Восточная Сибирь | это... Что такое Восточная Сибирь? (original) (raw)

Восто́чный нефтепрово́д (трубопроводная система «Восточная СибирьТихий океан», ВСТО, ВСТО-1, ВСТО-2) — строящийся нефтепровод, который должен соединить нефтяные месторождения Западной и Восточной Сибири с нефтеналивным портом Козьмино в заливе Находка и нефтеперерабатывающим заводом под Находкой, что позволит России выйти на рынки США и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Планируемая общая протяжённость трубопровода — 4188 км. Оператор нефтепровода — государственная компания «Транснефть». Сорт нефти, поставляемый на мировой рынок посредством ВСТО, получил название ESPO.

28 декабря 2009 года была запущена первая очередь проекта («ВСТО-1») — трубопровод от Тайшета (Иркутская область) до Сковородино (Амурская область) длиной 2694 км. Мощность первой очереди ВСТО — 30 млн т в год. Далее половина прокачанной нефти будет отправляться по железной дороге в конечную точку нефтепровода — Спецморнефтепорт Козьмино (Приморский край). Ещё 15 млн т в год будет поставляться в Китай по строящемуся ответвлению от Восточного нефтепровода в районе Сковородино.

Содержание

История вопроса

Планы по строительству трубопроводной системы СССР с выходом на Тихий океан зародились не позднее 1970-х годов XX века. В своей книге «Загадка советской нефти» Маршалл Голдман (англ. — Marshall I. Goldman) «The Enigma of Soviet Petroleum» (Allen & Unwin: London, Boston, 1980) приводит карту нефтепроводов СССР, изданную ЦРУ в 1977 году. На ней Восточный нефтепровод обозначен пунктиром как проектируемый. Идея строительства Восточного нефтепровода вновь стала активно прорабатываться с конца XX века. Первоначально предложение о создании восточного трубопроводного маршрута для экспорта российской нефти исходило от руководства нефтяной компании «ЮКОС» — в то время, правда, речь шла о строительстве экспортного нефтепровода в Китай.

В декабре 1999 глава НК ЮКОС Михаил Ходорковский провёл переговоры с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (КННК) по поводу строительства нефтепровода из России в Китай.

17 июля 2001 премьер-министр России Михаил Касьянов и председатель КНР Цзян Цзэминь подписали соглашение «Об основных принципах разработки технико-экономического обоснования нефтепровода Россия-Китай» (Ангарск-Дацин).

За этим последовала длительная борьба между Китаем и Японией как основными потенциальными потребителями российской нефти, каждый из которых пытался пролоббировать наиболее выгодный для себя маршрут.

2 апреля 2002 «Транснефть» представила альтернативный проект нефтепровода из Ангарска в Находку. Его поддержал премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми.

В мае 2003 проекты объединили под общим названием «Восточная Сибирь-Тихий океан» (ВСТО): было предложено направить основную нитку из Ангарска на Находку с ответвлением на Дацин. 27 июля, однако, экологическая комиссия Минприроды дала отрицательное заключение по проекту.

В феврале 2004 «Транснефть» сменила отправную точку трубопровода с Ангарска на Тайшет, а конечную — с Находки на бухту Козьмина.

Описание проекта

Разработка проекта и строительство нефтепровода осуществляются на основании распоряжения правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 1737-р.

По проекту, разработанному государственной компанией «Транснефть», нефтепровод Восточная Сибирь — Тихий океан мощностью 80 млн т нефти в год должен пройти из Тайшета (Иркутская область) севернее озера Байкал через Сковородино (Амурская область) в тихоокеанскую бухту Козьмина (Приморский край (ранее конечная точка планировалась в бухте Перевозная).

Намечено строительство ответвления для экспорта нефти в Китай (строительство данного участка длиной 67 км и мощностью 15 млн т в год завершится, как планируется, в 2010 году).[1]. Также имеются планы строительства нефтеперерабатывающего завода в конечной точке трубопровода.

Трубу предполагается строить в два этапа — на первом будет проведён нефтепровод от Тайшета до Сковородино с одновременным строительством терминала на побережье Тихого океана, куда нефть на первых порах будет доставляться от Сковородино по железной дороге. По первоначальной оценке «Транснефти», строительство должно было обойтись в 11,5млрд,первыйэтапдоСковородино—в11,5 млрд, первый этап до Сковородино — в 11,5млрд,первыйэтапдоСковородинов6,6 млрд. По первоначальному графику строительства первый участок нефтепровода должен был сдаваться 1 ноября 2008 года. В феврале 2008 года дата сдачи первого участка нефтепровода была перенесена на декабрь 2009 года.

Протяжённость первой части ВСТО — 2,694 тыс. км. Трассы прокладываются навстречу друг другу из Тайшета и Сковородино. Соединение трубопроводов должно состояться в районе Ленска. Из Сковородино нефть будет поставляться в Китай по трубопроводу и на тихоокеанское побережье — по железной дороге.

В феврале 2007 в меморандуме перед размещением еврооблигаций «Транснефть» резко подняла ожидаемые затраты на реализацию проекта строительства трубопровода. Затраты на строительство первого этапа (Тайшет — Сковородино) мощностью 30 млн т и морского терминала в бухте Козьмина (Тихий океан) были оценены уже в $11 млрд (295 млрд руб.). Ответвление на Китай будет построено за счёт китайской нефтяной компании CNPC[2], строительство ответвления протяжённостью 1030 км планируется завершить в 2008 году[3].

Дополнительно к нефтяной «трубе», по словам президента «Транснефти» Семёна Вайнштока, обсуждается совместно с «Газпромом» возможность прокладки параллельно газопровода (Якутия — Хабаровск — Владивосток), ориентированного на экспорт природного газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона [4], .

Хроника реализации проекта

Завершение работ и ввод в эксплуатацию первой очереди ВСТО представляется возможным лишь в 2009 году, в IV квартале[9]

По поводу причин срыва сроков он сообщил следующее:

Основные причины отставания от графика — экстремальные условия строительства системы, позднее начало работы и значительное увеличение протяжённости трассы[9]

Работа ВСТО

В конце 2009 года газета «Ведомости» писала, что в 2010 году поставки нефти по новому маршруту будут убыточны для «Транснефти»: сетевой тариф на транспорт нефти по ВСТО утверждён в размере 1598 рублей за 1 тонну, а себестоимость транспортировки нефти, по словам президента АК «Транснефть» Николая Токарева, — $130 за 1 т[24]. Во втором полугодии 2010 года тариф на транспортировку увеличен до 1651-1815 рублей за 1 тонну.[25]

За 2010 год группа ТНК-ВР прокачала по ВСТО 2,4 млн тонн нефти.[26] Порт Козьмино перевалил 15,3 млн тонн сырой нефти[27]. Большинство танкеров, которые перевозили нефть, которая была доставлена по ВСТО, относилось к типу Афрамакс. По мнению экспертов Ллойда полноценное введение в строй нефтепровода приведёт к росту рынка Афрамаксов, которые могут принимать все порты назначения[28].

По данным на конец 2011 года, объем поставок нефти по ВСТО составляет около 300 тысяч баррелей в сутки.[29]

Авария

20 января 2010 в 30 км от города Ленска из-за прорыва трубы во время планового ремонта произошла утечка 450 м³ нефти, которые вылились на грунт.[30] Площадь загрязнения составила 20 тысяч квадратных метров.[30] Утечка нефти была обнаружена 20 января при патрулировании трубопровода,[31] после чего на территории Ленского района был введён режим чрезвычайной ситуации.[30]

В ликвидации аварии принимало участие 196 человек и 40 единиц техники, к утру 21 января работы были закончены.[32]

К 25 января было собрано около 150 м³ нефтепродуктов, очищено более двух тысяч квадратных метров загрязненной территории.[31]

Проверки строительства ВСТО

Впервые проверить «Транснефть» попросил депутат Государственной думы от «Единой России» Дмитрий Савельев, 20 августа 2007 года он направил соответствующий запрос.[33] 17 сентября 2007 года Семён Вайншток оставил должность президента «Транснефти» и возглавил ГК «Олимпстрой». В октябре 2007 года новым президентом «Транснефти» был назначен Николай Токарев.[34] В том же месяце новым руководством «Транснефти» была создана комиссия по проверке ВСТО.[35][36] В феврале 2008 года Вайншток по поводу её деятельности заявил: «Стояла конкретная задача — вывести всех на чистую воду. Так что если есть желание найти — найдут»[36].

21 ноября 2007 года были обнародованы результаты работы специальной комиссии, которая выполняла проверку хода строительства ВСТО.[34] Согласно этой проверке, готовность первой очереди ВСТО по линейной части составляла тогда 41,1 % (при плановом показателе 60 %), а по нефтеперекачивающим станциям — 23,9 % (при плановом показателе 56 %).[34]

По итогам рассмотрения запросов депутата Савельева, 15 февраля 2008 года Счётная палата РФ начала проверку расходования средств на строительство ВСТО[33][36].

2 февраля 2009 года Счётная палата сообщила о завершении проверки ВСТО.[36][37] В сообщении Счётной палаты говорилось, что 78,5 млрд из почти 250 млрд рублей, затраченных на ВСТО до конца первого полугодия 2008 года, было распределено «без проведения конкурсов», что свидетельствует о том, что нормативные документы «Транснефти» содержат «расширительное толкование случаев привлечения подрядных организаций без проведения конкурсов».[36][37][38]

24 марта 2010 года глава Счётной палаты Сергей Степашин во время своего выступления в Госдуме сообщил, что в результате проведённой Счётной палатой проверки строительства ВСТО в отношении руководства Транснефти по фактам мошенничества (сумма ущерба — 3,54 млрд рублей) было возбуждено уголовное дело, которое находится в производстве.[39][40][41][42]

16 ноября 2010 года Алексей Навальный опубликовал документы, содержащие, по его словам, сведения о крупных хищениях в ходе реализации проекта ВСТО[43]. Так, на странице 64 было написано: «… необоснованные затраты на СМР составят примерно 47 млрд рублей». Навальный заявил, что общая сумма хищений по всем документам, которые у него имеются, составляет более 120 млрд руб.[44] По словам Навального, эти документы являются результатом внутренней проверки строительства ВСТО комиссией «Транснефти».[44] Навальный заявил, что результаты работы комиссии Транснефти были засекречены.[45][46][47] Вслед за заявлением Навального последовал ряд публикаций в СМИ.[48][49][50][51][52][53].

Руководство Транснефти отказалось как-либо комментировать эти документы, мотивировав это тем, что блог Навального не является средством массовой информации[54].

16 ноября 2010 года оппозиционный политтехнолог Марина Литвинович заявила, что Навальному «заплатили» или «используют втемную», и что «заказ на мочилово Вайнштока ходит давно.»[55]

18 ноября 2010 года глава Счётной палаты Сергей Степашин заявил, что ранее проведённая проверка Счётной палаты не выявила $4 млрд хищений[38][56]. Навальный в свою очередь обвинил Степашина в укрывании преступлений, заявив, что никто из опровергающих факт хищений не указывает на фальсификацию предоставленных документов[57].

19 ноября 2010 года аудитор Счётной палаты Михаил Бесхмельницын заявил, что скандал мог быть поднят по заказу[58] участников передела рынка в Юго-Восточной Азии. Он отметил, что озвученная в марте 2010 года Степашиным в отчёте о работе Счётной палаты за год сумма ущерба составила 3,5 млрд рублей.[41] Навальный утверждал, что по этому факту не было возбуждено никаких уголовных дел[59]. Это заявление Навального противоречит заявлению Степашина от 24 марта 2010 года, что уголовное дело было возбуждено.[41]

29 декабря 2010 года премьер-министр Владимир Путин заявил, что проверкой дела займется прокуратура.[60]

13 января 2011 года глава «Транснефти» Николай Токарев в интервью каналу «Россия 24» заявил, что публикации Навального — часть кампании противников ВСТО. Недостатки проекта ВСТО были выявлены по инициативе самой Транснефти, подчеркнул Токарев, добавив, что вся информация была направлена в соответствующие ведомства. По его словам, Навальный рассчитал размер ущерба методом экстраполяции, то есть, по сути, придумал эту цифру, которая в некоторых СМИ фигурирует как достоверная.[61]

26 января 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев в интервью газете «Ведомости», озвучил свою позицию: «Шума в отношении ВСТО было много, а доказательств пока никаких я не видел. Но раз тема привлекла общественное внимание, должно быть проведено полноценное расследование всех обстоятельств. И по линии правоохранительных органов, и по линии Счетной палаты. Пусть занимаются».[62]

28 сентября 2011 года Владимир Путин заявил, что результаты проверок Счётной палатой деятельности «Транснефти» по строительству ВСТО не выявили уголовной составляющей в этом деле[63].

См. также

commons: Восточная Сибирь — Тихий океан на Викискладе?

Примечания

  1. Елена Мазнева. Нефть на 20 лет вперед // Ведомости, № 29 (2299), 18 февраля 2009]
  2. Александр Тутушкин. Труба подорожала // Ведомости, № 220 (2490), 20 ноября 2009
  3. Ответвление от ВСТО в Китай достроят в 2008 году // amurpolit.ru, 06 декабря 2007
  4. Екатерина Дербилова. «Газпром» построит дублера ВСТО // Ведомости, № 54 (1828), 28 марта 2007
  5. Николай Токарев «Прорыв на восток»
  6. Александр Беккер. Трубы хватит на всех // Ведомости, № 189 (1716), 9 октября 2006
  7. Проложена первая тысяча километров трубопровода ВСТО | Газета. Ru: Деловые новости
  8. Правительству может быть предложено отложить решение по увеличению проектной мощности ВСТО до 80 млн т // Коммерсантъ, 19 июля 2007
  9. 1 2 Деловой Петербург «Транснефть» созналась, что не успевает строить ВСТО // Деловой Петербург ISSN 1606-1829 (Online) /Москва/. — 12:50 07 февраля 2008.
  10. Новый глава «Транснефти» против форсирования строительства ВСТО // rian.ru, 18 февраля 2008
  11. «Все равно, сколько стоят акции», — Николай Токарев, президент «Транснефти» // Ведомости, № 29 (2051), 18 февраля 2008
  12. Вера Сурженко, Александр Тутушкин. Новый срок «Транснефти» // Ведомости, № 53 (2075), 25 марта 2008
  13. РБК daily, Корр:Людмила Подобедова со ссылкой на вице-президента компании «Транснефть» Михаила Баркова «Транснефть» выгоняет генподрядчика // Росбизнесконсалтинг. — 05 мая 2008.
  14. Елена Зотова. Первая нефть // Ведомости, № 188 (2210), 6 октября 2008
  15. Ирина Малкова, Елена Зотова. Вторая нефть для ВСТО // Ведомости, № 196 (2218), 16 октября 2008
  16. Транснефть завершила сварку линейной части первой очереди ВСТО, ОАО "АК «Транснефть», 27 апреля 2009
  17. Строительство отвода от ВСТО на Китай на территории РФ завершится в III квартале 2010 г, ОАО "АК «Транснефть», 27 апреля 2009
  18. Началось строительство китайского участка ВСТО, rosbalt.ru, 18 мая 2009
  19. Обнуление экспортных пошлин на нефть Восточной Сибири Нефть и Газ Евразия, 7 августа 2009
  20. До заполнения линейной части ВСТО остались считанные часы EnergyLand.Info, 23 октября 2009
  21. «Транснефть» начала эксплуатацию трубопровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» // prime-tass.ru (Проверено 28 декабря 2009)
  22. Владимир Путин запустил трубопровод Восточная Сибирь — Тихий океан // kommersant.ru (Проверено 28 декабря 2009)
  23. 1 2 Кабмин объявил благодарность «Транснефти» за отвод ВСТО на Китай
  24. От редакции: Окно на Восток // Ведомости, № 247 (2517), 29 декабря 2009
  25. Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 июля 2010 года №167-э/1
  26. http://www.tnk-bp.ru/upload/iblock/56e/TNK-BP_AR10_ru.pdf
  27. Хороший старт для новых рекордов.
  28. Подъем рынка танкеров афрамаксов может стать следствием роста перевалки в Спецморнефтепорте "Козьмино", сообщает Lloyd's List Intelligence // Morvesti.ru : Электронное СМИ. — 2011. — В. 28 января.
  29. http://kommersant.ru/doc/1837677?isSearch=True
  30. 1 2 3 Из нефтепровода ВСТО произошла утечка 450 кубометров нефти. rg.ru со ссылкой на ИТАР-ТАСС (21 января 2010 г.). Проверено 21 января 2010.
  31. 1 2 В Якутии аварийные работы на трубопроводе Восточная Сибирь завершатся 28 января. Вести (25 января 2010 г.). Архивировано из первоисточника 9 февраля 2012. Проверено 25 января 2010.
  32. Александр Тутушкин, Иван Васильев. Первая утечка // Ведомости, 22.01.2010, 10 (2528)
  33. 1 2 Ъ-Газета — Правила игры
  34. 1 2 3 Ъ-Приложение Business Guide (42206) — Пустая труба
  35. Ъ-Газета — «Стояла конкретная задача — вывести всех на чистую воду»
  36. 1 2 3 4 5 успокоили спецкорреспондента отдела бизнеса Дениса Ъ-Реброва // Газета «Коммерсантъ», № 23 (4078) от 10.02.2009
  37. 1 2 Счетная палата Российской Федерации
  38. 1 2 Степашин: при строительстве ВСТО не похищали $4 млрд
  39. С Вайнштока сняли ауру молчания // wek.ru, 30.04.2010.
  40. Вайншток, Семен // Лентапедия
  41. 1 2 3 Счётная палата без работы не остаётся // Парламентская газета, 26 марта — 1 апреля 2010
  42. Счетная палата Российской Федерации
  43. NEWSru.com Навальный обнародовал данные о строительстве ВСТО: под этот проект у россиян украдено 4 млрд долларов. Архивировано из первоисточника 9 февраля 2012. Проверено 16 ноября 2010.
  44. 1 2 Навальный: сумма хищений при строительстве ВСТО составляет более 120 млрд рублей // Газета.ру 16.11.2010.
  45. Кавказский Узел | В Интернете обнародованы документы об отмывании денег при прокладке трубопровода ВСТО с участием компаний из ЮФО
  46. Юрист Алексей Навальный — о коррупции в компании «Транснефть» — Радио Свобода © 2010 RFE/RL, Inc
  47. Новости NEWSru.com :: Навальный обнародовал данные о строительстве ВСТО: под этот проект у россиян украдено 4 млрд долларов
  48. Яндекс. Новости о скандале вокруг ВСТО
  49. Навальный обвинил «Транснефть» в растрате
  50. Навальный обнародовал часть засекреченного доклада о «распилах» в «Транснефти»
  51. Навальный: сумма финансовых нарушений при строительстве ВСТО составляет более 120 млрд рублей
  52. Блогер Алексей Навальный опубликовал в ЖЖ собственное расследование деятельности «Транснефти»
  53. Дело о хищении миллиардов рублей при строительстве нефтепровода «Восточная Сибирь— Тихий океан». // The New Times, 22.11.2010
  54. Блогер Навальный: в «Транснефти» похитили более $4 млрд // Николай Воронин, Би-би-си, 17 ноября 2010 г.
  55. [1] // Литвинович: Навальному заказали атаку на Транснефть или 'развели втемную'
  56. Счетная палата не выявила хищений в «Транснефти» | Газета. Ru: Новости часа
  57. Алексей Навальный Все спрашивают комментарий по этому поводу. Архивировано из первоисточника 9 февраля 2012. Проверено 18 ноября 2010.
  58. Аудитор Счетной палаты: шумиха вокруг ВСТО, возможно, поднята по заказу
  59. Алексей Навальный Счётная палата: Украли совсем немножно. Архивировано из первоисточника 9 февраля 2012. Проверено 20 ноября 2010.
  60. Путин пообещал проверить заявление Навального о «распилах» в «Транснефти» // Lenta.ru от 30.12.2010
  61. // Транснефть: Публикации Навального — часть кампании противников ВСТО
  62. [2] // Интервью Дмитрия Медведева газете «Ведомости»
  63. Путин ответил писателю на «некультурные» вопросы о Gunvor и Транснефти

Ссылки