Общая внешняя политика и политика безопасности | это... Что такое Общая внешняя политика и политика безопасности? (original) (raw)
Общая внешняя политика и политика безопасности (сокр. ОВПБ; англ. Common Foreign and Security Policy, сокр. англ. CFSP)
Интеграция в области ОВПБ шла со значительными трудностями. Первая попытка интеграции была предпринята в начале 1952 года, когда Франция, ФРГ, Италия и Бельгия, Нидерланды, Люксембург подписали договор об учреждении Европейского Оборонительного сообщества (ЕОС). Однако парламент Франции заблокировал создание ЕОС. Интеграция стала развиваться в направлении от экономики к политике.
В 1974 году был учреждён Европейский совет на уровне глав государств и правительств, принявший рекомендацию об учреждении Политического союза. Переговоры и консультации об учреждении Политического союза натолкнулись на традиционное противостояние защитников прерогатив национальных государств и сторонников наднациональности, также многие страны выступали против дублирования функций НАТО.
В Милане в 1985 году Канцлер ФРГ Коль и президент Франции Миттеран выдвинули совместный проект Договора о Европейском союзе, предусматривавший проведение согласованной внешней и оборонной политики.
В июне 1992 года на совещании в Бонне страны ЗЕС приняли «Петерсбергскую декларацию», касавшуюся отношений между ЗЕС, ЕС и НАТО. Декларация предусматривала расширение функций ЗЕС. Он должен был не только гарантировать оборону территорий стран-участниц, но и освоить проведение гуманитарных и спасательных операций, миротворческих миссий, а также выполнение задач по управлению кризисами, включая понуждение к миру в интересах всего ЕС и во взаимодействии с НАТО. В последующем ЗЕС бы включен в ЕС по Амстердамскому договору.
Маастрихтский договор 1993 г. впервые ввел понятие трех опор ЕС. Второй опорой является формирование Общей внешней политики и политики безопасности, в договоре провозглашаются следующие принципы:
- защита общих ценностей в соответствии с Уставом ООН;
- усиление безопасности ЕС;
- сохранение мира и международной безопасности;
- повышение единоличной роли ЕС в определении единой внешней политики;
- создание Подразделения по планированию новой политики и раннему предупреждению с целью анализа международных событий и выработке решений;
- введение поста Верховного представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.
ОВПБ стала новым направлением деятельности ЕС, развивающим опыт «европейского политического сотрудничества» и предусматривающим согласование и осуществление странами ЕС совместных внешнеполитических действий на основе единогласно принятых решений.
Амстердамский договор (1997 года) реформировал ОВПБ с целью повышения эффективности ее функционирования. Были предусмотрены следующие институциональные новации: — «Общая Стратегия», возможность «конструктивного воздержания» от участия во внешнеполитических акциях, должность Верховного Представителя по ОВПБ и дополнительный аппарат внешнеполитического планирования в составе Генерального Секретариата Совета ЕС, а также положение о постепенном включении Западноевропейского союза и подчинённых ему органов в общую систему институтов ЕС.
Поворотным пунктом в решении вопроса об интеграции в ОВПБ стала встреча Ширака и Блэра в Сан-Мало в декабре 1998 г. Была сформулирована цель — обеспечить Евросоюзу военные возможности для выполнения так называемых «Петерсбергских миссий»
В июне 1999 года на саммите в Кельне страны ЕС приняли решение об углублении ВП координации и переходе к проведению общей политики в области безопасности и обороны (ОЕПБО). Выработку и проведение этой политики вменили в обязанность верховному представителю ЕС по вопросам ВП и безопасности, на этот пост был назначен бывший генсекретарь НАТО Хавьер Солана. В руках верховного представителя стали концентрироваться полномочия, связанные с представительством полит. и военно-полит. интересов ЕС в отношениях с внешними партнерами.
Однако интеграция в ЕС в области взаимоотношений с внешним миром осуществляется прежде всего через межправительственную координацию и в гораздо меньшей мере — посредством делегирования полномочий на уровень интеграционного объединения. Сфера ВП остается довольно чувствительной, и государства весьма осторожны в том, что касается отказа от своих прав и возможностей в этой области. В результате из-за несовпадения ВП ориентиров и приоритетов стран-участниц «единая ВП» нередко оказывается невозможной даже на основе согласования позиций.
На саммите ЕС в Хельсинки (декабрь 1999) было решено создать к 2003 г. потенциал, позволяющий в двухмесячный срок развернуть военный контингент численностью 60 тыс. человек («корпус быстрого развертывания»), способный к самостоятельным действиям по выполнению всего спектра «Петерсбергских миссий».
С 2000 года функционируют новые структуры ЕС — Комитет по политике и безопасности (для согласований по ВП и военным вопросам) и Военный комитет (в составе начальников главных военных штабов стран-участниц)
Лиссабонский договор 2009 г. расширил сферу полномочий в области внешней и оборонной политики ЕС. Был введен пост представителя ЕС в области внешней и оборонной политики.
  Европейский союз в темах |
|
|---|---|
| История | Хронология До 1945 · 1945–1957 · 1958–1972 · 1973–1993 · 1993–2004 · 2004–настоящее время Предшественники Европейское объединение угля и стали (1951–2002) · Европейское экономическое сообщество (1958–1993) · ЕВРАТОМ (1958–настоящее время) · Европейские сообщества (1967–1993) • Хронология эволюции ЕС |
| Управление | Институты Парламент · Комиссия · Европейский совет · Совет министров · Суд Европейского союза · Центральный банк · Счётная палата Агентства Евроюст · Европол · Фронтекс · Окружающая среда · Реконструкция · Профилактика и контроль заболеваний · Евростат |
| Политика | Выборы · Округа Европейского парламента · Фракции Европейского парламента · Политические партии · Расширение (1995 · 2004 · 2007 · дальнейшее) · Интеграция · Про-Европеизм · Евроскептицизм · Внешняя политика · Евромиф |
| Право | Acquis · Закон о конкуренции · Закон об авторском праве · Директива · Журнал · Внутренний рынок (Передвижение рабочей силы) · Законодательная процедура · Постановление · Шенгенское соглашение · Хартия по правам человека · Договоры (исключения) · Укрепление сотрудничества |
| География | Границы · Крайние точки · Крупнейшие города · Крупнейшие агломерации · Государства-члены · Особые территории · Регионы |
| Экономика | Валюты · Единая сельскохозяйственная политика · Бюджет · Евро · Центральный банк · Инвестиционный банк · Инвестиционный фонд · Еврозона · Энергия · Региональная политика · Транспорт (Спутниковая система Галилео) |
| Культура | Гражданство (Паспорт) · Население · Водительское удостоверение · Образование · Институт инноваций и технологии · Языки · СМИ · Религия · Спорт · Символы · Статистика · Интернет |
| Списки | Агентства · Советы · Директивы · Политические партии · Председатель · NUTS регионы · Самые высокие здания · Автомобильные номерные знаки · Аббревиатура и жаргон |
| Теория | Надгосударственность · Межгосударственность · Наднациональный союз · Европа разных скоростей · Евросфера |
| Портал · Проект |