Съезд народных депутатов России | это... Что такое Съезд народных депутатов России? (original) (raw)

Съезд народных депутатов Российской Федерации[A 1]
Герб Российской Федерации по конституции РФ 1978 года (в редакциях после 21 апреля 1992)
Парламентская система Съезд народных депутатов
Государство Flag of Russia 1991-1993.svg Российская Федерация[A 2]
Депутатов 1068
Год основания 1990
Предыдущий парламент Полномочия осуществлялись Верховным Советом
Последующий парламент Федеральное Собрание
Год упразднения 1993
Последние выборы 4 марта 1990
Адрес зала заседаний Большой Кремлёвский дворец Десятый (Чрезвычайный) съезд прошёл в Доме Советов
↑ До 25 декабря 1991 года — Съезд народных депутатов РСФСР. См закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“» ↑ До 25 декабря 1991 года — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР). См закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“»

Съезд народных депутатов Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года — Съезд народных депутатов РСФСР) — высший орган государственной власти России с 16 мая 1990 по 4 октября 1993. Избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Первый и единственный состав народных депутатов РФ был избран 4 марта 1990 года, по итогам выборов ни одна фракция не имела абсолютного большинства голосов. Указом Президента «О поэтапной конституционной реформе» деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета прерывалась, однако сам Съезд (большинство его депутатов) указу не подчинился, а сам Указ был признан противоречащим Конституции Конституционным Судом.

Содержание

Полномочия Съезда

Конституция закрепляла за Съездом право решать любой вопрос, отнесённый к ведению Российской Федерации (статья 104, часть 2). К исключительному ведению Съезда народных депутатов относилось:

— принятие Конституции Российской Федерации, внесение в неё изменений и дополнений;

— определение внутренней и внешней политики Российской Федерации;

— ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации;

— принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесённым к ведению Российской Федерации;

— определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства Российской Федерации;

— решение вопросов об изменении границ Российской Федерации;

— утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, её военного строительства;

— формирование Верховного Совета Российской Федерации;

— избрание Председателя Верховного Совета Российской Федерации;

— избрание Первого заместителя и трёх заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации;

— утверждение Председателя Совета Министров Российской Федерации;

— утверждение Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;

— избрание Конституционного суда Российской Федерации;

— принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации;

— отмена актов, принятых Верховным Советом Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимал законы Российской Федерации и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатом Российской Федерации, за исключением случаев, когда иное установлено Конституцией Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимал решение о проведении всенародного голосования (референдума).

Заседания Съезда народных депутатов как правило вёл Председатель Верховного Совета. Деятельность съезда регулировал временный регламент, постоянный отсутствовал.

Порядок формирования Съезда народных депутатов

См. также: Список народных депутатов России

См. также: Категория:Народные депутаты России

Всего на съезд избирались 1068 народных депутатов РСФСР:

История

В Съезде Народных Депутатов РСФСР ни одна фракция не имела абсолютного большинства, крупнейшими фракциями были - "Коммунисты России", "Демократическая Россия" (либералы), "Радикальные демократы" (либералы), "Социал-Демократическая Партия России/Республиканская Партия Российской Федерации" (социал-демократы и левые демократы соответственно). В августе 1991 года Съезд Народных Депутатов РСФСР, как и Президент РСФСР Борис Ельцин выступил против ГКЧП. В октябре 1991 года большинство Съезда Народных Депутатов ввели свободную торговлю, а также утвердили либерализацию цен, но в декабре 1992 года объявил недоверию кабинету Егора Гайдара, что стало основанием назначения Президентом РФ Борисом Ельциным референдума о доверии парламенту и президенту и начала разработки новой конституции, которая должна была в той или иной степени сократить полномочия съезда. На референдуме 21 апреля 1993 года незначительным большинством голосов в доверии парламенту было отказано, но предложении о проведении досрочных выборов в Парламент было отклонено. 21 сентября 1993 года Борис Ельцин издал указ согласно которому действующий созыв парламента распускался, назначались выборы в новый парламент и референдум о принятии конституции предложенной Конституционным Совещанием согласно которой Президент получал право распускать парламент не только в случае объявления недоверия кабинету министров но и в случае не утверждения им назначения премьер-министра. Съезд Народных Депутатов данный указ не признал и сместил Бориса Ельцина с поста Президента РФ. Из партий данный указ признали почти все либеральные и умеренно-консервативные партии, не признали левые демократы и социал-демократы, также данный указ не признали националисты и умеренные коммунисты, при этом умеренные коммунисты, социал-демократы и левые демократы выступили за предложенное парламентом создание правительства национального согласия. Радикально-коммунистические организации ("Трудовая Россия") выступили против создания правительства национального согласия и выступили за передачу власти "советскому правительству" избранному Съездом советов рабочих, крестьян, специалистов и служащих [[1]], что по сути дела также означало фактический роспуск Съезда Народных Депутатов и советов народных депутатов. Вокруг здания парламента было выстроено оцепление. 3 октября 1993 года демонстрация в которой в основном принимали участие радикальные коммунисты, прорвала оцепление и разблокировала здание парламента, после чего демонстранты штурмом взяли здание Мэрии Москвы. После чего эта демонстрация двинулась к зданию РГТРК "Останкино" с требованием предоставления части эфирного времени оппозиции. Большинство Правления РГТРК "Останкино" приняло решение отказать в предоставлении эфирного времени, после чего произошла попытка штурма здания телекомпании, которая была отбита. 4 октября 1993 года здание парламента было взято штурмом правительственными войсками а большая часть депутатов арестована.

Фракции и блоки

Состав и численность фракций и блоков постоянно менялись. Но постоянно, на каждом съезде, регистрировались 10-12 фракций.

Коалиция реформ

Демократический центр

Вне блоков

Созидательные силы

Российское единство

Съезды народных депутатов

Съезд народных депутатов созывался 2—3 раза в год (всего было 10 съездов, Десятый — после указа о роспуске).

I Съезд народных депутатов РСФСР: 16 мая — 22 июня 1990 года

Фракции

Группы

29 мая 535 голосами при кворуме в 531 голос Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР[1]. 12 июня была принята Декларации о государственном суверенитете. 15 июня Б. Н. Ельцин, как Председатель Верховного Совета РСФСР, предложил три альтернативные кандидатуры на пост Председателя Совета Министров: народный депутат СССР М. А. Бочаров; народный депутат, председатель Комитета Верховного Совета СССР по науке, образованию и культуре Ю. А. Рыжов; заместитель Председателя Совета Министров СССР И. С. Силаев. В результате тайного голосования ни И. Силаев, ни М. Бочаров не набрали необходимого числа голосов. Ельцин решил более не выдвигать кандидатур, а поддержать И. Силаева, который набрал большинство голосов. За это решение проголосовало 163 депутата[2]. 18 июня Съезд народных депутатов РСФСР утвердил кандидатуру Силаева.

Народный депутат, член Госдумы РФ первого созыва Артём Тарасов в своей книге «Миллионер» так описывал происходившее на съезде:

Первый съезд народных депутатов России, проходивший в Кремле, являл собой абсолютно неуправляемую массу разношёрстного народа. Депутаты стремились любой ценой попасть на трибуну, при этом выступающих вообще не слушали: все кричали, махали руками и выкрикивали прямо из зала какие то лозунги и призывы.

II Съезд: 27 ноября — 15 декабря 1990 года

Фракции

Депутатские группы

Приняты поправки к Конституции, в числе которых: придание конституционного статуса Декларации о государственном суверенитете, введение частной собственности в РСФСР, учреждение Конституционного суда (избран в 1991 году), деидеологизация статей о политических правах граждан.

III Съезд (внеочередной): 28 марта — 5 апреля 1991 года

Фракции

Депутатские группы

IV Съезд: 21 — 25 мая 1991 года

Фракции

Депутатские группы

Поправки к Конституции РСФСР, учреждение поста Президента РСФСР, согласно итогам референдума.

V Съезд: 10 — 17 июля, 28 октября — 2 ноября 1991 года

Съезд проходил в два этапа:

1 этап (10 — 17 июля):

Фракции

Депутатские группы

2 этап (28 октября — 2 ноября):

Фракции

Депутатские группы

Принятие присяги Президента РСФСР Б. Н. Ельцина, избрание нового Председателя Р. И. Хасбулатова, внесение ряда изменений в Конституцию (в том числе установление трёхцветного государственного флага РСФСР).

VI Съезд: 6 — 21 апреля 1992 года

Фракции

Депутатские группы

Неудовлетворительная оценка работы правительства Гайдара, предоставление дополнительных полномочий Президенту. Отказ ратифицировать Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и исключить из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР[3][4]. Вплоть до своего разгона съезд не ратифицировал соглашение[5].

VII Съезд: 1 — 14 декабря 1992 года

Фракции

Депутатские группы

Критика правительства Гайдара, резкое выступление Президента Б. Н. Ельцина, утверждение В. С. Черномырдина в должности Председателя Совета Министров. Приняты поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Президента[6]. Обращение в Конституционный суд по поводу незаконной ратификации Беловежского соглашения Верховным Советом 12 декабря 1991 года[7][8].

VIII Съезд: март 1993 года

Фракции

Депутатские группы

Поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Правительства и Президента, введены в полном объёме.

IX (Внеочередной) Съезд: март 1993 года

Фракции

Депутатские группы

Съезд созван в связи с телеобращением Президента Б. Н. Ельцина, в котором он объявил о введении «особого порядка управления» страной. Конституционный суд признал действия Ельцина, связанные с телеобращением, неконституционными, однако, как выяснилось позже, неконституционный указ, о котором объявил Президент, так и не был подписан. Съезд предпринял попытку отрешения Б. Н. Ельцина от должности Президента. Одновременно состоялось голосование об отставке председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова. Ни то, ни другое предложение не прошло. На 25 апреля был назначен всенародный референдум о досрочных перевыборах Президента и Съезда и о доверии социально-экономической политике Президента.

X (Чрезвычайный) Съезд: 23 сентября — 4 октября 1993 года

Присутствовало 689 депутатов (при кворуме в 628). Съезд утвердил решения Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Б. Н. Ельцина и переходе их к вице-президенту. Объявил действия Ельцина государственным переворотом[9]. Назначил на март 1994 года досрочные выборы президента и народных депутатов[10]. Был разогнан 4 октября с применением оружия и бронетехники. После этого система Советов, верховным органом которой являлся Съезд, была полностью ликвидирована. Большинство из числа не сложивших мандаты народных депутатов 4 октября 1993 года объявило об окончании работы X Съезда[11].

Примечания

  1. ↑ Выборы председателя верховного совета РСФСР в 1990 году
  2. ↑ Хроника основных политических, общественных и культурных событий, происходивших в 1990 году
  3. ↑ Беловежское предательство// «Cоветская Россия», 16 декабря 2010
  4. ↑ Е. А. Лукьянова РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РОССИИ /1917-1993/
  5. ↑ Российская Империя — Введение
  6. ↑ Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 4061-I
  7. ↑ Дмитрий Рогозин. Тайна «Чёрного Октября»
  8. ↑ Павлов Н. А. Незаконченный переворот: причины и последствия
  9. ↑ Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5807-I от 24 сентября 1993 года «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом»
  10. ↑ Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5813-I от 24 сентября 1993 года «О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации»
  11. ↑ Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации от 4 октября 1993 года «К гражданам России!»

Ссылки

См. также

Просмотр этого шаблона Законодательные органы союзных республик СССР
Съезды Советов республик ССР Белоруссия/Белорусская ССР | ЗСФСР РСФСР Украинская ССР
Верховные Советы республик Азербайджанская ССР | Армянская ССР Белорусская ССР Грузинская ССР Казахская ССР Карело-Финская ССР Киргизская ССР Латвийская ССР Литовская ССР Молдавская ССР Российская СФСР Таджикская ССР Туркменская ССР Узбекская ССР Украинская ССР Эстонская ССР
Съезды народных депутатов республик РСФСР