INSTITUCIONALIDAD DE GÉNERO Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD: TEMÁTICAS Y ABORDAJES DE LAS INVESTIGACIONES DEL ÁMBITO LOCAL (original) (raw)
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RESUMEN/ABSTRACT/RESUMO La transformación de las dinámicas institucionales en el seno del Poder Legislativo como fruto de acciones de legisladoras ha recibido escasa atención empírica. A fin de comenzar a llenar este vacío, este artículo analiza los espacios organizacionales promovidos por las legisladoras para avanzar una agenda legislativa en temas de mujeres. Con base en evidencia empírica de los poderes legislativos de 18 países se identificó en qué medida estos espacios implican nuevas formas de realizar la labor legislativa. En concreto, se aplicaron las categorías de innovación organizacional de Cabrero Mendoza y Arellano Gault (1993) – innovación funcional, estructural, del comportamiento y relacional – para analizar las comisiones legislativas de asuntos de mujeres/igualdad de género de última generación, las bancadas femeninas, las unidades para la transversalización de género y los grupos mixtos, conformados por legisladoras y activistas del movimiento de mujeres. Como hallazgos principales, se identificó que las acciones colectivas de las legisladoras, en el marco de estos espacios organizacionales, producirían poderes legislativos más abiertos a sus grupos representados. Asimismo, con estos espacios emergen redes complejas entre el Poder Legislativo y la sociedad, y este poder del estado es parte de un entramado más amplio en favor de la igualdad de género. PALABRAS CLAVES: innovación organizacional; género y política; Poder Legislativo. ABSTRACT The transformation of the legislative institutional dynamics as a result of the actions of female legislators has received little empirical attention. In order to start filling this gap, this paper analyses the organizational spaces promoted by female legislators to advance a legislative agenda on women's issues. Based on empirical evidence of the legislatures of 18 countries, we identified to what extent these organizational spaces involve new ways of doing legislative work. The categories of organizational innovation of Cabrero Mendoza and Arellano Gault (1993) -- functional, structural, behavioural and relational innovation - - were applied to analyse the legislative affairs commissions of women / equality of last generation, women's caucuses, technical units for gender mainstreaming, and mixed groups (made up of legislators and activists of women's movement). One first main finding is that the collective actions of the legislators, in the context of these organizational spaces, produce legislative powers more open to their constituencies. Also, these spaces bring about complex networks between the legislature and society, and this state power is part of a broader framework favouring gender equality. KEYWORDS: organizational innovation; gender and politics; Legislative Power. RESUMO A transformação da dinâmica institucional dentro da legislatura como resultado das ações dos legisladores tem recebido pouca atenção empírica. A fim de começar a preencher esta lacuna, este artigo analisa os espaços organizacionais promovidas por parlamentares do sexo feminino para fazer avançar uma agenda legislativa sobre as questões de mulheres. Com base na evidência empírica das legislaturas dos 18 países identificou-se até que ponto estas áreas envolvem novas formas de fazer o trabalho legislativo. Especificamente, as categorias de inovação organizacional de Cabrero Mendoza e Arellano Gault (1993) -inovação funcional, estrutural, comportamental e relacional- foram aplicadas para analisar as comissões de assuntos legislativos de mulheres/igualdade de género de última geração, os caucus de mulheres, as unidades da integração da dimensão de género, e grupos mistos compostos por legisladoras e ativistas do movimento de mulheres. Como principais resultados, identificou-se que as ações coletivas das legisladoras, no âmbito desses espaços organizacionais, produziriam legislaturas mais abertas aos seus grupos representados. Além disso, nessos espaços surgem redes complexas entre a legislatura e a sociedade, e este poder do Estado é parte de um quadro mais amplo em favor da igualdade de gênero. PALAVRAS-CHAVE: inovação organizacional; gênero e política; O poder legislativo.
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La configuración de la igualdad en el constitucionalismo contemporáneo representa un parámetro o indicador de coherencia en sistemas democrá-ticos pretendidamente igualitarios. El presente artículo recoge un análi-sis del tratamiento de la juridificación de las disposiciones específicas en materia de la igualdad de mujeres y hombres en las Constituciones de América Latina y España. Con tal finalidad, se examina su presencia o integración en la declaración motivacional que suponen los Preámbulos, su consideración como valor superior del ordenamiento jurídico, su conte-nido formal -propio del primer constitucionalismo- y la formulación del principio antidiscriminatorio como expresión de un mandato general de interdicción de un trato arbitrario o diferenciado. A su vez, dicho trata-miento se conecta con el reconocimiento de un contenido material que transita desde la igualdad de trato a la igualdad sustantiva y que se confi-gura como reto aspiracional de un estado social que justifica y legitima un trato diferencial siempre que sea objetivo y razonable. Conviene advertir que, hasta la fecha, en el ámbito territorial objeto de estudio, sólo cinco Constituciones incluyen una disposición específica que obliga a la pro-moción de la igualdad material de mujeres y hombres y cuatro incluyen dicha previsión, pero sin mención expresa a colectivos o destinatarios es-pecíficos, como en el caso español. En suma, el presente artículo ofrece un análisis comparado que permite identificar el tratamiento de la igualdad en el constitucionalismo contemporáneo, así como ámbitos subjetivos de aplicación, medidas o políticas públicas contempladas, atribución compe-tencial de las mismas y formulaciones concretas en su reconocimiento. Un estudio que no sólo brinda una cartografía de la configuración constitu-cional del derecho a la igualdad en el ámbito territorial objeto de estudio, sino que ofrece un diagnóstico sobre las diferentes fórmulas constituciona-les que han transformado el contenido y alcance del derecho a la igualdad, desde una perspectiva comparada.