Gobierno Municipal Abierto en América Latina: de la proximidad administrativa a la acción colaborativa (original) (raw)
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Tendencias y prácticas Políticas de Gobierno Abierto a nivel municipal en Argentina
RIEM Revista Iberoamericana de Estudios Municipales, 2020
El artículo presenta resultados preliminares de una investigación sobre la implementación de iniciativas y acciones de gobierno abierto (GA) a nivel local de gobierno. La misma se propone construir conocimiento sobre el estado de situación de la implementación de estas políticas. Los hallazgos se presentan en cinco dimensiones: implantación del GA, transparencia, participación ciudadana, datos abiertos y áreas de gestión del GA. El trabajo se desarrolló sobre la totalidad de los municipios de, al menos, 50 mil habitantes: 122 gobiernos locales argentinos. A partir de las múltiples iniciativas registradas se ha podido conocer que el 37% de los municipios de Argentina han implementado de momento políticas de gobierno abierto, con una fuerte prevalencia de municipios de la región central del país y de municipios de mayor escala. Estas iniciativas de GA presentan un bajo nivel de institucionalización formal, ya que sólo un 11% de los municipios han creado áreas específicas. Entre las acciones se destacan las referidas a transparencia y participación ciudadana, líneas preexistentes a las políticas de GA. Estos resultados exploratorios dan cuenta del estado de situación del desarrollo del GA a nivel local, nivel sobre el que existe una relativa ausencia de estudios.
Con el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto Open Government Partnership u OGP por su siglas en inglés), se ha desarrollado un nuevo paradigma de gestión pública que combina el uso de las nuevas tecnologías con la aplicación de políticas de transparencia y participación ciudadana. Así, los países que adhirieron al OGP han presentado planes de acción que incluyen iniciativas tan diversas que abarcan desde gobierno electrónico y presupuestos participativos hasta el uso de tecnologías para acercar al ciudadano a sus gobiernos, las políticas de datos abiertos, y las iniciativas de transparencia legislativa, judicial y fiscal. En este nuevo universo de iniciativas, los estados nacionales han monopolizado el centro de atención. Sin embargo, de manera creciente se ha puesto atención en el potencial de las políticas de gobierno abierto en el nivel subnacional. Tanto provincias como municipios son objeto de análisis ya que ellos son los que tienen contacto directo con el ciudadano, atienden sin intermediaciones sus reclamos, y diseñan soluciones para sus problemas prácticos. En este contexto, nuestro informe se aboca a evaluar el impacto de las políticas de gobierno abierto a nivel municipal, identificando sus ventajas para la solución de necesidades concretas de los ciudadanos, la forma en que cierra la brecha entre gobiernos y ciudadanos, y el potencial para eficientizar el uso de los recursos públicos.
Abre: La colaboración en el centro de la gestión municipal
¿En qué va la gestión participativa local?, 2019
Capítulo en el libro "¿En qué va la gestión participativa local?" de José Hernández, Margarita Fuentes y Mila Ríos del Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) de la Universidad Autónoma. En este capítulo se describe el proceso de diseño e implementación del proyecto Abre, una iniciativa de Fundación Ciudadano Inteligente que busca incorporar a vecinas y vecinos en la creación, diseño, implementación y seguimiento de políticas municipales a través de metodologías participativas presenciales y digitales. Se ofrece un breve repaso por el contexto nacional e internacional que gatilló la creación de este proyecto y luego se profundiza en el proceso de diseño, su implementación y principales resultados.
Un marco de apertura confluye en las democracias representativas locales. En el encuentro entre el gobierno local y la sociedad civil organizada la voluntad para construir conjuntamente políticas públicas de mediano y largo plazo para tender puentes y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos provoca una metamorfosis de la democracia local que intentaremos exhibir a través de la experiencia recogida en la ciudad de Buenos Aires. Esta conjunción institucional constituye un propicio espacio de mediaciones que incluye la participación y la toma de decisiones efectivas en un conjunto de actores especializados que modifican los hábitos de las democracias representativas.
Gobernanza: una mirada desde América Latina
Resumen El concepto de gobernanza adquiere cada vez más trascendencia en los debates teóricos europeos y en la práctica política, en tanto nuevo modo de gestionar las políticas públicas, a partir de las reformas del sector público en los años ochenta. Sin embargo, el debate en América Latina ha te-nido características diferentes que el europeo, por lo que es necesario aportar una revisión crítica de la agenda propuesta para la transformación del Estado en la región y la transferencia de la noción de governance por los organismos multilaterales. Para comprender estas transformaciones, aquí se analizan tres áreas centrales de las reformas estatales emprendidas en América Latina: la privatización de servicios públicos, las nuevas ofertas de políticas sociales y los procesos de descentralización. Ello nos permitirá entender la tensión entre los modelos normativos y los par-ticulares patrones de gobernanza que predominan en América Latina. Abstract Governance is becoming an increasingly important concept in European theoretical debates and in political practice as a new way to manage public policies, since the public sector reforms in the 80s. However, the debate in Latin America has different characteristics than in Europe, so it is necessary to provide a critical review of the proposed agenda for the transformation of the state in the region, and of the transfer of the concept of governance by multilateral agencies. To understand these changes the paper examines three key areas of reforms in Latin America and the privatization of public services, new social policies proposals and the decentralization process. This will help us understand the tension between normative models and specific patterns of governance that prevail in Latin America. Palabras clave: governance, políticas públicas, gestión pública, reforma del Estado, América Latina, políticas sociales, privatización, descentralización.
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO: APUNTES PARA UNA DISCUSIÓN ABIERTA
FORO INTERNACIONAL / El Colegio de Mexico, 2000
Resulta prácticamente imposible ubicar dentro del debate político contemporáneo sobre México alguna discusión o análisis en el que el papel del gobierno y de su administración no ocupen un lugar central. Esta nueva "centralidad" de lo político-administrativo no es producto, lamentablemente, del impacto de la comunidad académica dedicada a estos temas, ni mucho menos. Se trata, en realidad, de lo que bien podría denominarse como la inevitable búsqueda de nuevas explicaciones a fenómenos viejos que ya no pueden ser atendidos exclusivamente desde una perspectiva puramente política. Es decir, una vez que las diferentes vertientes del cambio político han ido cubriendo las fases de consolidación institucional, tales como la celebración regular de elecciones transparentes y el abandono de mecanismos extra-legales para la obtención del poder, ha sido necesario poner la mirada en otros aspectos y fenómenos anteriormente considerados como poco substanciales a la construcción de gobiernos democráticos o que, en el mejor de los casos, debían esperar a una primera modificación de "las reglas del juego" del Sistema Político Mexicano 1 .