Беловежское соглашение | это... Что такое Беловежское соглашение? (original) (raw)
| Соглашение о создании Содружества Независимых Государств | |
|---|---|
 Подписание Беловежского соглашения. 8 декабря 1991 года |
|
| Тип договора | Договор об учреждении международной организации |
| Подписан — место | 8 декабря 1991 года Вискули (Беловежская пуща, Белоруссия) |
| Вступил в силу | Хронология ратификации парламентами:   10 декабря 1991 года;  12 декабря 1991 года[1];  23 декабря 1991 года;  26 декабря 1991 года;  4 января 1992 года;  18 февраля 1992 года;  6 марта 1992 года;  26 июня 1993 года;  24 сентября 1993 года;  3 декабря 1993 года;  8 апреля 1994 года. |
| Подписан | РСФСР  Украина  Белоруссия |
Президент Украины Леонид Кравчук (слева), Председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич (в центре) и Президент России Борис Ельцин (2 справа) после подписания Соглашения о создании Содружества Независимых Государств в Беловежской пуще
Белове́жское соглаше́ние — термин, используемый в СМИ для обозначения документа, называющегося Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), подписанного главами Российской Федерации (РСФСР), Республики Беларусь и Украины[2] 8 декабря 1991 года; ознаменовало прекращение существования Союза Советских Социалистических Республик.
Содержание
- 1 Предыстория
- 2 Содержание
- 3 Последствия в РСФСР
- 4 Последствия в прочих союзных республиках
- 5 Последующие оценки
- 6 См. также
- 7 Примечания
- 8 Ссылки
Предыстория
После попытки смещения М. С. Горбачёва с поста президента СССР по-прежнему продолжалась работа над новым Союзным договором. Главы большинства республик заявляли о своем намерении присоединиться к договору о Союзе Суверенных Государств. Последний раз такое заявление было сделано в ноябре 1991 года и транслировалось на телевидении, а само подписание было намечено на декабрь.
1 декабря на Украине был проведён референдум по вопросу её независимости от СССР, который показал 90 % утвердительных ответов.
Президент США Джордж Буш в своем заявлении от 25 декабря 1991 года, после того как Горбачёв сообщил ему по телефону о своей отставке, подчеркнул: «Соединенные Штаты приветствуют исторический выбор в пользу свободы, сделанный новыми государствами Содружества. Несмотря на потенциальную возможность нестабильности и хаоса, эти события явно отвечают нашим интересам» (газета «Известия» за 26 декабря 1991 г.)[3].
Содержание
Соглашение подписали в Вискулях (Беловежская пуща, Белоруссия) высшие должностные лица и главы правительств трёх союзных республик:
Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис (РСФСР), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич (БССР), Леонид Кравчук и Витольд Фокин (Украина).
Преамбула документа констатировала, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».
Статья 1-я Соглашения гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств» (СНГ).
Соглашение заявляло о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях.
Статья 14-я определяла Минск «официальным местом пребывания координирующих органов содружества».
Последствия в РСФСР
В этом здании 8 декабря 1991 года состоялось подписание соглашения о создании Содружества Независимых Государств. Беловежская Пуща, Вискули. Белоруссия
Соглашение и другие подписанные вместе с ним документы были ратифицированы Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991; в связи с этим был расторгнут Союзный договор 1922 года. Против ратификации Беловежского соглашения из 250 проголосовали 7 членов Верховного Совета: Сергей Бабурин, Николай Павлов, Владимир Исаков, Илья Константинов, Сергей Полозков, Виктор Балала, Павел Лысов. Воздержались по вопросу о ратификации 7 человек: Ринат Валеев, Хасан Хабибуллин, Иван Шашвиашвили, Людмила Бахтиярова, Николай Огородников, Владимир Петров, Виктор Яковлев[4]. Против денонсации Союзного договора проголосовали трое: Владимир Исаков, Сергей Бабурин, Павел Лысов. Воздержались по вопросу о «денонсации Союзного договора» 9 человек: Владимир Грачёв, Николай Павлов, Сергей Решульский, Зоя Ойкина, Карл Руппель, Валерий Шуйков, Владимир Санаев, Иван Шашвиашвили, Александр Луговой[5]. Ряд членов Верховного Совета отмечали, что, согласно Конституции РСФСР, для ратификации беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку соглашение затрагивало государственное устройство республики и влекло за собой изменения в конституцию[6]. В апреле 1992 года Vl съезд народных депутатов трижды отказался ратифицировать соглашение и исключить из текста конституции РСФСР упоминания о конституции и законах СССР, что впоследствии станет одной из причин противостояния Cъезда народных депутатов с президентом Ельциным и в дальнейшем приведёт к трагическим событиям октября 1993 года[7][8][9]. Таким образом, несмотря на то, что де-факто СССР прекратил существование, Конституция СССР 1977 года де-юре продолжала действовать на территории России согласно статье 4 Конституции РСФСР[10] до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая на всенародном голосовании Конституция Российской Федерации, которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР.
Последствия в прочих союзных республиках
21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Эти страны подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ.
В декабре 1993 к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств присоединилась и Грузия. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о намерении Грузии выйти из СНГ в связи с конфликтом в Южной Осетии. 12 июня 2009 года парламент Грузии формально завершил процедуру выхода, единогласно приняв два постановления «О межпарламентской ассамблее СНГ».[11]
Последующие оценки
- 11 декабря 1991 года Комитет конституционного надзора СССР, после подписания беловежского соглашения, выступил с заявлением, в котором говорилось, что одни республики не вправе решать вопросы, касающиеся прав и интересов других республик. Органы СССР могут прекратить свое существование только "после решения в конституционном порядке вопроса о судьбе СССР"[12].
- 17 декабря 1991 года Совет Союза Верховного Совета СССР принял заявление в связи с подписанием соглашения и ратификацией его Верховными Советами России, Беларуси и Украины, в котором объявил принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов и потребовал созыва чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР[13].
- 15 марта 1996 года Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации приняла Постановление № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»; пункт 3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР — не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР»[14]. Реальных политических последствий данное решение не имело.
- В 1996 году Президент России Борис Ельцин заявил, что сожалеет о подписании им Беловежского соглашения.[15]
- Споры по поводу оценки значения Беловежского соглашения и последовавших событий продолжаются по сей день. Беловежское соглашение стало одним из эпизодов обвинения против Бориса Ельцина, при попытке отрешить его от должности главы государства в мае 1999 года. Специальная комиссия Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации заявила, что Ельцин, подписав Беловежское соглашение, пошёл на грубое нарушение статей 74-76 Конституции СССР 1977 г., Закона СССР от 03 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», статей 4, 5, 68, 70, 71, 76 Конституции РСФСР 1978 г., статей 4, 6 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР» и совершил указанные действия вопреки воле народов РСФСР о необходимости сохранения СССР, выраженной во время всенародного голосования (референдума), состоявшегося 17 марта 1991 года. Также комиссия заявила, что, будучи Президентом РСФСР, Ельцин совершил действия, содержащие признаки тяжкого преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР, и заключающиеся в измене Родине путём подготовки и организации заговора с целью неконституционного захвата союзной власти, упразднения действовавших тогда союзных институтов власти, противоправного изменения конституционного статуса РСФСР[16]. Однако эта попытка отрешения Б. Н. Ельцина от должности президента РФ не набрала достаточного количества голосов в парламенте.
См. также
Примечания
- ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
- ↑ Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (1991)
- ↑ Илюхин В. И. Обвиняется Ельцин
- ↑ Стенограмма 21 заседания 4 сессии Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991
- ↑ Прибыловский В., Точкин Гр. Кто и как упразднил СССР
- ↑ Стенограмма 21 заседания 4 сессии Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991
- ↑ Беловежское предательство // «Cоветская Россия», 16 декабря 2010
- ↑ Съезд народных депутатов РСФСР: триумф или падение
- ↑ Е. А. Лукьянова РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РОССИИ /1917-1993/
- ↑ Ст.4 Конституции Российской Федерации (РСФСР) 1978 года
- ↑ Парламент Грузии юридически завершил выход страны из СНГ
- ↑ Комитет конституционного надзора СССР. 1989-1991
- ↑ Съезд Народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР
- ↑ Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 марта 1996 г. № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении Союза ССР»
- ↑ Станислав Шушкевич: «Я ни о чем не жалею» // Независимая газета, 20 апреля 2010
- ↑ Заключение об оценке фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, в связи с подготовкой, заключением и реализацией им Беловежских соглашений
Ссылки
- Беловежское соглашение на интернет-портале исполнительного комитета СНГ
- Тургунбеков Дж. Международно-политический статус СНГ (К 7-летию создания СНГ)
- «Экономические проблемы невозможно решить без политических» (интервью с С. Шушкевичем) // Время новостей, № 226, 07 декабря 2006
- Ауезнур Каженов. Международная правосубъектность Содружества Независимых Государств
- Глава XI. Развал СССР из книги Джузеппе Боффа «От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964—1994»
- Съезд народных депутатов отказался ратифицировать Беловежские соглашения из книги Руслана Хасбулатова «Полураспад СССР»
