Parlamentarismo vs. Presidencialismo. Actualización de un debate crucial en América Latina (original) (raw)

Parlamentarismo frente a presidencialismo. Actualización de un debate crucial para América Latina

Parlamentarismo frente a presidencialismo. Actualización de un debate crucial para América Latina, 2010

La oposición parlamentario/presidencial funda el discurso moderno de los regímenes políticos, dando lugar a la discusión sobre la “mejor” estructura de gobierno para el desarrollo de la democracia. Discusión que será el eje conductor de uno de los debates más ricos de la ciencia política contemporánea. Los estudios sobre la materia han superado sucesivas etapas que pueden caracterizarse como sigue: 1) defensa de la superioridad absoluta de un modelo con base en los vicios intrínsecos del otro, que resultarían desfavorables para la estabilidad democrática (The best system approach); 2) relativización de las ventajas en abstracto del tipo de régimen mediante la explicación de la fragilidad democrática por factores “exógenos” al modelo de gobierno; 3) replanteamiento de los términos del debate a partir de la exploración de los mecanismos de racionalización de los regímenes políticos. En la actualidad, el giro metodológico que opera el análisis cuidadoso del contexto (sistema electoral y de partidos, historia y costumbre constitucional) abre nuevos horizontes de investigación al tiempo que recupera la importancia del debate para Latinoamérica, en tanto cuna y laboratorio histórico del modelo presidencialista.

Parlamentarismo o Presidencialismo

Acta Académica, 1997

Breve esbozo histórico y caracterización del poder legislativo Para una mejor compresión antes de abordar el tema, es necesario definir el término parlamento. Parlamento tiene su origen de la palabra francesa parler, que en español significa, parlar, es decir, hablar o conversar unos con otros. Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española 1 , existen siete significados de la palabra parlamento: 1-Asamblea de los grandes del reino, que bajo los primeros reyes de Francia se convocaba para tratar negocios importantes. 2-Cada uno de los tribunales superiores de justicia que en Francia tenían además atribuciones políticas y de policía. 3-La Cámara de los Lores y la de los Comunes en Inglaterra. 4-Por extensión Asamblea legislativa. 5-Razonamiento u oración que se dirigía a un congreso o junta. 6-Entre actores, relación larga en verso o prosa 7-Acción de parlamentar. El parlamento ha evolucionado, por ejemplo, en sus funciones, composición y estructura. Estos cambios han ocurrido de acuerdo con el contexto particular de alguna zona geográfica determinada, en donde se haya creado y desarrollado históricamente un Estado. Cada Estado tiene un parlamento diferente y peculiar, que puede ser considerado en última instancia como el resultado de los cambios o modificaciones ocurridos en el tiempo en una sociedad y que pudieron ser influidos directa o indirectamente por sucesos de carácter nacional, regional o internacional. El origen del parlamento se encuentra en Europa, en donde los reyes convocaban y presidían el parlamento. Esta institución cumplía sobre todo funciones, judiciales, económicas y presupuestarias. En el siglo XIV, los órganos parlamentarios, despojados de sus funciones judiciales, incorporaron a otros representantes de sectores sociales, plebeyos, urbanos, a la gentry en Inglaterra, a lo que en Francia se llama «estado llano» y en España al tercer brazo: burgueses, propietarios, etc., los meliores terrae. Con esta representación, los Parlamentos estamentales entran en complejas relaciones entre sí y con el Monarca. Así, en Inglaterra comienza a imponerse la práctica de que los nobles temporales y espirituales se reúnan aparte (lo que da origen a la Cámara de los Lores) en tanto que el estamento llano lo hace por otra (lo que da origen a la Cámara de los Comunes); igual sucederá con los Estados Generales en Francia y la costumbre se romperá por primera vez, cuando los tres Estados deciden celebrar sesiones conjuntas en 1789: con anterioridad, el estado llano había impuesto la costumbre de presentar al Monarca los «cahiers de doléances», en los cuales se contenían sus reivindicaciones, cuyo logro solían vincular a la aprobación de los impuestos por el Rey 2 .

Presidencialismo y Revocatoria de mandato presidencial en América Latina

Política y Sociedad

La revocatoria de mandato es un mecanismo de participación y control ciudadano enmarcado principalmente en la tercera ola de la democratización y las reformas políticas y constitucionales de los ´90 en Latinoamérica. Forma parte de las innovaciones incorporadas por los gobernantes como respuesta a la crisis de representación. Su adopción abre interrogantes más profundos sobre: la metamorfosis de la representación moderna (un cierto acercamiento al “mandato imperativo”), las transformaciones del régimen presidencial (flexibilización, cuasi-parlamentarización), las nuevas formas de caídas presidenciales y de resolución de crisis, y la democratización del gobierno (al habilitarse otra instancia de votación orientada a la destitución de funcionarios electos). En tal sentido, el trabajo tiene dos objetivos: analizar conceptualmente la revocatoria de mandato y, específicamente, la revocatoria presidencial (existente sólo en Venezuela, Bolivia y Ecuador); y vincular a este mecanismo con el...