Торгово-промышленная палата России | это... Что такое Торгово-промышленная палата России? (original) (raw)

У этого термина существуют и другие значения, см. Торговая палата.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации — объединение российских предпринимателей с целью лоббирования и защиты своих интересов на всех уровнях общества.

Является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве, созданной по инициативе российских коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей Российской Федерации, объединяющей своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и собственным Уставом.

Действующий председатель — С. Н. Катырин (c 4 марта 2011 года).

Содержание

1 История
2 Деятельность Торгово-Промышленной Палаты РФ
- 2.1 Конфликты вокруг ТПП
3 Структура ТПП РФ
- 3.1 Комитеты
- 3.2 Центр арбитража и посредничества
4 Руководители
5 Примечания
6 Ссылки

История

До 1917 года функции торговых палат в России выполнялись биржевыми комитетами, которые, в частности, участвовали в разработке торгового и промышленного законодательства. Московский биржевой комитет был основан в 1839 году. Современная Торгово-промышленная палата РФ расположена в бывшем здании Московского биржевого комитета (на Ильинке).
6 октября 1917 года было издано Постановление Временного правительства «О создании торгово-промышленных палат». Согласно 6 статье этого закона, основная инициатива в учреждении палат передавалась на места. В тех местностях, где существовали предпринимательские организации, в том числе и биржевые комитеты, право преимущественной инициативы принадлежало им. Закон предполагал обязательное членство всех хозяйствующих субъектов, платящих промысловый налог.
28 марта 1919 года Верховный правитель адмирал Колчак утвердил постановление Совета Министров Российской Республики «О временных торгово-промышленных палатах», которое устанавливало правила учреждения Временных торгово-промышленных палат» на территории белого движения в период военных действий. В период гражданской войны было создано 8 торгово-промышленных палат.
6 сентября 1921 года в Чите на заседании Правительства Дальневосточной Республики был принят Закон № 153 «Об установлении Положения о Торгово-Промышленных Палатах». В результате действия этого закона было создано пять торгово-промышленных палат в Верхнеудинске (Улан-Удэ), Чите, Хабаровске, Благовещенске и Владивостоке.
18 октября 1921 года решением Северо-Западного Экономического Совещания (протокол № 4 от 18 октября 1921 года) было принято решение о создании Северо-Западной областной торговой палаты в Петрограде, деятельность которой распространялась на Псковскую, Новгородскую, Петроградскую, Олонецкую (Карелия),Мурманскую губернии и часть Архангельской губернии.Палата должна была обеспечить развитие торговой деятельности в Северо-Западной области, укрепить торговые отношения со всеми районами Советской республики, содействовать развитию внешнеторговых связей с западными странами.
15 февраля 1923 г. Постановлением Совета Труда и Обороны был утвержден Устав Российско-Восточной торговой палаты, в котором была объявлена ее цель: «…содействовать экономическому сближению России с Советскими Республиками – Бухарой и Хорезмом, а также с Персией (Ираном), Турцией, Афганистаном, Монголией, Китаем и Японией на почве торгово-промышленных интересов».
23 сентября 1927 года Советом Труда и Обороны 23 сентября 1927 (протокол от 23 сентября 1927 г., приложение п. 32.)был утверждён устав Всесоюзно-Западной торговой палаты (ВЗТП), которая была создана на базе Северо-Западной областной торговой палаты. В августе 1928 года ВЗТП переехала в Москву и разместилась в здании Московской биржи на ул. Куйбышева, 6 (ныне, вновь Ильинка).
14 июня 1928 года Совет народных комиссаров Союза ССР изменяет статус Российско-Восточной торговой палаты и утверждает Устав созданной на её базе Всесоюзно-Восточной торговой палаты.
28 мая 1932 года на основе Всесоюзно-Западной и Всесоюзно-Восточной торговых палат палат была создана Всесоюзная торговая палата — общественная организация, призванная содействовать развитию внешнеэкономических связей СССР с зарубежными странами.
На основании постановления Совета Министров СССР, решением Президиума палаты в 1972 году Всесоюзная Торговая палата была преобразована в Торгово-промышленную палату СССР, что придало ей статус союзно-республиканского органа, и в 14 советских республиках были образованы республиканские торгово-промышленные палаты. ТПП СССР являлась юридическим лицом, обладала обособленным имуществом, со всеми, присутствующими при этом правовом статусе, правами. При ТПП СССР созданы Арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров.

Функции палаты были значительно расширены, среди них: содействие развитию экспорта советских товаров; оказание консультационных услуг по всем вопросам деятельности предприятий; установление и развитие связей с иностранными деловыми и общественными кругами; осуществление связей с ассоциациями делового сотрудничества с зарубежными странами; содействие установлению прямых производственных и научно-технических связей с предприятиями других стран; представление советских предприятий в Международной организации труда (МОТ); приглашение и прием иностранных торгово-экономических и научно-технических делегаций; изучение, обобщение и распространение справочной и информационной литературы по экономике; удостоверение свидетельства происхождения товаров; контроль качества и комплектности, а также проверка количества экспортных и импортных товаров и многие другие функции. Впервые союзная палата получила право самостоятельно создавать, реорганизовывать и ликвидировать на территории СССР торгово-промышленные палаты городов, региональные отделения палаты, объединения, предприятия и другие организации. Уставом палаты расширен круг возможных членов. Важным положением устава являлось требование о том, что действительные члены торгово-промышленных палат союзных республик и городов одновременно являются действительными членами Торгово-промышленной палаты СССР, и это положение окончательно закрепило существование единой системы торгово-промышленных палат, которое традиционно сохранилось до настоящего времени.

В 1988 году на заседание Совета Министров СССР были рассмотрены вопросы совершенствования организационный структуры управления системой ТПП СССР. На основании этого постановления были приняты важные организационные решения.С этого времени началось открытие отделений ТПП СССР в экономически развитых регионах СССР.В январе 1990 года были ликвидированы отделения ТПП СССР на территории Российской Федерации и на их основе были созданы самостоятельные торгово-промышленные палаты.
19 октября 1991 года состоялся учредительный съезд Торгово-промышленной палаты РСФСР. В рамках новой системы предполагалась полная самостоятельность региональных палат, добровольность членства и возможность добровольного делегирования региональными палатами некоторых функций в национальную ТПП.

После распада СССР, ТПП РФ стала правопреемницей ТПП СССР.

7 июля 1993 года был принят Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» № 5340-I от 07.07.1993. В рамках принятого закона словосочетание "торговая палата", "промышленная палата" и "торгово-промышленная палата" стали охраняться законом и их можно было использовать в наименованиях организаций только с разрешения Торгово-промышленной палаты РФ. Данный закон предусматривал возможность организации только одной торгово-промышленной палаты в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании. Членство в палатах добровольное. В соответствии с законодательством ТПП РФ обеспечивает защиту интересов предпринимательства, а также осуществляет представительские функции бизнеса в стране и за рубежом. Законом предусмотрено исполнение государственных функций: удостоверение сертификатов происхождения, выдача Карнетов АТА, техническая экспертиза, удостоверение форс-мажорных обстоятельств, третейское судопроизводство и международное арбитражное судопроизводство.
26 июня 2012 года прошло заседание правления ТПП РФ, посвященное Стратегии развития системы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации до 2020 года, разработанной совместно с компанией ЗАО «Стратеджи Партнерс Групп». Согласно предложенной стратегии, развитие Торгово-промышленной палаты будет состоять из трех этапов:

1. 2012 год: создание методологической и технологической основы, необходимой для реализации выбранных стратегических направлений работы
2. 2013-2014 гг.: обеспечение постоянных источников финансирования уставной деятельности и рост авторитета среди бизнеса и органов власти. Этап активного роста
3. 2015-2017 гг.: значительный рост эффективности деятельности по представлению интересов и оказанию сервисной поддержки бизнеса
4. 2018-2020 гг.: достижение стратегического видения на 2020 год. [1]

Предложенная стратегия развития системы ТПП РФ была утверждена в результате заседания.

18 сентября 2012 года состоялось заседание Комитета по инвестиционной политике с инициативой введения инвестиционного рейтинга регионов. Заседание прошло при участии представителей ведущих рейтинговых агентств, научного сообщества, финансовые аналитики. Данный рейтинг, по мнению специалистов должен помочь выявить проблемы инвестиционной непривлекательности отдельных регионов и выявить способы их преодоления.[2]

Деятельность Торгово-Промышленной Палаты РФ

В соответствии с Законом "О ТПП" торгово-промышленной палатой признается негосударственная некоммерческая организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей. Торгово-промышленным палатам предоставляются все права и обязанности, установленные российским законодательством для некоммерческих организаций - осуществлять все права юридического лица, нести ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, заниматься предпринимательской деятельностью (в пределах, необходимых для выполнения ее уставных задач). Полученная прибыль между членами торгово-промышленной палаты не распределяется.

Торгово-промышленная палата также не отвечает по обязательствам созданных ею предприятий, равно как и эти предприятия не отвечают по обязательствам торгово-промышленной палаты. В этом отношении торгово-промышленные палаты имеют точно такой же статус, как и союзы и ассоциации юридических лиц, деятельность которых регламентирована гражданским законодательством.[3]

Конфликты вокруг ТПП

Деятельность ТПП РФ в последнее время связана с рядом скандалов, вызванных c невполне прозрачной финансовой отчетностью организации и приватизации ее общественной собственности, в сумме составившие ущерб в несколько миллиардов рублей.

Одним из таких конфликтов было судебное разбирательство между ТПП РФ и Бородиным Валерием. Валерий Иванович - Председатель Правления торгово-промышленной палаты Республики Карелия, которого 27 июня 2012 года не пустили на консультативный Совет руководителей региональных ТПП РФ, также как и ряд других должностных лиц, имеющих право присутствовать на мероприятии. Недопущение Бородина до Совета было вызвано, исходя из комментариев организаторов, тем, что "Бородин якобы не является легитимным представителем карельских предпринимателей".[4]

Сам Бородин такое поведение узкого круга лиц, принявших данное решение относительно его присутсвия на Совете, связывает с рядом публикаций в СМИ о неправомерных фактах деятельности ТПП.

Впоследствии Торгово-промышленная палата Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Бородину В. И. о признании не соответствующими действительности и порочащими ее деловую репутацию сведений, распространенных им в бюллетене <<ТоварищЪ>> No. 5 (47), май 2010 года, в статье <<На острие проблем>> и обязать Бородина дать опровержение в том же источнике.

Предметом спора стали утверждения Валерия Ивановича в статье, что:
- <<...ТПП РФ перед палатами не отчитывается, какой-либо финансовой помощи им не оказывает,...>> (стр. 11, абз.7);
- <<...куда тратятся полученные от использования огромной некогда государственной собственности дивиденды - никому неведомо>>, (стр.11, абз.7);
- <<Сегодня денежные потоки палаты России и ее структур идут мимо региональных торгово-промышленных палат и государства в карманы отдельных личностей>>, (стр.12, абз.4);
- <<...торгово-промышленные палаты... не хотят мириться со сложившейся в ТПП РФ системой коррупции, давлением, которое оказывается на независимые торгово- промышленные палаты>>, (стр.12, последи, абз.)

В результате судебных прений 03.02.2011 Арбитражный суд города Москвы принял решение в иске к Бородину В. И., Российской Торгово-промышленной палате отказать. Дальнейшие апелляции, поданные ТТП РФ были так же отклонены. Такое решение было основано на невозможности ТТП предоставить суду доказательства, опровергающие факты, опубликованные Бородиным в статье, а сама статья признана авторским мнением Валерия Ивановича.[5]

В сентябре 2012 ТПП РФ отказалась согласовывать переизбрание Рашида Исмагилова на должность президента Ленинградской ТПП. Руководство ТПП РФ считает, что Исмагилов ведет "деятельность, направленную против всей системы торгово-промышленных палат", и заявляет о намерении обратиться в суд для решения этого конфликта. [6] В своем ответном обращении Ленинградская ТПП ссылаясь на статьи 6 и 12 Закона «О ТПП в РФ», говорит о том, что руководящие органы любой палаты формируются только на основе решения общего собрания членов данной палаты, а так же, каждая палата в праве самостоятельно определять методы осуществления своей деятельности. [7]

4 октября 2012 года было распространено совместное обращение ТПП Московской области и Ленинградской ТПП к руководителям территориальных торгово-промышленных палат. В нем говорится о причинах конфликта между региональными ТПП и ТПП РФ. Так же в обращении выносится предложение строить отношение между структурами ТПП на принципах взаимной ответственности за решения, открытости в договорном процессе, конструктивности диалога и умении слушать. [8]

19 ноября 2012 года ТПП Республики Карелия, Ленинградская ТПП, ТПП Московской области, ООО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ ЦЕНТР", общественные объединения(Кемерово, Новосибирск, Томск, Иркутск, Ростов) и индивидуальный предприниматель из Чукотского АО подали в Арбитражный суд г. Москвы ИСК о признании незаконным Устава ТПП РФ[9].

Структура ТПП РФ

Комитеты

Комитет по промышленному развитию
Комитет по научно-техническим инновациям и высоким технологиям
Комитет по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса
Комитет по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере
Комитет по финансовым рынкам и кредитным организациям
Комитет по содействию внешнеэкономической деятельности
Комитет по природопользованию и экологии
Комитет по деловой этике и предпринимательству в сфере культуры
Комитет по транспорту и экспедированию
Комитет по информационному обеспечению предпринимательства
Комитет по безопасности предпринимательской деятельности
Комитет по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности
Комитет по развитию потребительского рынка
Комитет по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров
Комитет по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности
Комитет по вопросам социальной политики
Комитет по оценочной деятельности
Комитет по качеству продукции
Комитет по содействию профессиональному и бизнес-образованию
Комитет по интеллектуальной собственности
Комитет по предпринимательству в сфере рекламы
Комитет по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ
Комитет по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса
Комитет по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности
Комитет по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них
Комитет по металлургии
Комитет по вопросам регулирования предпринимательской деятельности
Комитет по инвестиционной политике
Комитет по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства
Комитет по развитию авиационно-космического комплекса
Комитет по предпринимательству в автомобильной сфере
Комитет по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства
Комитет по предпринимательству в сфере средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии

Центр арбитража и посредничества

Международный коммерческий арбитражный суд
Третейский суд для разрешения экономических споров
Морская арбитражная комиссия
Спортивный арбитраж
Коллегия посредников

Руководители

Председатели Президиума Всесоюзной торговой палаты

1931-1933 - Мессинг Станислав Адамович
1933-1935 - Янсон Яков Давидович
1935-1937 - Мессинг Станислав Адамович
1937-1938 - Янышева Александра Александровна
1938-1940 - Крушельницкий Григорий Александрович
1940-1944 - Малков Павел Иванович
1944-1970 - Нестеров Михаил Васильевич (это однофамилец выдающегося художника, гиперссылку удалите)
1970-1972 - Борисов Борис Андрианович

Председатели Президиума ТПП СССР

1972-1983 - Борисов Борис Андрианович
1983–1988 — Питовранов, Евгений Петрович
1988–1991 — Малькевич, Владислав Леонидович

Президенты, Председатели Президиума ТПП РФ

1991–2000 — Смирнов Станислав Алексеевич
1991–2011 — Примаков Евгений Максимович
с 2011 — Катырин Сергей Николаевич

1-е заместители

1931-1934 - Бегге Карл Миккельевич
1934-1937 - Маковецкая, Елена Нестеровна
1937-1938 - Крушельницкий, Григорий Алексеевич
1938-1940 - Кречетов, Михаил Михайлович
1940-1944 -
1944-1961 - Зашляхтина Е.П
1961-1977 - Приходов, Юрий Кондратьевич
1977-1983 - Питовранов, Евгений Петрович
1983-1987 - Мухитдинов, Нуритдин Акрамович
1987—1988 — Егорычев, Николай Григорьевич
1988—1991 — Ефремов В.И.
1991—1992 — Коломейчук Алексей Леонидович
1992—2000 — Катырин Сергей Николаевич
2000—2011 — Пастухов Борис Николаевич
с 2011 — Рыбаков Александр Михайлович

Примечания

Ссылки

сайт ТПП РФ
Структура ТПП РФ
О реформе в ТПП РФ
Федотов В.И. Торгово-промышленные палаты. Ч.1. История. - Саратов: Изд-во СГУ, 2001. 260с.
Федотов В.И. Торгово-промышленные палаты. Ч.2. Теория и практика.- Саратов: Изд-во СГТПП, 2003.320с.