Şeffaf ve Hesap Verebilir Kamu Yönetimi Sempozyumu (original) (raw)

Konya Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinde Şeffaflık, Hesapverebilirlik ve Katılım

Geleneğin Yenilikle Sentezi Konya Şehir Modeli - Hizmet, 2021

Şeffaflık, hesapverebilirlik ve katılım demokratik yönetişimin önemli ilke ve araçlarındandır. Politika ve uygulamalara esas olacak şekilde görece daha geniş kapsamlı bilgiye ve onu anlayıp kullanma becerisine sahip olan taraf, avantajlı bir konuma sahip olmaktadır. Bu bilişsel ve teknik avantajdan kasıtlı olarak vazgeç¬me iradesi şeffaflık olarak ifade edilmektedir. Hesapverebilirlik ise paydaşları adına yöneten konumundaki tarafın yönetme eylemiyle ilgili açık bir tutum sergileyip onunla bağlantılı olumsuz çıktıların sorumluluğunu kabullenmesini ifade etmektedir. Esasında demokrasi düşüncesinin özünü oluşturan katılım ise bilgiye sahip olması nedeniyle rasyonel paydaşların idareden hesap sorma, onun karar, politika eylem ve eylemsizliklerini etkileme kapasitesine erişmesidir. Bahsedilen çerçeveden de anlaşılacağı üzere şeffaflık, hesapverebilirlik ve katılım kavramları etkileşen bir kesişen kümeler topluluğunu oluşturmaktadır. Yerel yönetimler ise her üç kavramın yoğun olarak etkileyeceği biçimde kendisinden mahalli müşterek hizmetler bekleyen paydaşlarının yakınında ve dar alanda faaliyet göstermektedir. Bu çalışmada bir yerel yönetim örneği olarak Konya Büyük¬şehir Belediyesi hizmetleri şeffaflık, hesapverebilirlik ve katılım ilkeleri bağlamında incelenmiştir. Bu amaçla kurumun stratejik planları, iç kontrol eylem planları, performans programları ve faaliyet raporları içerik analizi yöntemiyle değerlendirilmiştir. Belgelerden ışığında ulaşılan sonuç, Konya Büyükşehir Belediyesinin şeffaflık, hesapverebilirlik ve katılım ilkelerini benimsediği; söz konusu ilkeleri süreç ve faaliyetlerine uygu¬lama noktasındaki performansının olumlu bir imaj ortaya çıkardığı yönündedir. Kurumun üç ilke arasından en yüksek performansının şeffaflıkla ilgili olduğu gözlemlenmiştir. Genel olarak başarılı bir görünüme sahip olmakla birlikte sırasıyla hesapverebilirlik ve katılım performansının görece düşük olduğu düşünülmüştür. Transparency, accountability and participation are important principles and tools of democratic gover¬nance. The party that has a relatively broader information and the ability to understand and use it, as a basis for policies and practices, has an advantageous position. The will to deliberately give up this cognitive and technical advantage is expressed as transparency. Accountability, on the other hand, means that the party, who is in the position of managing on behalf of its stakeholders, has an open attitude towards the mana¬ging action and accepts the responsibility for the negative outcomes associated with it. In fact, participati¬on, which constitutes the essence of the democratic ideal, is the capacity of rational stakeholders to hold the administration accountable and to influence its decisions, policy actions and inactions, due to having knowledge. As it can be understood from the aforementioned framework, the concepts of transparency, accountability and participation form an intersecting community of clusters. Local governments, operate in a narrow area and close to their stakeholders who expect local joint services from them, in a way to be affected by all three concepts. In this study, the services of Konya Metropolitan Municipality as an example of local government are examined in the context of the principles of transparency, accountability and parti¬cipation. For this purpose, the strategic plans, internal control action plans, performance programs and an¬nual reports of the institution were evaluated using content analysis method. The conclusion reached in the light of the documents is that Konya Metropolitan Municipality has adopted the principles of transparency, accountability and participation; its performance in applying these principles to its processes and activities creates a positive image. It has been observed that the highest performance of the institution among the three principles is related to transparency. Although it has a successful outlook in general, it was thought that the performance of accountability and participation, respectively, was relatively low.

Kamu Yönetimi Disiplini Sempozyumu Bildiriler I. Cilt

TODAİE, 1995

İÇİNDEKİLER Sunuş Sempozyum Genel Raporu Açılış Bildirisi Kuram ve Yöntem Sorunları (I) Kuram ve Yöntem Sorunları (II) Yönetim ve Demokrasi (Yönetim-Yurttaş İlişkisi), Yerel-Yerinden Yönetim Yönetim ve Tarih, Bildiri Dizini TODAİE, Ankara, Ekim 1994

Kamu Yöneti̇mi̇nde Eti̇k Kapsaminda Paydaş Şeffafliği Yaklaşimi: Kalkinma Ajanslari Özeli̇nde Bi̇r Anali̇z Ve Modelleme

2017

Turkiye’de kalkinma ajanslarinin (KA) 43 adet sorunlarinin oldugu Devlet Denetleme Kurulu tarafindan hazirlanan bir inceleme ve arastirma raporuyla tespit edilmistir. Calismamizda bahsedilen sorunlar icerisinde uc tanesinin COSO ve COBIT modeli araciligiyla kok nedenlerinin incelenmesi yapilmaktadir. Temel sorunun yenilikci bir yaklasim olarak COBIT-5 cercevesinde kultur, etik ve davranis gerceklestiricisiyle nasil cozumlenebilecegi arastirilarak analitik ve sorun cozucu bir yaklasimla tartisilmaktadir. Ozellikle kurumsal hedeflere ulasabilmek icin kulturel, etik ve davranissal ogelerin de dikkate alinmasi gerekliligi ortaya konulmustur. Etik degerlerin gelisimi ve yayginlasmasinin da sadece subjektif ve normatif degerlerin kabullenmesiyle ilgili degil, ayni zamanda paydaslarin ihtiyaclari ve beklentileri, kurumsal amaclar, iyi uygulamalarla birlikte pekisebildigi ve bir yasam dongusu yaklasimiyla kurumsal sureclere entegre edilebildigi olcude olanakli oldugu sonucuna varilmistir.

Kamu Yöneti̇mi̇nde Şeffaflik Ve Türki̇ye'De Bi̇lgi̇ Edi̇nme Hakkinin Kullanimi

Social Sciences Studies Journal, 2018

Kamu yönetimlerinin karşı karşıya kaldığı sorunların temelinde geleneksel kamu yönetimi ve onun en temel değerlerinden olan gizlilik ve kapalılık olduğu reddedilemez bir gerçekliktir. Geleneksel kamu yönetiminden yeni kamu yönetimine geçiş sürecinde yönetime katılımın güçlendirilmesi ve yönetsel denetimin modernleştirilmesi için çağdaş devletlerin uyguladığı en önemli yöntem, yönetimde açıklık ve şeffaflığın yönetim faaliyetlerine uygulanmasıdır. Yönetimde şeffaflık ve açıklığın en önemli aracı da bilgi edinme hakkıdır. Bilgi edinme hakkı günümüzde çağdaş ülkelerce tanınmış ve yasal güvence altına alınmıştır. Hukuk devleti olmanın gerekliliklerinden birini teşkil eden düşünce ve ifade özgürlüğü bilgi edinme hakkının temelini oluşturmaktadır. Bu bakımdan bilgi edinme hakkı üçüncü kuşak insan hakları arasında kabul edilmektedir. Çalışmamızda gizlilik geleneğinden kurtulmak isteyip şeffaf yönetsel işleyiş ve zihniyet dünyasına geçme arzusundaki Türkiye'deki bilgi edinme hakkının kullanımı ve gelişimi 4982 sayılı bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde incelenecektir.

Kamu Yönetiminde Açık Veri Yönetimi ve Şeffaflık: ABD ve İngiltere Uygulamaları

Aksaray Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 2022

Açık veri", herkesin kolay bir biçimde erişebilmesi, kullanabilmesi ve paylaşabilmesi için verilerin serbest bırakılmasını ifade etmektedir. Kamu hizmetlerinin iyileştirilmesi için önemli bir kavram olan "şeffaflık" ise, günümüzde "yönetişim"in temel özelliği olarak kabul edilmektedir. Özellikle son yıllarda veri temelli politikaların ortaya çıkışıyla birlikte şeffaflık ve verilerin açık hale getirilmesi arasındaki ilişki de gün geçtikçe artmaktadır. Kamu yönetimi verilerinin açık hale getirilmesi ve şeffaflık, hesap verilebilirliği sağlayan zincirin parçalarıdır. Dolayısıyla verileri açık hale getirmenin temel amaçlarından birisi şeffaflığı ve hesap verebilirliği gerçekleştirmektir. Devletlerin uygulayacağı açık veri politikaları kendi içinde birçok avantajı barındırmaktadır. Kamu hizmetlerine yönelik vatandaşlardan geri bildirim alınması, daha kaliteli ve verimli bir hizmet sunumunun gerçekleştirilmesi, politika süreçlerine vatandaş katılımını artırarak demokratik altyapının güçlendirilmesi, kamu kurum ve kuruluşlarının performans ölçümünün kolaylaştırılması bunlardan bazılarıdır. Bu çalışmada önce, "açık veri", "büyük veri" ve "şeffaflık" kavramları açıklanmakta, her üç kavramın kamu yönetiminde nasıl algılandığı belirtilmekte; ABD ve İngiltere'deki iyi uygulama örnekleri verilmektedir. Ayrıca açık veri ve şeffaflık açısından ülke uygulamaları konusunda literatüre bir katkıda bulunmak amaçlanmaktadır.

Kamu Denetçiliği Kurumu Kararlarında Yönetsel Şeffaflık

5th CEO International Social Sciences Congress, 2022

Ombudsman olarak bilinen Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), hak arama kurumu olup Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne bağlı olarak faaliyette bulunmaktadır. Ombudsman, yurttaşların resmî kurumlar ile yaşadıkları yönetsel işleyişe ilişkin tüm sorunlarda başvurabilecekleri bir kurumdur. Kendine özgü yapısıyla temel hak ve özgürlüklerin korunması ve kamu yönetiminde iyi yönetimin tesisine odaklanmaktadır. Kamu yönetimi üzerinde uyguladığı denetimle kamu kurumlarının eylem ve işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygunluğunu gözetir. Yönetimden kaynaklanan şikayetleri dostça çözüm mekanizmaları yoluyla karara bağlamaya çalışması ombudsmanı diğer denetim mekanizmalarından ayırır. Şeffaf yönetim iyi yönetimin temel bileşenleri arasında yer alır. Şeffaflık kamu yönetimi faaliyetlerinin toplum tarafından görünür ve bilinir hale gelmesidir. Şeffaflığın önemli bir bileşeni olan bilgi edinme hakkı ve özgürlüğü vatandaşların kamu kurum ve kuruluşlarının sahip olduğu bilgilere serbestçe ulaşımını ifade eder. Yönetimin bu konudaki yükümlülüğünü yerine getirip getirmediğinin denetiminde KDK önemli bir işlev üstlenmektedir. Mağduriyet yaratan ve başvuruya konu olan bireysel şikayetleri karara bağlarken ilgili kamu kurumunun yönetsel şeffaflıkla ilgili tutum ve davranışını inceler. Şikâyetin mahiyeti ve haklılığına bağlı olarak verdiği tavsiye veya kısmi tavsiye kararları ile yönetime yol gösterir. Nitel araştırma yönteminin uygulandığı çalışmamızın amacı KDK'nın yönetsel şeffaflık konusundaki bu işlevini ne derece yerine getirebildiğini ortaya koymaktır. Doküman analizi bağlamında bireysel başvurulara ilişkin kurumun aldığı kararlar içerik analizine tabi tutulmuştur.