6360 Sayılı kanunun büyükşehir belediyelerinin mali yapılarında meydana getirdiği değişiklikler üzerine bir değerlendirme (original) (raw)
Related papers
sablon.sdu.edu.tr
Gerek dünyada gerekse Türkiye'de büyük kentlerin nasıl bir modelle yönetileceğine ilişkin çalışmalar öteden beri süregelmektedir. Bu konuda birbirinden farklı yaklaşımlar geliştirilmiş, uygulamalar denenmiştir. İlk akla gelenler Londra, Paris, Toronto, Tokyo ve İstanbul gibi büyük kentlerdir. Kuramsal yaklaşımlar ve uygulama modellerindeki tartışmalarda iki ana eksen üzerinde durulduğu gözlemlenmektedir. Birinci eksen hangi ölçekte hizmetlerin etkin ve verimli sunulacağı diğeri de hangi ölçekte yerel demokrasinin daha fazla işleyeceği ile ilgilidir. Bu çalışmada sözü edilen iki eksen üzerindeki kuramsal tartışmalar analiz edilerek ülkemizde büyük kent yönetimlerine ilişkin düzenlemelerde hangi modelin esas alındığı ortaya konmaktadır. Bunu saptamak amacıyla da 2012 yılının Aralık ayında çıkarılan ve başta 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu olmak üzere birçok kanunda değişiklik yapan 6360 sayılı Kanun ve ondan önceki düzenlemelerden yola çıkılmıştır. Son düzenleme ile büyükşehir sisteminde idari, mali, siyasi ve kamusal hizmetlerin sunumu bakımından önemli değişiklikler olmuş, Türkiye'deki büyükşehir belediyesi sayısı da 29'a çıkarılmış, bu yerlerde il özel idareleri kaldırılmış, köyler ve beldeler mahalleye dönüştürülmüştür. Bu yeni yapının uygulanacağı 13 yeni büyükşehir belediyesinden biri olan Van ili örnek olay olarak seçilmiş ve sözkonusu değişikliklerin Van ilini hangi boyutlarda nasıl etkilediği Van'a ilişkin verilerin tablolaştırılması yoluyla saptanmıştır. Çalışmanın temel amacı yeni büyükşehir sisteminin temel özelliklerini belirlemek, kamuoyunda ve akademik çevrelerde konunun nasıl ele alındığını aktarmak ve somut bir örnek üzerinden tartışmalara katkıda bulunmaktır.
Türkiye’de Büyükşehir Yönetimi ve 6360 Sayılı Yasanın Getirdiği Değişim: Konya Örneği
Büyükşehirlerin yönetilmesi geçmişten günümüze üzerinde tartışılan sorunlardan biridir. Bu tartışmalar daha çok ölçek sorunları, yerel hizmetlerin daha etkin, verimli ve ekonomik gerçekleştirilmesi, yerel katılımın sağlanması ve demokrasinin daha iyi işletilmesi üzerinde yoğunlaşmaktadır. Türkiye’de 1984 yılından itibaren uygulanmaya başlayan büyükşehir belediye sistemi, takip eden dönemlerde yeni büyükşehirlerin ilave edilmesi yanında yarıçapa dayalı genişletme ve bütünleştirme gibi yeni modellerden faydalanarak gelişme göstermiştir. Son olarak 2012 yılı aralık ayında çıkarılan ve yerel yönetim mevzuatında önemli değişiklikler yapan 6360 sayılı Kanun, ölçek sorunu başta olmak üzere diğer bütün sorunlar üzerindeki tartışmaları yeniden ve daha güçlü bir şekilde gündeme getirmiştir. Bu kanunun getirdiği yeniliklerden biri de belediye mücavir alanını il sınırına eşitlemesidir. Ayrıca ikili bir yapı oluşturacak şekilde, sadece büyükşehirlerde il özel idarelerinin, belde belediyelerinin ve köylerin tüzel kişilikleri kaldırılmış, köyler mahalleye dönüştürülmüştür. Bu durum, coğrafî sınırları çok geniş olan illerde yerel hizmetlerin etkin, verimli ve ekonomik olarak yerine getirilmesi, siyasal katılımın sağlanması ve demokrasinin işlemesi ile ilgili tereddütler doğurmuştur. 2014 yerel seçimlerinden sonra uygulanmaya başlayan yeni büyükşehir modelinin, pratikte idarî, siyasî, sosyal ve kentsel etkileri görülmeye başlanmıştır. Bu çalışmada, öncelikle Türk yerel yönetim sistemi içinde büyükşehir yönetim sisteminin tarihi gelişimi üzerinde ana hatlarıyla durulacaktır. 6360 sayılı kanuna yönelik eleştiriler ve değerlendirmelere kısaca değinilecektir. Son olarak, yeni büyükşehir sisteminin, en geniş coğrafî sınırlara sahip Konya ili özelindeki etkileri değerlendirilecektir. Yeni modelin Konya ilini hangi boyutlarda nasıl etkilediği, Konya’ya ilişkin verilerin tablolaştırılması yoluyla belirlenecektir.
6360 Sayılı Kanun’un Büyükşehir Belediye Sistemine Etkileri: Konya Büyükşehir Belediyesi Örneği
TESAM Akademi Dergisi, 2018
1982 Constitution is the basis of the metropolitan municipality system in Turkey. Based on Article 127 of the Constitution, in the year of 1984, the Law no. 3030 on Metropolitan Municipality was adopted. This law has been abolished by the law no. 5216 adopted in 2004. The Law No. 6360, adopted in 2012 and put into practice after the March 30, 2014 local elections, has made significant structural and functional changes to the metropolitan municipal system. From this point of the view, the main problem of the study, is to examine Konya Metropolitan Municipality, based on Law No. 6360, change and transformation of metropolitan municipality system of in Turkey. In this study, firstly, the historical process of development and change in the system of metropolitan municipalities in Turkey are examined. The study which, deals with the effects of the legal regulations on the metropolitan municipal system, finally, the impact of the 6360 numbered law on the administrative and financial structure of the Konya Metropolitan Municipality is examined. In this study, comprehensive interviews were conducted with managers of metropolitan municipality by using interview method from qualitative research techniques.
6360 Sayılı Kanun Sonrası Büyükşehir Belediyeleri Açısından Mali Özerkliğin Değerlendirilmesi
2017
Ulkemizde ve dunyada kamu hizmetlerinin sunumu acisindan yerel yonetimlerin rolu ve onemi buyuktur. Bu nedenle yerel yonetim birimlerinden biri olan belediyelerin sunduklari hizmetlerle orantili olarak gelir elde etmeleri gerekmektedir. Turkiye’de Buyuksehir Belediyesi sistemi, gerek uzun yillara dayanan gecmisi, gerekse 30 ilde uygulaniyor olmasina bagli olarak ulke nufusunun yuzde 70’den fazlasini kapsamasi nedeniyle yerel yonetim birimleri arasinda buyuk onem kazanmistir. Buyuksehir Belediyeleri 6360 Sayili Kanun ile mali yapilari ve sunacaklari hizmetler acisindan onemli degisikliklere ugramistir. Hizmet sunumunda etkinlik ve mali acidan merkezi yonetime bagliligin azaltilmasi acisindan mali ozerklik buyuk onem tasimaktadir. Ozellikle 6360 Sayili Kanun sonrasi donemde Buyuksehir Belediyelerinin mali anlamda ozerkliginin ve bu ozerklik derecesinin tespiti onem kazanmistir. Bu calismada mali ozerklik kavrami uzerinde durulduktan sonra 6360 Sayili kanunun Buyuksehir Belediyelerinin...
6360 Sayılı Kanun’un Türkiye’de Yerel Yönetimler Sistemine Getireceği Değişiklikler
12.11.2012 tarihinde kabul edilen ve 28489 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 6360 Sayılı “On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair nun”, Türkiye’de yeni bir yerel yapılanma biçiminin temel kaynağı olmuştur. Söz konu-su kanun, sadece büyükşehir belediyeleri için değil, diğer yerel yönetim birimleri için de kayda değer yeni hükümler getirmektedir. Bu kanunla birlikte, büyükşehirlerde çok yönlü işlev üstlenecek olan Yatırım İzleme Ve Koordinasyon Başkanlıkları, Ulaşım Koordinasyon Merkezleri ve tüm illerde 112 Acil Çağrı Merkezleri kurulmuştur. Bunların dışında, neredeyse tüm yerel yönetim birimlerinin görev, yetki ve sorumluluklarında bazı önemli değişikliklere ve yeniliklere gidilmiştir. Bu çalışmanın amacı; Türkiye’nin yerelleşme sürecinde önemli bir kilometre taşı olacak bu kanunun getirdiği değişiklik ve yeniliklerin incelenmesi ve değerlendirilmesidir. Anahtar Kelimeler: 6360 sayılı kanun, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, yerelleşme ve merkezileşme, mali yatay eşitleme.
Malatya Örneğinde 6360 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun Uygulama Sonuçlarının Analizi
ABSTRACT Metropolitan government as a model for main cities was argued on their economical and technological development and on rapid urbanization and causing unplanned development which was developing out of municipality limits in developing cities. However, this arguements brought the problem of offering efficent and quality services as well as centrally-localizing. The last regulation of metropolitan government system is with the law no.6360. In this study, it will be tried to argue the positive and negative aspects of the law and to observe the changes on service offer with the analisis of results of law enforcement on Malatya Region as an application example. Keywords: Local Administrations, Metropolitan Municipalities Government, The Law for Metropolitan Municipalities.
6360 Sayılı Kanun’un Yerel Yönetim Birimi Olan Köylerde Yarattığı Dönüşüm; Zekeriyaköy Örneği
Türkiye"de yerel yönetimler anayasal yapıyla düzenlenmiş, çeşitli kanunlar, kanun hükmünde kararnameler, uluslararası antlaşmalar gibi birçok hukuksal metinle yerleşmiştir. Kanunlar ile alınan kararlar yerel yönetim birimlerinin nasıl oluşacağını, sınırlarını, yönetimlerinin nasıl şekilleneceğini, karar alma ve uygulama mekanizmaları gibi birçok işlevin nasıl yürütüleceğini oluşturmuştur. Çalışma kapsamında ele alınan 6360 sayılı kanun olacaktır.
DergiPark (Istanbul University), 2013
ÖZET Gerek dünyada gerekse Türkiye'de büyük kentlerin nasıl bir modelle yönetileceğine ilişkin çalışmalar öteden beri süregelmektedir. Bu konuda birbirinden farklı yaklaşımlar geliştirilmiş, uygulamalar denenmiştir. İlk akla gelenler Londra, Paris, Toronto, Tokyo ve İstanbul gibi büyük kentlerdir. Kuramsal yaklaşımlar ve uygulama modellerindeki tartışmalarda iki ana eksen üzerinde durulduğu gözlemlenmektedir. Birinci eksen hangi ölçekte hizmetlerin etkin ve verimli sunulacağı diğeri de hangi ölçekte yerel demokrasinin daha fazla işleyeceği ile ilgilidir. Bu çalışmada sözü edilen iki eksen üzerindeki kuramsal tartışmalar analiz edilerek ülkemizde büyük kent yönetimlerine ilişkin düzenlemelerde hangi modelin esas alındığı ortaya konmaktadır. Bunu saptamak amacıyla da 2012 yılının Aralık ayında çıkarılan ve başta 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu olmak üzere birçok kanunda değişiklik yapan 6360 sayılı Kanun ve ondan önceki düzenlemelerden yola çıkılmıştır. Son düzenleme ile büyükşehir sisteminde idari, mali, siyasi ve kamusal hizmetlerin sunumu bakımından önemli değişiklikler olmuş, Türkiye'deki büyükşehir belediyesi sayısı da 29'a çıkarılmış, bu yerlerde il özel idareleri kaldırılmış, köyler ve beldeler mahalleye dönüştürülmüştür. Bu yeni yapının uygulanacağı 13 yeni büyükşehir belediyesinden biri olan Van ili örnek olay olarak seçilmiş ve sözkonusu değişikliklerin Van ilini hangi boyutlarda nasıl etkilediği Van'a ilişkin verilerin tablolaştırılması yoluyla saptanmıştır. Çalışmanın temel amacı yeni büyükşehir sisteminin temel özelliklerini belirlemek, kamuoyunda ve akademik çevrelerde konunun nasıl ele alındığını aktarmak ve somut bir örnek üzerinden tartışmalara katkıda bulunmaktır.
6360 Sayılı Yasanın Büyükşehirlere Bağlı İlçeler Bağlamında Getirdiği Değişim - Bozkır İlçesi Örneği
ULUSLARARASI SEMPOZYUM: GEÇMİŞTEN GÜNÜMÜZE BOZKIR (06-08 MAYIS 2016) - INTERNATIONAL SYMPOSIUM: BOZKIR FROM PAST TO PRESENT (06-08 MAY 2016), 2016
Yerleşim yerlerinin yönetimi tarih boyunca üzerine tartışılan konulardan biridir. Bu konudaki tartışmaların daha ziyade yerleşim yerlerinde görülmesi gerekli hizmetler ve buna dair sorumluluklarla başladığı bilinmektedir. Siyasî, sosyal ve ekonomik sebepler yanında, 19. yüzyıl sonlarına doğru endüstrinin gelişmeye başlamasıyla birlikte, yerleşim alanları daha fazla nüfusu ve dolayısıyla daha fazla sorunu barındıran büyük kentlere dönüşmeye başlamıştır. Böylece bu tartışmalar, ölçek sorunları, yerel hizmetlerin daha etkin, verimli ve ekonomik gerçekleştirilmesi, yerel katılımın sağlanması ve demokrasinin daha iyi işletilmesi gibi yeni başlıklar etrafında şekillenmeye başlamıştır. Ülkemizde modern anlamda kent yönetimi sayılabilecek ilk belediye, görev ve statüsü 13 Haziran 1854 tarihli bir nizamname ile düzenlenen İstanbul Şehremaneti olarak kabul edilmektedir. Cumhuriyetin ilk yıllarında, değişen dünyanın ve sorunları giderek büyüyen kentlerin bilincinde, ancak sorunlara yerel bakış açısıyla yaklaşamayan bir anlayış göze çarpsa da, belediyecilik gelişmeye devam etmiştir. İstanbul, Ankara ve İzmir gibi büyük kentlerin yönetiminde karşılaşılan zorluklar ve büyük yerleşim yerlerine özgü yönetim oluşturma tartışmaları sonunda, 1982 Anayasası bu konuyla ilgili bir hükme yer vermiştir. Böylece Türkiye’de büyükşehir belediye sistemi 1984 yılından itibaren uygulanmaya başlanmıştır. Son olarak 2012 yılı aralık ayında çıkarılan 6360 sayılı Kanun, yerel yönetim mevzuatında, ilçe belediye yönetimlerini de etkileyen önemli değişiklikler yapmıştır. Bu kanun, büyükşehir belediye mücavir alanını il sınırına eşitlediği gibi, büyükşehir ilçe belediyelerinin mücavir alanını da ilçe belediye sınırına eşitlemektedir. Ayrıca il ve ilçelerde özel idareler kaldırılmış, bağlı belde belediyeleri ve köylerin tüzel kişilikleri kaldırılarak, önceki bağlı oldukları il veya ilçeye mahalle olarak bağlanmıştır. Büyükşehir belediyesi ve ilçe belediyeleri arasında görev ve yetki bölüşümü yeniden düzenlenmiştir. Büyükşehir belediyeleri, il sınırı içindeki su ve kanalizasyon, mezarlık, meydan ve anayolları, karla mücadele çalışmaları gibi konularda yetkili ve sorumlu olmuştur. 2014 yerel seçimlerinden sonra uygulanmaya başlayan yeni büyükşehir modelinin, pratikte idarî, siyasî, sosyal ve kentsel etkileri görülmeye başlamıştır. Bu çalışmada, 6360 sayılı yasa hakkında bilgi verilerek, yasaya yönelik eleştiriler ve değerlendirmelere kısaca değinilecektir. Yeni büyükşehir sisteminin, en geniş coğrafî sınırlara sahip Konya ili uygulamasında Bozkır ilçesinin kent yönetiminde idarî, siyasî, malî yapıya ve hizmet sunumuna etkileri üzerinde durulacaktır. Yeni modelin Bozkır ilçesini hangi boyutlarda nasıl etkilediği, Bozkır’a ilişkin verilerin tablolaştırılması yoluyla incelenecektir.