Tendencias y prácticas Políticas de Gobierno Abierto a nivel municipal en Argentina (original) (raw)
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Ranking de las estrategias en materia de gobierno abierto en los municipios de México
Esta investigación presenta un primer intento de medición de las estrategias de gobierno abierto que utilizan los gobiernos locales en México, ya que hasta el momento la mayoría de los trabajos se habían enfocado a la dimensión de transparencia. El contenido, los hallazgos y las propuestas que se desprenden de la investigación se pueden resumir en los siguientes puntos: Contenido: Se analizaron las estrategias de los 200 municipios y delegaciones más poblados del país. Adicionalmente se agregaron cuatro municipios con el objetivo de contar con al menos dos casos de estudio por entidad federativa. Como definición de gobierno abierto nos basamos en la presentada en la Directiva para el Gobierno Abierto presentada por la oficina de la Casa Blanca en enero del 2009, la cual se forma a partir de la interacción de tres pilares: transparencia proactiva, participación ciudadana y colaboración a partir del uso intensivo de tecnologías de información. Estos tres pilares se desagregaron en 25 indicadores, los cuales sirvieron para llevar a cabo un análisis estructurado del contenido de los portales de internet de los municipios. Con ello, se construyó un ranking con todos los municipios que encontrarán adjunto al presente correo. Hallazgos: El rango posible de calificaciones va de 0 a 100, la nota más alta la obtuvo Tlajomulco de Zúñiga con 91 puntos e Hidalgo del Parral, Fresnillo, Tantoyuca y Apizaco comparten el último lugar con 0 puntos. La calificación promedio de los municipios evaluados fue de 25 puntos. Sólo 15 municipios sobrepasaron los 50 puntos y mientras que 164 tuvieron 30 puntos o menos. La delegación de la Ciudad de México mejor evaluada fue Milpa Alta con 62 puntos. Mientras que las delegaciones de Cuauhtémoc, Venustiano Carranza, Magdalena Contreras y Coyoacán, están por debajo de los 25 puntos. Los bajos resultados en la medición, dejan entrever problemas graves en la comunicación e interacción de los gobiernos municipales con la ciudadanía. En general, los municipios presentan carencias significativas en la puesta en marcha de secciones de datos abiertos y transparencia focalizada. Recomendaciones de política pública: En la construcción de apartados de datos abiertos, se debe atender a las demandas de información de los ciudadanos y no sólo a lo que los gobiernos desean transmitir. Es importante que los órganos garantes de la transparencia presten asistencia técnica a los sujetos obligados en el desarrollo de estrategias de gobierno abierto. Es relevante que se desarrollen mediciones de gobierno abierto desde el Sistema Nacional de Transparencia. Para facilitar la búsqueda de información, se puede pensar en un repositorio nacional de datos abiertos disponible en la Plataforma Nacional de Transparencia. En el uso de las tecnologías de información se debe optar por modelos que fomenten la interacción constante con los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones públicas.
Con el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto Open Government Partnership u OGP por su siglas en inglés), se ha desarrollado un nuevo paradigma de gestión pública que combina el uso de las nuevas tecnologías con la aplicación de políticas de transparencia y participación ciudadana. Así, los países que adhirieron al OGP han presentado planes de acción que incluyen iniciativas tan diversas que abarcan desde gobierno electrónico y presupuestos participativos hasta el uso de tecnologías para acercar al ciudadano a sus gobiernos, las políticas de datos abiertos, y las iniciativas de transparencia legislativa, judicial y fiscal. En este nuevo universo de iniciativas, los estados nacionales han monopolizado el centro de atención. Sin embargo, de manera creciente se ha puesto atención en el potencial de las políticas de gobierno abierto en el nivel subnacional. Tanto provincias como municipios son objeto de análisis ya que ellos son los que tienen contacto directo con el ciudadano, atienden sin intermediaciones sus reclamos, y diseñan soluciones para sus problemas prácticos. En este contexto, nuestro informe se aboca a evaluar el impacto de las políticas de gobierno abierto a nivel municipal, identificando sus ventajas para la solución de necesidades concretas de los ciudadanos, la forma en que cierra la brecha entre gobiernos y ciudadanos, y el potencial para eficientizar el uso de los recursos públicos.
Un marco de apertura confluye en las democracias representativas locales. En el encuentro entre el gobierno local y la sociedad civil organizada la voluntad para construir conjuntamente políticas públicas de mediano y largo plazo para tender puentes y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos provoca una metamorfosis de la democracia local que intentaremos exhibir a través de la experiencia recogida en la ciudad de Buenos Aires. Esta conjunción institucional constituye un propicio espacio de mediaciones que incluye la participación y la toma de decisiones efectivas en un conjunto de actores especializados que modifican los hábitos de las democracias representativas.
En los últimos años, la idea del Gobierno Abierto como nuevo concepto de gestión y administración pública ha logrado una gran atención entre políticos, funcionarios y académicos de América Latina. Aun así, y a pesar de contar con experiencias visibles en toda la región, poco se ha trabajado sobre los posibles desarrollos del Gobierno Abierto a escala municipal. La finalidad del presente trabajo es acercarse tanto a las posibilidades como a los desafíos que presentan los mecanismos de Gobierno Abierto en los niveles locales de América Latina. Para ello, se realiza un acercamiento a los procesos de descentralización, se observan las potencialidades que presenta la apertura de los gobiernos en el nivel local, se detallan algunos casos representativos de apertura, interacción y colaboración entre sectores sociales en territorios latinoamericanos, y se exponen algunas recomendaciones para la transformación del nivel local en un espacio de gobernanza democrática y colaborativa.
Guía de buenas prácticas en gobierno abierto
Hoy en día puede decirse que el desarrollo del gobierno abierto es desigual y heterogéneo. Hay confusión sobre el mismo concepto –qué es y qué no es una iniciativa de gobierno abierto, la diferencia con otros términos como el de gobierno electrónico, la novedad del término… –, sobre su proceso de implementación y sobre su impacto real. En este contexto, el Observatorio de Sociedad, Gobierno y Tecnologías de Información de la Universidad Externado de Colombia desarrolló la Guía de Buenas Prácticas en Gobierno Abierto. La Guía realiza un análisis comparativo de estrategias y prácticas de gobierno abierto en el mundo, con un doble objetivo: asentar el marco conceptual del gobierno abierto y sacar conclusiones sobre los ritmos, pautas y tendencias por lo que respecta a la implementación de iniciativas de estas características. Específicamente, la Guía persigue: • Fortalecer el marco conceptual sobre gobierno abierto. • Identificar un marco de referencia que permita cuantitativa y cualitativamente dibujar un mapa mundial de actividad en este ámbito. • Comparar las estrategias identificadas y sacar conclusiones, entre otros aspectos, sobre tipos de proyectos puestos en marcha, características de los proyectos, ritmos, tendencias y factores críticos de éxito. • Realizar recomendaciones sobre aspectos a tener en cuenta en la implementación de proyectos de gobierno abierto como consecuencia del análisis efectuado.
Gobierno abierto en contextos locales. Agendas y desafíos
Los gobiernos locales son el espacio natural para el desarrollo de la agenda de Gobierno Abierto. A partir a la cercanía con los ciudadanos y la creciente descentralización experimentada las últimas décadas, los gobiernos subnacionales se han vuelto arenas clave desde las cuales definir el desarrollo y la creación de las principales políticas públicas en materia de salud, educación, justicia, infraestructura básica y seguridad ciudadana. Es por ello que proveer de herramientas para aumentar la transparencia, la participación y la co-creación tiene un potencial muy importante para mejorar la calidad del sector público y la democracia en América Latina. Este trabajo propone un análisis sobre los alcances, desafíos y mejores prácticas a partir de experiencias concretas de implementación de Gobierno Abierto en niveles intermedios y locales en la región. A su vez, sistematiza las agendas de los organismos multilaterales en relación a la temática. Este trabajo fue realizado gracias al generoso apoyo del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF).
Transparencia y Gobierno Abierto en Argentina
El derecho de acceso a la información en poder del Estado es un derecho humano que posibilita a las personas investigar los problemas de la comunidad, controlar a los funcionarios y participar en la vida política del Estado." (Asociación por los Derechos Civiles) "El gobierno abierto, a pesar de no ser todavía una doctrina política, sí puede entenderse como un intento de llevar mayor apertura a la política.
El artículo elabora un diagnóstico sobre los mecanismos institucionales de gobierno abierto, basados en los principios de transparencia, participación, rendición de cuentas y colaboración, mediante la recolección de información de las municipalidades de Chile. Para ello, se analiza el marco institucional chileno, en especial las leyes de acceso a la información (20.285) y participación ciudadana (20.500), y se presenta un modelo de medición que permita observar qué tanto se cumplen sus disposiciones en las administraciones locales del país. Como resultado del análisis, se evidencia que el desarrollo institucional para el gobierno abierto a nivel municipal no se explicaría por variables socio económicas, pues solamente la variable población tendría una incidencia muy reducida.