denominados «Alardes» ha sido fuente de cons... more La celebración en diversas localidades vascas de los denominados «Alardes» ha sido fuente de constantes conflictos judiciales desde los años noventa. Sin negar la dimensión sociológica que tales controversias presentan, debe reconocerse que, desde una perspectiva estrictamente jurídica, los procesos judiciales han dado lugar a una jurisprudencia de indudable interés que, por otro lado, ha venido marcada por una evolución significativa en su fundamentación. Este trabajo se ocupa de realizar ese recorrido desde las primeras sentencias, centradas en la vulneración del principio de igualdad, hasta la línea trazada por la STS de 2 de junio de 2003 que, en cuanto consideró el Alarde como manifestación del derecho de reunión, marcó un punto de inflexión en la resolución de estos conflictos recurrentes.

TATIANA: Obligación de respetar los derechos humanos. Derecho a la vida. Interdicción de la tortu... more TATIANA: Obligación de respetar los derechos humanos. Derecho a la vida. Interdicción de la tortura y de penas o tratos inhumanos o degradantes. Prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado. Derecho a la libertad y a la seguridad. Derecho al proceso equitativo. Principio de legalidad penal. Derecho al respeto a la vida privada y familiar. Libertad de pensamiento, conciencia y religión. Libertad de expresión. Libertad de reunión y asociación. Derecho a contraer matrimonio. Derecho a un recurso efectivo.

Estudio completo de la jurisprudencia española que, desde cualquier aspecto, se ha dictado en rel... more Estudio completo de la jurisprudencia española que, desde cualquier aspecto, se ha dictado en relación con las carreteras y autopistas. Incluye así desde la cuestión competencial, hasta los conflictos en materia de responsabilidad patrimonial de la Administración, régimen sancionador, dominio público, etc.

La sociedad recurrente, Asociación Junta de Mandos del Alarde Tradicional de Irún-Irungo San Mart... more La sociedad recurrente, Asociación Junta de Mandos del Alarde Tradicional de Irún-Irungo San Martzialeko Alarde Tradizionalaren Buruzagien Junta, impugna, a través del presente recurso contencioso-administrativo, tramitado por el procedimiento especial prevenido en el artículo 122 de la Ley 29 /1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, la resolución dictada con fecha de 10 de junio de 2005 por el Director de Seguridad Ciudadana del Departamento de Interior del Gobierno Vasco por la que: a) Se dispone sobre los horarios e itinerarios de la actividad, comunicada en ejercicio del derecho de reunión, convocada bajo el lema "Alarde de San Marcial igualitario" por la "Asociación Alarde Publikoaren Alde Alardezaleak" y cuya celebración se prevé para el día 30 de junio de 2005 en diferentes espacios públicos del término municipal de Irún.

La intervención de sociedades cooperativas constituye una modalidad de intervención de empresas, ... more La intervención de sociedades cooperativas constituye una modalidad de intervención de empresas, cuyo procedimiento dista de ser claro. la distribución de competencias característica del Estado compuesto español conduce, además, a un enjambre legislativo en el que cada normativa incorpora sus propios procedimientos.

RESUMEN En cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad y tipicidad, el régimen s... more RESUMEN En cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad y tipicidad, el régimen sancionador configura una parte sustancial de los títulos que las leyes sectoriales vigentes dedican a la "Administración Pública y las cooperativas". En contraste con las primeras normas postconstitucionales, el legislador actual ha manifestado una tendencia progresiva a perfeccionar el sistema punitivo, individualizando mejor las conductas y matizando la respuesta sancionadora. Buen ejemplo de ello es la Ley 8/2003, de 24 de marzo, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana que, aunque severa y con ciertas imperfecciones, logra posiblemente el más completo cuadro de infracciones y sanciones de los existentes en la legislación cooperativa de nuestro país.

En su reflexión sobre la Encuesta de la Infancia en España 2008, el Movimiento Junior constata: “... more En su reflexión sobre la Encuesta de la Infancia en España 2008, el Movimiento Junior constata: “en todos los casos los niños demandan mayores oportunidades de juntarse con personas de su edad (...) Los niños quieren relaciones sociales de todo tipo, las necesitan, las añoran y las piden”. Ahora bien, ¿qué papel juega la Administración Pública en dichas relaciones? ¿puede potenciarlas y, si es así, de qué modo? ¿debe intervenir y, en su caso, cómo en aquellas cuyos efectos sean negativos para el niño/joven o para su entorno?... La salvaguarda de la infancia y la juventud como bien jurídico digno de protección constituye el título habilitante de la intervención, pero la misma presenta vestiduras dispares de signo opuesto: en un plano positivo, el desenvolvimiento de las relaciones entre niños exige la dotación de “espacios relacionales”, esto es, lugares físicos en que aquellas puedan materializarse. Sin embargo, las relaciones entre iguales pueden dar pie igualmente a intervenciones...