宮内庁 (original) (raw)

宮内庁

日本の皇室関係の国家事務、外国大使・公使の接受に関する事務、皇室の儀式に係る事務等を所管する行政機関

宮内庁（くないちょう、英語: Imperial Household Agency）は、日本の行政機関のひとつ。皇室関係の国家事務、天皇の国事行為である外国大使・公使の接受に関する事務、皇室の儀式に係る事務および御璽・国璽の保管等を所管する内閣府の機関である。

概要 宮内庁（くないちょう） Imperial Household Agency, 長官 ...

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なお、宮内庁は以前は総理府の外局（総理府設置法17条）であったが、現在は内閣府の外局（内閣府設置法第49条、第64条）ではなく「内閣府に置かれる独自の位置づけの機関」とされている（内閣府設置法第48条）[3]。官報の掲載では内閣府については「外局」ではなく「外局等」として宮内庁を含めている。

概説

内閣府設置法第48条および宮内庁法第1条に基づき設置されている宮内庁は、内閣総理大臣の管理の下にあって、皇室関係の国家事務のほか、日本国憲法第7条に掲げる天皇の行う国事行為のうち外国の大使・公使を接受することと儀式を行うことに係る事務を行い、御璽・国璽を保管している。皇室関係の国家事務には、天皇・皇后を始め皇室の構成員（皇族）の宮中における行事や国内外への外出訪問、諸外国との親善などの活動や日常の世話のほか、皇室に伝わる文化の継承、皇居や京都御所等の皇室関連施設の維持管理などがある[4][5]。

特命全権大使らを送迎する宮内庁の儀装馬車

1869年（明治2年）7月8日、古代の太政官制にならって、いわゆる「二官八省」からなる政府が組織されたが、この際、かつての大宝令に規定された宮内省（くないしょう／みやのうちのつかさ）の名称のみを受け継ぐ宮内省が設置され長官として宮内卿が置かれた。1885年（明治18年）に内閣制度が創設される際には、宮内卿に替わって宮内大臣が置かれたが、「宮中府中の別」の原則に従って、宮内大臣は内閣の一員とされなかった。このとき、内大臣、宮中顧問官などの官職も置かれた。1886年（明治19年）には宮内省官制が定められ、2課5職6寮4局の組織が定まった。1889年（明治22年）には、大日本帝国憲法の公布とともに、旧皇室典範が勅定され、皇室自律の原則が確立した。1908年（明治41年）には、皇室令による宮内省官制が施行され、宮内大臣は皇室一切の事務につき天皇を輔弼する機関とされた。

1945年（昭和20年）の終戦の際には、宮内省は、1官房2職8寮2局のほか、内大臣府、掌典職、御歌所、帝室博物館、帝室林野局、学習院など13の外局と京都事務所を持ち、職員6,200人余を擁する大きな組織となっていた。その後、宮内省の事務を他の政府機関に移管もしくは分離独立して機構の縮小を図り、1947年（昭和22年）5月3日の日本国憲法施行とともに、宮内省から宮内府となり、内閣総理大臣の所轄する機関となった。宮内府は、宮内府長官の下、1官房3職4寮（侍従職、皇太后宮職、東宮職、式部寮、図書寮、内蔵寮、主殿寮）と京都事務所が置かれ、職員数も1,500人弱となった[6][7]。

1949年（昭和24年）6月1日には、総理府設置法の施行により、宮内府は宮内庁となって総理府の外局となり、宮内庁長官の下に宮内庁次長が置かれ、1官房3職2部と京都事務所が設置された。2001年（平成13年）1月6日には、中央省庁改革の一環として内閣府設置法が施行され、宮内庁は内閣府に置かれる機関となった。

2019年（平成31年／令和元年）、天皇の退位等に関する皇室典範特例法によって明仁から徳仁への皇位継承が行われたことに伴う組織改正により、上皇職及び皇嗣職が新設され、1官房5職2部と京都事務所の体制となった。

広報体制の整備へ（SNSの活用）

眞子内親王の結婚について週刊誌報道やインターネット上の書き込みが内親王の精神状態や体調に悪影響を与えた事実を重視し、2022年（令和4年）8月、宮内庁は皇室に関する正確な情報を広く伝えるため、担当の幹部職員を置いてSNSなどで積極的に発信していくことを明らかにした。役職としては広報体制の整備のため参事官ポストの新設と、広報担当の職員2人の増員が検討されている[8]。

9月8日、西村泰彦宮内庁長官により、開設した場合予想される一部の国民による炎上のリスクが指摘され、開設が最終的な決定事項でない旨説明された[9]。

2023年（令和5年）4月1日、長官官房総務課に新たに「広報室」を設置した[10]。初代室長には警察庁出身者の藤原麻衣子が就任し、積極的な広報や新たな情報発信方法を検討する[11][12]。

皇室ジャーナリストで宮内庁の内情に詳しい高清水有子によれば2023年12月時点で宮内庁広報室は、SNSで秋篠宮家に対しバッシングする相手についてはすでに個人を特定しており、収集した情報を元に今後、発信者に対し対処をしていく予定であるとしている[13]。

Instagramの開設

2024年（令和6年）3月25日、宮内庁は同年4月からInstagramに公式アカウントを開設することを発表[14]。同月1日から運用を開始した[15]。

開設当初は天皇や皇后の公務に関する画像や動画を投稿するとしている。なお、画像や動画などの投稿は宮内庁職員が行い、皇族が投稿することは無いとしている。また、コメント欄は開設しない[14]。

他のアカウントとの相互フォローについては外国の王室から申請があれば検討すると説明していたが[16]、2024年4月10日にオランダ王室のアカウントが宮内庁のアカウントをフォローしたのを受けて、同庁も翌11日にフォローバックを行ったため、初の相互フォローの事例となった[17]。

庁舎

宮内庁庁舎、坂下門

1935年（昭和10年）に建設された。「宮内庁」の表札等はない。1945年（昭和20年）に第二次世界大戦下のアメリカ軍による日本本土空襲のために明治宮殿が焼失してから今の宮殿（新宮殿）が建設されるまでの間、仮宮殿として使用された。現在の宮殿とは、渡り廊下（紅葉渡）で接している。

所掌事務

宮内庁法第2条は計20号に及ぶ事務を列記し、所掌させている。具体的には以下などに関することがある。

皇室制度の調査（第1号） 行幸啓（第2号） 賜与及び受納（第3号） 皇室会議及び皇室経済会議（第4号） 御璽国璽の保管（第5号） 側近（第6号） 皇族（第7号） 儀式（第8号） 交際（第9号） 雅楽（第10号） 皇統譜の調製、登録及び保管（第11号） 陵墓（第12号） 図書及び記録の保管、出納、複刻及び編集（第13号） 皇室用財産の管理（第14号） 供進及び調理（第15号） 皇室の車馬（第16号） 皇室の衛生（第17号） 正倉院宝庫及び正倉院宝物（第18号） 御料牧場（第19号） 前各号に掲げるもののほか、法律（法律に基づく命令を含む。）に基づき、宮内庁に属させられた事務（第20号）

組織

宮内庁の内部組織は一般に、法律の宮内庁法[注 2]、政令の宮内庁組織令および総理府令（現在の内閣府令）の宮内庁組織規則が階層的に規定している。

内部部局（長官官房、5職、2部）、2施設等機関、1地方支分部局を設置する。宮内庁長官、侍従長（侍従職の長）と上皇侍従長（上皇職の長）は認証官。他省庁と異なり、部課制ではない「職」という組織があるが、これは戦前の宮内省時代からの慣習による。

侍従職と東宮職はそれぞれ天皇一家、皇太子一家の側近奉仕という特質上、皇位継承があった場合、東宮職の職員は即位した天皇皇后について侍従職に移り、逆にもとにいた侍従職の職員のほとんどが、崩御した前天皇の皇后であった皇太后の側近奉仕をする皇太后宮職に移るか、新皇太子の側近奉仕をする東宮職に移る。

なお、2019年（平成31年／令和元年）の皇位継承時には、侍従職職員81名のうち、御璽・国璽・御物の管理担当の職員以外の65名が上皇職職員となり、東宮職職員が侍従職職員に異動、秋篠宮家を担当していた職員が皇嗣職職員となる形式がとられたため[18][注 3]、職員の割り当ては以下の通りとなる[19]。

  1. 侍従職（定員75名）
  2. 上皇職（定員65名）
  3. 皇嗣職（定員51名）

2024年（令和6年）3月29日に改正された行政機関職員定員令に定める定員1,049名中63名が特別職、986名が一般職である。なお下記の国家公務員法に規定する特別職7人は、定員に含まれない。

特別職の内訳は以下の2種類からなる。

国家公務員法[注 4]で規定するもの

人事院規則で規定するもの

一般職は宮内庁次長を筆頭に、内閣府事務官、内閣府技官などとなっている[20]。

皇室典範に基づき開かれる皇室会議、皇室経済法に基づき開かれる皇室経済会議は宮内庁の機関ではない。

天皇皇族の護衛、皇居や御所の警備を行う皇宮警察本部は、警察庁の機関である。

また、天皇皇后の諮問に応じる宮内庁参与、宮内庁御用掛、生物学研究所や紅葉山御養蚕所の職員、宮中祭祀を担当する掌典職の職員は宮内庁その他の国の機関の職員（国家公務員）ではない。詳細は当該項目を参照。

幹部

内部部局

2019年（令和元年）5月1日の天皇徳仁の即位および皇后雅子の立后以降は、譲位後の上皇明仁および上皇后美智子の家政機関として「上皇職」を設置し、皇太子が不在となるため「東宮職」に代わり皇嗣となる秋篠宮文仁親王の一家（秋篠宮家）の家政機関として「皇嗣職」が設置された[21]。

施設等機関

正倉院宝物・聖語蔵経巻の保存管理などを行う正倉院事務所と牧畜などを行う御料牧場がある。

地方支分部局

宮内庁京都事務所が置かれ、京都御所・京都大宮御所・京都仙洞御所・桂離宮・修学院離宮と桃山・月輪・畝傍・古市各陵墓監区内の陵墓地などの国有財産の管理等の事務を担当している。

財政

2024年度（令和6年度）一般会計当初予算における宮内庁所所管の歳出予算は 119億5677万円[2]。他に皇室費として101億4153万5千円が計上されている。内訳は、内廷費が3億2400万円、宮廷費が95億5381万1千円、皇族費が2億6372万4千円となっている。内廷費及び皇族費として支出されたものは、御手元金となるものとし、宮内庁の経理に属する公金としないとされている[注 5]。

長官

宮内庁の長は宮内庁長官で（宮内庁法第8条1項）、その任免は天皇が認証する（同条2項）。

1947年（昭和22年）5月3日の日本国憲法施行の日に宮内府及び宮内府長官が設置され、1949年（昭和24年）に宮内庁及び宮内庁長官と改称された後も一貫して長官の職は認証官である。

また宮内庁長官は特別職の国家公務員であり（国家公務員法第2条3項10号）、その給与は副大臣級である[22]。

宮内庁長官は宮内庁の事務を統括し、職員の服務について統督する権限があるほか（宮内庁法第8条3項）、宮内庁の所掌事務について、内閣総理大臣に対し内閣府令を発することを求める権限（同条4項）、告示を発する権限（同条5項）、所管の諸機関及び職員に対し訓令又は通達を発する権限（同条6項）、皇宮警察の事務につき警察庁長官に対して所要の措置を求める権限（同条7項）などがある。

宮内庁長官には、旧内務省系官庁の事務次官あるいはそれに準ずるポスト（警視総監）の経験者が、宮内庁次長を経て就任することが慣例となっている。

次長

宮内庁には、宮内庁次長（1人）を置くこととされ（宮内庁法9条1項）、宮内庁次長は、長官を助け、庁務を整理し、各部局の事務を監督することと定められる（同条2項）[注 6]。

宮内庁次長は、特別職の宮内庁長官と異なり一般職の国家公務員であり、給与は指定職8号俸の事務次官級であり、特別職の上皇侍従長と式部官長と同等である[25][26]。

さらに見る 代, 氏名 ...

歴代次長

代 氏名 在任期間 前職 備考
宮内府次長
1 加藤進 1947年（昭和22年）5月3日 - 1948年（昭和23年）8月2日 宮内省総務局長 叙・一級
2 林敬三 1948年（昭和23年）8月2日 - 1949年（昭和24年）5月31日 内事局長官 叙・一級
宮内庁次長
1 林敬三 1949年（昭和24年）6月1日 - 1950年（昭和25年）10月9日 引き続き一級
2 宇佐美毅 1950年（昭和25年）10月9日 - 1953年（昭和28年）12月16日 東京都教育長東京住宅協会専務理事
- 1953年（昭和28年）12月16日 - 1953年（昭和28年）12月18日 宮内庁長官による事務取扱
3 瓜生順良 1953年（昭和28年）12月18日 - 1974年（昭和49年）11月26日
4 富田朝彦 1974年（昭和49年）11月26日 - 1978年（昭和53年）5月26日 警視庁副総監内閣調査室長
5 山本悟 1978年（昭和53年）5月26日 - 1988年（昭和63年）4月13日 自治省財政局長
6 藤森昭一 1988年（昭和63年）4月13日 - 1988年（昭和63年）6月14日 内閣官房副長官
7 宮尾盤 1988年（昭和63年）6月14日 - 1994年（平成6年）3月31日[注 7] 宮内庁管理部長
8 鎌倉節 1994年（平成6年）4月1日 - 1996年（平成8年）1月19日 警視総監
9 森幸男 1996年（平成8年）1月19日 - 2000年（平成12年）3月31日[28] 環境事務次官東宮大夫
10 湯浅利夫 2000年（平成12年）4月1日 - 2001年（平成13年）4月2日 自治事務次官
11 羽毛田信吾 2001年（平成13年）4月2日 - 2005年（平成17年）4月1日 厚生事務次官
12 風岡典之 2005年（平成17年）4月1日 - 2012年（平成24年）6月1日 国土交通事務次官
13 山本信一郎 2012年（平成24年）6月1日 - 2016年（平成28年）9月26日 内閣府事務次官
14 西村泰彦[23] 2016年（平成28年）9月26日 - 2019年（令和元年）12月17日 警視総監内閣危機管理監
15 池田憲治 2019年（令和元年）12月17日 - 2023年（令和5年）12月19日 全国市町村国際文化研修所学長
16 黒田武一郎[29] 2023年（令和5年）12月19日 - 総務事務次官

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幹部職員

令和5年（2023年）12月20日現在、宮内庁の幹部は以下のとおりである[30]。

脚注

注釈

  1. 宮内庁長官、侍従長、上皇侍従長、皇嗣職大夫、式部官長、侍従次長及び上皇侍従次長を含まない。行政機関の職員の定員に関する法律第2条第2項第2号。宮内庁法附則第2条第8項及び附則第3条第6項。
  2. 上皇職及び皇嗣職の設置は、天皇の退位等に関する皇室典範特例法附則（上皇職及び皇嗣職の設置を規定した宮内庁法の一部改正）により追加された宮内庁法附則第2条及び同法附則第3条による。
  3. 東宮職は皇位継承によって皇太子が空席となったため、設置されていない。
  4. 宮内庁法附則第2条第8項及び附則第3条第6項による場合を含む。
  5. 宮内府次長についても、宮内府に1人置くこととされ（宮内府法2条1項）、宮内庁次長と同様の職掌を定めていた（同法5条）。

出典

  1. 宮内庁. “宮内庁”. 宮内庁(公式サイト). 2023年4月10日閲覧。
  2. 宮内庁. “組織・所掌事務”. 宮内庁(公式サイト). 2023年4月10日閲覧。
  3. 宮内庁. “沿革”. 宮内庁(公式サイト). 2013年3月閲覧。
  4. 宮内庁組織規則の一部を改正する内閣府令（令和5年内閣府令第29号）2023年3月30日付官報特別号外第23号49頁
  5. 高清水氏は「対処」が具体的にはどのようなものであるかについては明言は避けているが、該当者に対し今後、油断を怠らないようにアドバイスしている。高清水氏の発言のスクリプトは以下の通りである。「そういうこと（誹謗・中傷記事）を書き込んでいる皆さん、宮内庁の調査力ということは馬鹿にしないほうがいいです。あなたたちのことはちゃんと宮内庁ではつかんでいます。どういう人物がどういう発信をしているかという、この宮内庁の広報室はちゃんと掴んでいますし、その情報を集めた中で今後何らかの対処をしていくと思いますので、あの、油断しないでくださいね。」（※（ ）内は補筆。）「【Front Japan 桜】秋篠宮家バッシングは皇統破壊－誹謗中傷を論破する！[桜R5/12/1」『新日本文化チャンネル』2023-12-1（00:34:17～00:34:40）
  6. 宮内庁も新体制＝上皇職・皇嗣職が発足－皇位継承 - 時事通信2019年5月1日[_リンク切れ_]
  7. 平成6年4月1日付『官報』本紙第1371号13ページ第1段より。
  8. 平成12年4月4日付『官報』本紙第2842号11ページ第1段より。

参考文献

関連項目

外部リンク