Избирательный фонд | это... Что такое Избирательный фонд? (original) (raw)

Избирательный фонд — временный целевой фонд, создаваемый в порядке, установленном национальным законодательством, для финансирования избирательной кампании[1]. Источниками пополнения избирательного фонда являются личные средства кандидатов, средства партий и избирательных объединений, а также добровольные пожертвования. Круг жертвователей и размер взноса могут быть ограничены законом. В ряде стран государство может на равных условиях финансировать предвыборные кампании участвующих в выборах партий и кандидатов или возмещать расходы тем из них, кто получил представительство по итогам голосования. Закон также может обязать получателей публиковать отчёты об использовании избирательного фонда[2]. Для привлечения средств в избирательные фонды используются различные методы фандрайзинга, и их сбор может вылиться в отдельную кампанию[3].

От успешного сбора средств во многом зависит и исход самой избирательной кампании[4][5], однако прямой зависимости между размерами фонда и исходом выборов нет. Многое зависит от эффективности его использования. Существует мнение, что денежные затраты лишь компенсируют недостаток иных, в том числе моральных, ресурсов[6]. Величина расходов избирательного фонда зависит от методов ведения кампании и избранных средств агитации. Так, расходы кандидата, делающего ставку на телеэфир обычно значительно выше, так как эфирное время дорого[7].

Большая часть избирательных расходов приходится на агитацию[2], однако средства фондов также могут быть направлены на финансирование других видов деятельности, связанных с предвыборной кампанией. Сюда относится материально-техническое обеспечение и оплата труда избирательного штаба, сбор подписей, внесение избирательного залога[1].

Содержание

Избирательные фонды по странам

Россия

Российское законодательство накладывает существенные ограничения как на источники финансирования избирательной кампании, так и на расходование фондов. Так, запрещается делать взносы в избирательные фонды иностранным государствам, юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства, российским юридическим лицам с иностранным капиталом более 30%, российским гражданам, не достигшим на момент голосования совершеннолетия, международным организациям и движениям, органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим лицам с долей государственного участия более 30%, воинским частям, правоохранительным органам, благотворительным и религиозным объединениям и учреждённым ими организациям, анонимным жертвователям, юридическим лицам, зарегистрированным менее, чем за год до дня голосования[8].

Для выборов разного уровня устанавливаются различные пороги предельных расходов и максимальные суммы взносов от одного лица. Остаток на счёте после окончания избирательной компании распределяется между жертвователями пропорционально их вкладу.

Франция

Во Франции избирательные фонды также не могут пополняться за счёт вкладов иностранных граждан, иностранных государств и организаций. Не в праве делать дарений кандидатам и французские органы власти всех уровней. Об использовании избирательного фонда кандидат обязан опубликовать отчёт. Устанавливаются максимальные суммы допустимых расходов, и перерасход средств влечёт за собой аннулирование мандата в случае избрания[2].

Барак Обама организовал в 2008 рекордную кампанию по массовому сбору средств

США

В США публичные кампании по сбору средств для избирательных фондов являются общераспространённой практикой. Взносы делают как преуспевающие предприниматели, так и простые граждане. Как отмечают эксперты, финансирование предвыборной агитации не является основной целью подобных акций. С чисто денежной точки зрения они не особенно выгодны, так как небольшие взносы лишь незначительно покрывают расходы на организацию самой кампании. Однако с помощью сбора небольших сумм партии приобретают устойчивых сторонников. Сделав взнос, гражданин, как показывает американская практика, в дальнейшем с высокой вероятностью поддерживает кандидатов от партии-получателя на выборах в течение нескольких лет[3].

Примечания

  1. 1 2 Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Избирательный фонд // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. — М.: Юридическая литература, 2002. — С. 109 — 110. — 432 с. — ISBN 5-7260-0987-8
  2. 1 2 3 Агитационная кампания // Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Страшун Б. А.. — 3-е изд-е. — М: БЕК, 2000. — Т. 1-2. — С. 351 — 354. — 784 с. — ISBN 5-85639-276-0
  3. 1 2 Малкин Е., Сучков Е. Кампании по сбору средств // Политические технологии. — М.: Русская панорама, 2006. — С. 483. — 680 с. — (Профессионалы просто о сложном). — ISBN 5-93165-130-6
  4. £500m election fund 'bought Obama victory'
  5. Barack Obama (D)
  6. Малкин Е., Сучков Е. Ресурсы избирательной кампании: Деньги // Политические технологии. — М.: Русская панорама, 2006. — С. 53 — 60. — 680 с. — (Профессионалы просто о сложном). — ISBN 5-93165-130-6
  7. Эксперты: большой избирательный фонд ЛДПР связан с расходами на эфир
  8. Закон 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Статья 58 Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума
Просмотр этого шаблона Выборы и предвыборные кампании
Институт выборов Прямые выборы / Непрямые выборыАльтернативные выборы / Безальтернативные выборы • Конкурентные выборы / Неконкурентные выборы • Выборы по жребиюРеферендум • Критика института выборов
Уровень выборов Общенациональные выборы (Парламентские выборы • Президентские выборы) • Региональные выборы • Муниципальные выборы
Избирательные системы Избирательные системы простого большинстваПропорциональныеСмешанныеМетод ШульцеОдобрительное голосование
Избирательная кампания Календарь выборовПраймеризВыдвижение кандидатовРегистрация кандидатовАгитационный период • Повторное голосование • Повторные выборы • Досрочные выборы • Кандидаты • Избирательный фондИзбирательный залогПолитическое консультированиеПредвыборная агитация (Встреча с избирателямиПредвыборные обещания) • Избирательный штаб • Избирательное объединение • Избирательный блокПартийный списокПаровозИзбирательная комиссияДень тишины
Голосование Досрочное голосованиеОткрепительное удостоверениеДень голосования • Единый день голосования • Эксит-поллПодсчёт голосовПроцентный барьер • Открытое голосование • Тайное голосованиеВоздержание • Испорченный бюллетень • Протестный голосЯвка избирателейБойкотГолосование ногамиЭлектронное голосованиеИнтернет-выборы • Избирательный процесс • Кабина для голосованияУрнаИзбирательный бюллетеньПротив всех
Избирательное право ОбъективноеСубъективное (активное, пассивное)
Электоральная география Избирательный округИзбирательный участокДжерримендерингГнилые местечки
Нарушения на выборах Вброс бюллетенейИспользование административного ресурсаКарусельМанипуляция общественным мнениемПодкуп избирателейФальсификация итогов голосованияФотографирование бюллетеня
Псефология АбсентеизмПредставительная демократияПарадокс КондорсеТеорема Эрроу