Alejandra Falabella | Universidad Alberto Hurtado (original) (raw)
EARLY CHILDHOOD EDUCATION by Alejandra Falabella
La educación de la primera infancia ha estado históricamente a cargo de mujeres, asociada a discu... more La educación de la primera infancia ha estado históricamente a cargo de mujeres, asociada a discursos maternalistas. Esto conlleva una composición de la fuerza laboral altamente feminizada, en que, a pesar de los recurrentes discursos proinfancia, la labor de las educadoras infantiles es entendida como un trabajo fácil e instintivo, que no requiere formación profesional. Ello es parte de una injusticia epistémica respecto a la valoración patriarcal de los saberes y prácticas de las profesiones. Resulta crucial, desde una perspectiva de género, deconstruir estos discursos anclados en variados niveles, concretamente en el educativo, para examinar los símbolos, las experiencias, el posicionamiento y el ejercicio de las educadoras en su rol profesional. El artículo es un ensayo teórico-reflexivo que tiene el propósito de analizar los dilemas en torno a la concepción de profesionalismo del nivel educativo y desarrollar una propuesta a partir de una perspectiva feminista de la ética del cuidado.
Resumen: El neoliberalismo en educación ha proliferado en distintos lugares del mundo, lo que ha ... more Resumen: El neoliberalismo en educación ha proliferado en distintos lugares del mundo, lo que ha incluido la educación inicial (0 a 6 años). La expansión en la matrícula en este nivel se ha dado principalmente por medio de una racionalidad política que incluye: la privatización de la oferta educativa, un financiamiento competitivo a la demanda y sistemas de evaluación estandarizada. Dadas las particularidades del nivel educativo en cuestión, existe escasa evidencia respecto a las consecuencias de dichas políticas. Con el propósito de comprender las implicancias de estas transformaciones en la educación inicial, se desarrolló una revisión sistemática de la literatura internacional, en la que se examinaron 53 publicaciones entre 2012 y 2022. Los hallazgos contribuyen a caracterizar las políticas neoliberales en este nivel e identificar sus efectos en relación con: i) el acceso, cobertura y equidad, ii) la calidad, currículum y rendición de cuentas, y iii) las condiciones laborales y de financiamiento. Palabras claves: Neoliberalismo. Privatización. Mercantilización. Rendición de cuentas. Educación Infantil.
Las últimas décadas de la educación parvularia en Chile ha estado marcada por un ir y venir entre... more Las últimas décadas de la educación parvularia en Chile ha estado marcada por un ir y venir entre la fragmentación y los intentos de articulación, regulación y estandarización del sistema. Esto ha tomado fuerza en los últimos años, a partir de la incorporación del nivel en el “Sistema de Aseguramiento para la Calidad” y la creación de la Subsecretaría e Intendencia de Educación Parvularia. El presente artículo busca comprender el modo en que se ha configurado la institucionalidad del nivel y cuál ha sido el rol del Estado en ello, mediante un análisis de las políticas públicas en educación parvularia entre los años 1960 y 2020. El estudio se realizó a partir de un análisis documental (sobre 200 documentos), complementado con entrevistas a catorce actores que participaron en el diseño y/o ejecución de la política pública en el nivel en las últimas décadas. Los resultados de este estudio evidencian la existencia de cuatro fases en las que se constata un permanente vaivén entre la regulación y desregulación del aún fragmentado sistema de educación parvularia.
Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26... more Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26. Ximena Poblete Núñez & Alejandra Falabella CAPITULO 3. Educación pública: Bases históricas para los desafíos de su recuperación, p. 44. Carlos Concha Albornoz CAPITULO 4. Educación privada: Desde una alianza en tensión con el Estado a la competencia en el mercado educativo, p. 61. Tomás Ilabaca, Alejandra Falabella & Cristóbal Madero Cabib CAPITULO 5. Directoras y directores de escuela: Del olvido al protagonismo, p. 74.
RESUMEN La investigación en el campo del liderazgo educativo ha predominado en la literatura esco... more RESUMEN La investigación en el campo del liderazgo educativo ha predominado en la literatura escolar, mientras existe escaso conocimiento al respecto en la educación inicial, a pesar de las distinciones de este nivel. A su vez, el liderazgo se ha estudiado desde una perspectiva tradicionalmente masculina, aunque existe una incipiente literatura en el área del liderazgo femenino. En este contexto, la investigación indaga, desde una perspectiva de género, las visiones y prácticas que ejercen las directoras de jardines infantiles y coordinadoras del nivel en establecimientos escolares. Con el fin de lograr este objetivo se realizó un estudio cualitativo basado en entrevistas en profundidad a 24 directoras/ coordinadoras de establecimientos de distintas dependencias y un seguimiento a seis de las entrevistadas a través de un enfoque etnográfico durante la jornada laboral de una semana, a lo que se sumó entrevistas de cierre a las mismas seis directoras/coordinadoras. Los resultados del estudio evidencian que prevalece un liderazgo del bienestar de parte de las agentes directivas, lo que es consistente con su ética profesional en el trabajo con la primera infancia. Aunque este estilo pueda traer beneficios para su identidad profesional, desde una perspectiva de género la investigación da cuenta de que tal tipo de liderazgo implica a su vez un doble filo. Las autoras alertan el riesgo de elogiar de modo acrítico un "liderazgo femenino" y evidencian tensiones al perpetuar estereotipos de género. El texto finaliza proponiendo nuevos desafíos al respecto, desde una ética del cuidado feminista. Conceptos clave: liderazgo femenino, género, feminismo, directores, educación inicial, educación parvularia DOUBLE-EDGED LEADERSHIP: HEADTEACHERS IN EARLY CHILDHOOD EDUCATION
La fuerza laboral en educación inicial, en Chile y el mundo, es representada casi en su totalidad... more La fuerza laboral en educación inicial, en Chile y el mundo, es representada casi en su totalidad por mujeres. Este fenómeno se explica por la alta feminización de la profesión, derivada del régimen de división sexual del trabajo. Lo anterior ha provocado
la baja participación masculina en el nivel educativo y la estigmatización social de aquellos hombres que deciden ejercer esta profesión. Para abordar este fenómeno,
se realizó una investigación cualitativa que indagó en las trayectorias formativas y profesionales de cinco educadores hombres de párvulos, de diferentes generaciones, para visibilizar sus propias experiencias en sus formaciones académicas y trabajo en el aula. Los resultados del estudio dan cuenta de las diversas barreras que enfrentan los educadores “de cotona verde” durante sus trayectorias, especialmente el punto más crítico es cuando “entran al aula”. Un hombre a cargo de bebés y niños pequeños resulta abyecto, rompe con las normas de género, y el sistema intenta excluirlo y re-situarlo en su lugar “de hombre”. Cambiar esta realidad implica no solamente motivar a hombres a estudiar la carrera y mejorar las condiciones laborales de la profesión, sino que, además, se requiere modificar en las comunidades educativas las representaciones culturales respecto a los roles de género en el trabajo.
Las políticas de aseguramiento de la calidad se han expandido en la escena educativa en diversos ... more Las políticas de aseguramiento de la calidad se han expandido en la escena educativa en diversos lugares del mundo. A nivel de sistema escolar, existe creciente investigación sobre su diseño, funcionamiento y resultados. No obstante, hay escasa atención sobre estas políticas a nivel de educación inicial. Este artículo busca caracterizar la situación de los sistemas de aseguramiento de la calidad en este nivel en diferentes países. Para ello, se reportan los resultados de un estudio comparativo que examinó ocho países/regiones: Australia, Brasil, Colombia, Chile, Estados Unidos (Colorado), Inglaterra, Italia (Reggio Emilia) y Suecia. El estudio identifica dos modelos que responden a distintas tradiciones en la política educativa y contextos socio-históricos: “rendición de cuentas basado en estándares” y “rendición de cuentas profesional-comunitario”. El artículo concluye con lecciones para las políticas públicas a partir de ambos modelos.
RECENT HISTORY OF EDUCATIONAL POLICIES IN CHILE by Alejandra Falabella
The idea of a hyper-surveillance State that devolves school management to the private sector and ... more The idea of a hyper-surveillance State that devolves school management to the private sector and local governments, but at the same time evaluates, inspects and sanctions schools in the name of ‘educational quality and equality’, has been promoted by diverse sectors, right and center-left wing, conservative and liberal, pro-privatization and pro-public education. It is a seductive policy. This paper is focused on the case of Chile that has consolidated in the last decades a school market performative model. The study is based on a review of official speeches and policy documents from the germination of the model in 1979 through to 2011 when the ‘Quality Assurance Education System’ Law was passed (a total of 84 documents with over 4,500 pages). The analysis not only aims to understand the policies that led to the creation of the hyper-surveillance State in education, but also, seeks to comprehend more broadly the political rationale and discursive narratives that made the policy transformations desirable. The research analysis also attempts to contribute to a broader understanding of the proliferation of similar policies around the world.
What does it mean to deliver left-wing policies in education nowadays? During most of the 20th ce... more What does it mean to deliver left-wing policies in education nowadays? During most of the 20th century, political parties of the center-left traditionally fought for a welfare state and a comprehensive public education. However, in an era of advanced capitalism, these same parties have tended to advocate and even deepen neoliberal and new public management reforms. In Chile, the center-left "Concertación" coalition governed for 20 years (1990-2010), inheriting a market-driven educational system established under the dictatorship of Augusto Pinochet. This paper, based on an analysis of official public speeches and documents (in total 62), examines the Concertación's rationale and political project in school education. The coalition's aim was to move from a "free market" to a regulated market, through a balanced formula that-while preserving the market framework-added greater state investment, compensatory programs, and performance accountability measures. Hypotheses circulated in the country that the Concertación did not deliver further transformations due to legal constraints, international pressure, and "conflict phobia". Despite historical limitations and internal disputes, the research provides evidence that the government's educational program, in large part, was true to its own system of thinking. Hence, the center-left coalition did not maintain the market-based model in spite of its governmental rationality, but because of it.
El presente artículo examina las distintas fases en las que se ha edificado el mercado escolar y ... more El presente artículo examina las distintas fases en las que se ha edificado el mercado escolar y la Nueva Gestión Pública en Chile, de 1979 a 2009. Este proceso se ha dibujado paulatinamente, transitando de un “mercado salvaje” hacia un mercado preformativo, arbitrado por el Estado, que combina soportes programáticos y curriculares, con una compleja matriz institucional de evaluación, inspección y rendición de cuentas. La NGP se acuerda entre las coaliciones de derecha y centroizquierda, comprendida como salvaguardia de las desregulaciones y “fallas” del sistema mercantil. Los cambios no significan la reducción de un esquema de mercado, sino que más bien su mantención y sofisticación, por medio de nuevos dispositivos de control, diferenciación y competencia. A partir de la indagación de los discursos oficiales y escritos de la época, el estudio ofrece un análisis de las políticas que tejen el modelo y las narrativas que le dan sustento.
El uso de evaluaciones como herramienta de control gubernamental tiene una larga y apasionante hi... more El uso de evaluaciones como herramienta de control gubernamental tiene una larga y apasionante historia que comienza en el siglo XIX. Así, este artículo narra la genealogía de las evaluaciones estandarizadas en Chile desde la segunda mitad del siglo XIX y su posterior desarrollo hasta hoy en día. De esta manera, el estudio se basa en una extensa recopilación y análisis documental, sumado a la realización de entrevistas a actores involucrados en los últimos periodos indagados. Ahora bien, más que profundizar en cada momento histórico, los autores han priorizado entregar una visión panorámica de los orígenes de las evaluaciones nacionales y su trayectoria revelando las continuidades y discontinuidades en su producción, las racionalidades y disputas en juego y las redes de actores e instituciones involucradas. Abstract The use of national exams as a tool for steering over the educational school system has a long and passionate history that begins in the nineteenth century. This article presents the genealogy of state standardized assessments in Chile, from the second half of 19th century and its subsequent development to nowadays. The study is based on an extensive compilation and documentary analysis, added to interviews conducted to those who were involved in the last researched periods. Beyond each historical period, the authors have prioritized to give a panoramic view of the origins of the national evaluations and their trajectory, highlighting the continuities and discontinuities in their production, the rationalities and disputes in play, and the actors and institutional networks involved.
Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26... more Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26. Ximena Poblete Núñez & Alejandra Falabella CAPITULO 3. Educación pública: Bases históricas para los desafíos de su recuperación, p. 44. Carlos Concha Albornoz CAPITULO 4. Educación privada: Desde una alianza en tensión con el Estado a la competencia en el mercado educativo, p. 61. Tomás Ilabaca, Alejandra Falabella & Cristóbal Madero Cabib CAPITULO 5. Directoras y directores de escuela: Del olvido al protagonismo, p. 74.
Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26... more Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26. Ximena Poblete Núñez & Alejandra Falabella CAPITULO 3. Educación pública: Bases históricas para los desafíos de su recuperación, p. 44. Carlos Concha Albornoz CAPITULO 4. Educación privada: Desde una alianza en tensión con el Estado a la competencia en el mercado educativo, p. 61. Tomás Ilabaca, Alejandra Falabella & Cristóbal Madero Cabib CAPITULO 5. Directoras y directores de escuela: Del olvido al protagonismo, p. 74.
TESTING & ACCOUNTABILITY POLICIES by Alejandra Falabella
Educational Assessment, Evaluation and Accountability, 2024
The most well-known and controversial version of accountability policies is highstakes testing. H... more The most well-known and controversial version of accountability policies is highstakes testing. However, various countries employ diverse instruments of 'soft accountability' or low-stakes accountability tools. This paper highlights the main results of a study conducted in Chile that examines the enactment of one of these soft accountability tools, namely the school inspection system, which is particularly complex as-unlike standardised tests-it involves a face-to-face assessment. The research project is a qualitative study following 12 'school inspection networks' that include a documentary analysis of the school reports delivered (N = 12), as well as in-depth interviews with headteachers and the inspectors who assessed the schools (N = 24). The research findings question the contribution of school inspections. Even though this soft accountability technology can produce enriching information, while a performance-based accountability framework is maintained, the potential contribution of school inspection is trapped by the overall performance-based rationale.
ción y Accountability. Esta alianza se adjudicó el año 2021 el Proyecto de Vinculación Internacio... more ción y Accountability. Esta alianza se adjudicó el año 2021 el Proyecto de Vinculación Internacional FOVI210035. La presente investigación y compilación de investigaciones de tipo internacional, no puede ser reproducida, almacenada o transmitida por ningún medio, sin permiso previo de los autores y autoras.
La educación de la primera infancia ha estado históricamente a cargo de mujeres, asociada a discu... more La educación de la primera infancia ha estado históricamente a cargo de mujeres, asociada a discursos maternalistas. Esto conlleva una composición de la fuerza laboral altamente feminizada, en que, a pesar de los recurrentes discursos proinfancia, la labor de las educadoras infantiles es entendida como un trabajo fácil e instintivo, que no requiere formación profesional. Ello es parte de una injusticia epistémica respecto a la valoración patriarcal de los saberes y prácticas de las profesiones. Resulta crucial, desde una perspectiva de género, deconstruir estos discursos anclados en variados niveles, concretamente en el educativo, para examinar los símbolos, las experiencias, el posicionamiento y el ejercicio de las educadoras en su rol profesional. El artículo es un ensayo teórico-reflexivo que tiene el propósito de analizar los dilemas en torno a la concepción de profesionalismo del nivel educativo y desarrollar una propuesta a partir de una perspectiva feminista de la ética del cuidado.
Resumen: El neoliberalismo en educación ha proliferado en distintos lugares del mundo, lo que ha ... more Resumen: El neoliberalismo en educación ha proliferado en distintos lugares del mundo, lo que ha incluido la educación inicial (0 a 6 años). La expansión en la matrícula en este nivel se ha dado principalmente por medio de una racionalidad política que incluye: la privatización de la oferta educativa, un financiamiento competitivo a la demanda y sistemas de evaluación estandarizada. Dadas las particularidades del nivel educativo en cuestión, existe escasa evidencia respecto a las consecuencias de dichas políticas. Con el propósito de comprender las implicancias de estas transformaciones en la educación inicial, se desarrolló una revisión sistemática de la literatura internacional, en la que se examinaron 53 publicaciones entre 2012 y 2022. Los hallazgos contribuyen a caracterizar las políticas neoliberales en este nivel e identificar sus efectos en relación con: i) el acceso, cobertura y equidad, ii) la calidad, currículum y rendición de cuentas, y iii) las condiciones laborales y de financiamiento. Palabras claves: Neoliberalismo. Privatización. Mercantilización. Rendición de cuentas. Educación Infantil.
Las últimas décadas de la educación parvularia en Chile ha estado marcada por un ir y venir entre... more Las últimas décadas de la educación parvularia en Chile ha estado marcada por un ir y venir entre la fragmentación y los intentos de articulación, regulación y estandarización del sistema. Esto ha tomado fuerza en los últimos años, a partir de la incorporación del nivel en el “Sistema de Aseguramiento para la Calidad” y la creación de la Subsecretaría e Intendencia de Educación Parvularia. El presente artículo busca comprender el modo en que se ha configurado la institucionalidad del nivel y cuál ha sido el rol del Estado en ello, mediante un análisis de las políticas públicas en educación parvularia entre los años 1960 y 2020. El estudio se realizó a partir de un análisis documental (sobre 200 documentos), complementado con entrevistas a catorce actores que participaron en el diseño y/o ejecución de la política pública en el nivel en las últimas décadas. Los resultados de este estudio evidencian la existencia de cuatro fases en las que se constata un permanente vaivén entre la regulación y desregulación del aún fragmentado sistema de educación parvularia.
Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26... more Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26. Ximena Poblete Núñez & Alejandra Falabella CAPITULO 3. Educación pública: Bases históricas para los desafíos de su recuperación, p. 44. Carlos Concha Albornoz CAPITULO 4. Educación privada: Desde una alianza en tensión con el Estado a la competencia en el mercado educativo, p. 61. Tomás Ilabaca, Alejandra Falabella & Cristóbal Madero Cabib CAPITULO 5. Directoras y directores de escuela: Del olvido al protagonismo, p. 74.
RESUMEN La investigación en el campo del liderazgo educativo ha predominado en la literatura esco... more RESUMEN La investigación en el campo del liderazgo educativo ha predominado en la literatura escolar, mientras existe escaso conocimiento al respecto en la educación inicial, a pesar de las distinciones de este nivel. A su vez, el liderazgo se ha estudiado desde una perspectiva tradicionalmente masculina, aunque existe una incipiente literatura en el área del liderazgo femenino. En este contexto, la investigación indaga, desde una perspectiva de género, las visiones y prácticas que ejercen las directoras de jardines infantiles y coordinadoras del nivel en establecimientos escolares. Con el fin de lograr este objetivo se realizó un estudio cualitativo basado en entrevistas en profundidad a 24 directoras/ coordinadoras de establecimientos de distintas dependencias y un seguimiento a seis de las entrevistadas a través de un enfoque etnográfico durante la jornada laboral de una semana, a lo que se sumó entrevistas de cierre a las mismas seis directoras/coordinadoras. Los resultados del estudio evidencian que prevalece un liderazgo del bienestar de parte de las agentes directivas, lo que es consistente con su ética profesional en el trabajo con la primera infancia. Aunque este estilo pueda traer beneficios para su identidad profesional, desde una perspectiva de género la investigación da cuenta de que tal tipo de liderazgo implica a su vez un doble filo. Las autoras alertan el riesgo de elogiar de modo acrítico un "liderazgo femenino" y evidencian tensiones al perpetuar estereotipos de género. El texto finaliza proponiendo nuevos desafíos al respecto, desde una ética del cuidado feminista. Conceptos clave: liderazgo femenino, género, feminismo, directores, educación inicial, educación parvularia DOUBLE-EDGED LEADERSHIP: HEADTEACHERS IN EARLY CHILDHOOD EDUCATION
La fuerza laboral en educación inicial, en Chile y el mundo, es representada casi en su totalidad... more La fuerza laboral en educación inicial, en Chile y el mundo, es representada casi en su totalidad por mujeres. Este fenómeno se explica por la alta feminización de la profesión, derivada del régimen de división sexual del trabajo. Lo anterior ha provocado
la baja participación masculina en el nivel educativo y la estigmatización social de aquellos hombres que deciden ejercer esta profesión. Para abordar este fenómeno,
se realizó una investigación cualitativa que indagó en las trayectorias formativas y profesionales de cinco educadores hombres de párvulos, de diferentes generaciones, para visibilizar sus propias experiencias en sus formaciones académicas y trabajo en el aula. Los resultados del estudio dan cuenta de las diversas barreras que enfrentan los educadores “de cotona verde” durante sus trayectorias, especialmente el punto más crítico es cuando “entran al aula”. Un hombre a cargo de bebés y niños pequeños resulta abyecto, rompe con las normas de género, y el sistema intenta excluirlo y re-situarlo en su lugar “de hombre”. Cambiar esta realidad implica no solamente motivar a hombres a estudiar la carrera y mejorar las condiciones laborales de la profesión, sino que, además, se requiere modificar en las comunidades educativas las representaciones culturales respecto a los roles de género en el trabajo.
Las políticas de aseguramiento de la calidad se han expandido en la escena educativa en diversos ... more Las políticas de aseguramiento de la calidad se han expandido en la escena educativa en diversos lugares del mundo. A nivel de sistema escolar, existe creciente investigación sobre su diseño, funcionamiento y resultados. No obstante, hay escasa atención sobre estas políticas a nivel de educación inicial. Este artículo busca caracterizar la situación de los sistemas de aseguramiento de la calidad en este nivel en diferentes países. Para ello, se reportan los resultados de un estudio comparativo que examinó ocho países/regiones: Australia, Brasil, Colombia, Chile, Estados Unidos (Colorado), Inglaterra, Italia (Reggio Emilia) y Suecia. El estudio identifica dos modelos que responden a distintas tradiciones en la política educativa y contextos socio-históricos: “rendición de cuentas basado en estándares” y “rendición de cuentas profesional-comunitario”. El artículo concluye con lecciones para las políticas públicas a partir de ambos modelos.
The idea of a hyper-surveillance State that devolves school management to the private sector and ... more The idea of a hyper-surveillance State that devolves school management to the private sector and local governments, but at the same time evaluates, inspects and sanctions schools in the name of ‘educational quality and equality’, has been promoted by diverse sectors, right and center-left wing, conservative and liberal, pro-privatization and pro-public education. It is a seductive policy. This paper is focused on the case of Chile that has consolidated in the last decades a school market performative model. The study is based on a review of official speeches and policy documents from the germination of the model in 1979 through to 2011 when the ‘Quality Assurance Education System’ Law was passed (a total of 84 documents with over 4,500 pages). The analysis not only aims to understand the policies that led to the creation of the hyper-surveillance State in education, but also, seeks to comprehend more broadly the political rationale and discursive narratives that made the policy transformations desirable. The research analysis also attempts to contribute to a broader understanding of the proliferation of similar policies around the world.
What does it mean to deliver left-wing policies in education nowadays? During most of the 20th ce... more What does it mean to deliver left-wing policies in education nowadays? During most of the 20th century, political parties of the center-left traditionally fought for a welfare state and a comprehensive public education. However, in an era of advanced capitalism, these same parties have tended to advocate and even deepen neoliberal and new public management reforms. In Chile, the center-left "Concertación" coalition governed for 20 years (1990-2010), inheriting a market-driven educational system established under the dictatorship of Augusto Pinochet. This paper, based on an analysis of official public speeches and documents (in total 62), examines the Concertación's rationale and political project in school education. The coalition's aim was to move from a "free market" to a regulated market, through a balanced formula that-while preserving the market framework-added greater state investment, compensatory programs, and performance accountability measures. Hypotheses circulated in the country that the Concertación did not deliver further transformations due to legal constraints, international pressure, and "conflict phobia". Despite historical limitations and internal disputes, the research provides evidence that the government's educational program, in large part, was true to its own system of thinking. Hence, the center-left coalition did not maintain the market-based model in spite of its governmental rationality, but because of it.
El presente artículo examina las distintas fases en las que se ha edificado el mercado escolar y ... more El presente artículo examina las distintas fases en las que se ha edificado el mercado escolar y la Nueva Gestión Pública en Chile, de 1979 a 2009. Este proceso se ha dibujado paulatinamente, transitando de un “mercado salvaje” hacia un mercado preformativo, arbitrado por el Estado, que combina soportes programáticos y curriculares, con una compleja matriz institucional de evaluación, inspección y rendición de cuentas. La NGP se acuerda entre las coaliciones de derecha y centroizquierda, comprendida como salvaguardia de las desregulaciones y “fallas” del sistema mercantil. Los cambios no significan la reducción de un esquema de mercado, sino que más bien su mantención y sofisticación, por medio de nuevos dispositivos de control, diferenciación y competencia. A partir de la indagación de los discursos oficiales y escritos de la época, el estudio ofrece un análisis de las políticas que tejen el modelo y las narrativas que le dan sustento.
El uso de evaluaciones como herramienta de control gubernamental tiene una larga y apasionante hi... more El uso de evaluaciones como herramienta de control gubernamental tiene una larga y apasionante historia que comienza en el siglo XIX. Así, este artículo narra la genealogía de las evaluaciones estandarizadas en Chile desde la segunda mitad del siglo XIX y su posterior desarrollo hasta hoy en día. De esta manera, el estudio se basa en una extensa recopilación y análisis documental, sumado a la realización de entrevistas a actores involucrados en los últimos periodos indagados. Ahora bien, más que profundizar en cada momento histórico, los autores han priorizado entregar una visión panorámica de los orígenes de las evaluaciones nacionales y su trayectoria revelando las continuidades y discontinuidades en su producción, las racionalidades y disputas en juego y las redes de actores e instituciones involucradas. Abstract The use of national exams as a tool for steering over the educational school system has a long and passionate history that begins in the nineteenth century. This article presents the genealogy of state standardized assessments in Chile, from the second half of 19th century and its subsequent development to nowadays. The study is based on an extensive compilation and documentary analysis, added to interviews conducted to those who were involved in the last researched periods. Beyond each historical period, the authors have prioritized to give a panoramic view of the origins of the national evaluations and their trajectory, highlighting the continuities and discontinuities in their production, the rationalities and disputes in play, and the actors and institutional networks involved.
Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26... more Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26. Ximena Poblete Núñez & Alejandra Falabella CAPITULO 3. Educación pública: Bases históricas para los desafíos de su recuperación, p. 44. Carlos Concha Albornoz CAPITULO 4. Educación privada: Desde una alianza en tensión con el Estado a la competencia en el mercado educativo, p. 61. Tomás Ilabaca, Alejandra Falabella & Cristóbal Madero Cabib CAPITULO 5. Directoras y directores de escuela: Del olvido al protagonismo, p. 74.
Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26... more Educación parvularia: Entre la pedagogía del juego, el asistencialismo y la escolarización, p. 26. Ximena Poblete Núñez & Alejandra Falabella CAPITULO 3. Educación pública: Bases históricas para los desafíos de su recuperación, p. 44. Carlos Concha Albornoz CAPITULO 4. Educación privada: Desde una alianza en tensión con el Estado a la competencia en el mercado educativo, p. 61. Tomás Ilabaca, Alejandra Falabella & Cristóbal Madero Cabib CAPITULO 5. Directoras y directores de escuela: Del olvido al protagonismo, p. 74.
Educational Assessment, Evaluation and Accountability, 2024
The most well-known and controversial version of accountability policies is highstakes testing. H... more The most well-known and controversial version of accountability policies is highstakes testing. However, various countries employ diverse instruments of 'soft accountability' or low-stakes accountability tools. This paper highlights the main results of a study conducted in Chile that examines the enactment of one of these soft accountability tools, namely the school inspection system, which is particularly complex as-unlike standardised tests-it involves a face-to-face assessment. The research project is a qualitative study following 12 'school inspection networks' that include a documentary analysis of the school reports delivered (N = 12), as well as in-depth interviews with headteachers and the inspectors who assessed the schools (N = 24). The research findings question the contribution of school inspections. Even though this soft accountability technology can produce enriching information, while a performance-based accountability framework is maintained, the potential contribution of school inspection is trapped by the overall performance-based rationale.
ción y Accountability. Esta alianza se adjudicó el año 2021 el Proyecto de Vinculación Internacio... more ción y Accountability. Esta alianza se adjudicó el año 2021 el Proyecto de Vinculación Internacional FOVI210035. La presente investigación y compilación de investigaciones de tipo internacional, no puede ser reproducida, almacenada o transmitida por ningún medio, sin permiso previo de los autores y autoras.
Market and accountability educational reforms have proliferated around the globe, along with high... more Market and accountability educational reforms have proliferated around the globe, along with high expectations of solving countries' school quality deficits and inequities. In this paper I develop an analytical framework from a critical sociology angle for analyzing the effects of these policies within schools. First, I discuss conceptually the configuration of this quasi-market schema and develop the notion of the 'performing school'. Additionally, I study the effects of these policies within schools, based on a literature review of 130 papers, and focused particularly on a smaller body of critical sociology research (56 papers). The aim is not to produce a comprehensive overview of policy benefits and disadvantages, but to understand school transformations within the current policy scenario. Schools, in this context, are placed within a competition-based schema, where managers and teachers continuously have to compete, marketize and perform 'successfully' according to external criterion. These policies are not only changing school practices and triggering 'secondary' effects, but, moreover, they are transforming school life, ethics and teaching profession subjectivities in complex and deeplyrooted ways. In this paper I attempt to challenge policy assumptions and a technocratic view of policy implementation, and invite readers to rethink the nature and consequences of these policy formulae.
Market and accountability educational reforms have proliferated around the globe, along with high... more Market and accountability educational reforms have proliferated around the globe, along with high expectations of solving countries' school quality deficits and inequities. In this paper I develop an analytical framework from a critical sociology angle for analyzing the effects of these policies within schools. First I discuss conceptually the configuration of this quasi-market schema and develop the notion of the 'performing school'. Additionally, I study the effects of these policies within schools, based on a literature review of 130 papers, and focused particularly on a smaller body of critical sociology research (56 papers). The aim is not to produce a comprehensive overview of policy benefits and disadvantages, but to understand school transformations within the current policy scenario. Schools, in this context, are placed within a competition-based schema, where managers and teachers continuously have to compete, marketize and perform 'successfully' according to external criterion. These policies are not only changing school practices and triggering 'secondary' effects, but, moreover, they are transforming school life, ethics and teaching profession subjectivities in complex and deeply-rooted ways. In this paper I attempt to challenge policy assumptions and a technocratic view of policy implementation, and invite readers to rethink the nature and consequences of these policy formulae.
JOURNAL OF EDUCATION POLICY, 2020
Public policies have a moral order, an ethical horizon. They offer a vocabulary of imagined micro... more Public policies have a moral order, an ethical horizon. They offer a vocabulary of imagined micro-policies. Using the case of Chile, this paper examines the ways in which accountability policies are reworked within schools and how they affect actors’ subjectivities. It adds new findings to the existing body of research on school account- ability policies, offering in-depth evidence based on the case of Chile, which has a high-stakes testing model and a widespread competitive voucher system. The research is based on case studies of ten public and private subsidised schools, framed by a sociological perspective of policy enactment theory. The research findings show the ways that accountability policies are recreated, expanded, and intensified at the local level, permeating an ethic of competition. The analysis focuses on three qualitative trends: school actors’ sense-making of test scores and labels; zones of safety and risk for teachers under an account- ability regime; and the emergence of a sticky web of persuasion, surveillance, and coercion among school members in order to improve performance. The practices examined are not understood as ‘secondary effects’ or an ‘implementation problem’, as if they occur unconnected from the policy rationale. The outcomes are consistent with the policy itself in interaction with school life.
To cite this article: Alejandra Falabella (2016) Do national test scores and quality labels trigg... more To cite this article: Alejandra Falabella (2016) Do national test scores and quality labels trigger school self-assessment and accountability? A critical analysis in the Chilean context, British Journal of Sociology of Education, 37:5, 743-760, Using qualitative data from two Chilean public schools, I interrogate the expectation that standardised testing motivates staff to critically selfassess themselves and to be accountable for failing evaluations. The research findings bring new insights into looking at ways in which school members, especially head managers, strategically debate, highlight and obscure scores, classifications and ranking positions to generate narratives of institutional success, while defending themselves from negative outcomes. Members are both disciplined by state technologies, but are also actively committed to produce school identity narratives in creative ways as a manner to make sense of the school and maintain its value.
Tras décadas de instauración progresiva de evaluaciones estandarizadas en el sistema escolar, el ... more Tras décadas de instauración progresiva de evaluaciones estandarizadas en el sistema escolar, el debate se ha polarizado por los cuestionamientos a sus efectos colaterales y efectividad para medir la "calidad educativa". Como respuesta, en el último tiempo, se desarrolló un intento por construir evaluaciones que aporten a una visión integral de la calidad. En Chile, uno de los instrumentos claves para cumplir dicho anhelo es la medición de los "Indicadores de Desarrollo Personal y Social" (denominados por ley como "Otros Indicadores de Calidad Educativa"); sin embargo, existe escaso conocimiento respecto a esta evaluación anual. Este artículo indaga en la gestación y construcción de esta medición y analiza críticamente sus resultados y aporte para evaluar integralmente la calidad educativa. Con este propósito, se examinaron informes y documentos (163) legislativos, gubernamentales, de organismos internacionales y de prensa. El artículo devela las inconsistencias técnico-políticas de estos indicadores y problematiza sus limitaciones para conseguir una "evaluación integral" dentro de un modelo de rendición de cuentas con altas consecuencias. Palabras clave: calidad de la educación, Chile, evaluación escolar, evaluación integral, indicadores de desarrollo personal y social, rendición de cuentas ABSTRACT After decades of a progressive installation of standardized testing in the educational system, the debate has polarized due to questionings regarding its side effects and effectiveness to measure the 'educational quality'. Thus, a search has begun to create instruments that contribute to acquire a comprehensive evaluative vision during the last years. This desire is aimed to be materialized in Chile by creating the Individual and Social Development Indicators (named in the law as "Other Education Quality Indicators"). Nonetheless, there is scarce knowledge about them. This paper delves into the antecedents that lead their creation and analyzes critically its results and effectiveness to measure comprehensively quality in education. To do so, the review of 163 documents and reports (legal, governmental, from international organizations, press) were considered. This article sheds light on these indicators' political and technical inconsistencies and problematizes their limitations to achieve a 'comprehensive assessment' within a highstakes accountability system.
Revista Mexicana de Investigación Educativa, 2021
En el mundo, se han expandido las políticas de estandarización y rendición de cuentas por resulta... more En el mundo, se han expandido las políticas de estandarización y rendición de cuentas por resultados, y a su vez, en los últimos años, ha crecido la demanda por generar escuelas más inclusivas. Uno de los actores centrales para lograr tal inclu- sión son las educadoras diferenciales (maestra de educación especial), sin embargo, existe escasa investigación sobre ellas. Esta investigación pretende comprender los modos en que estas políticas influyen en su trabajo y en sus subjetividades. Para ello, se desarrolló un estudio de casos, en el que se entrevistaron a diez educadoras en Chile, luego se seleccionaron a dos de ellas, a las que se les realizó un seguimiento etnográfico durante cinco meses (240 horas de observación). Los hallazgos relevan una identidad docente tensionada que se debate entre la inclusión y la estandarización, como también se evidencian resistencias por parte de las docentes frente a los mandatos de la rendición de cuentas.
La educación de las élites en el contexto chileno constituye un terreno escasamente estudiado, au... more La educación de las élites en el contexto chileno constituye un terreno escasamente estudiado, aunque ha emergido de forma incipiente en los últimos años. El principal objetivo de este artículo es ofrecer una revisión bibliográfica sistemática de los principales hallazgos de investigaciones internacionales y nacionales que abordan la educación escolar de las élites. Para esta revisión, se realizó una búsqueda en las bases de datos de Web of Science, Scopus y Scielo, entre los años 2008 a 2018, sumado a otros documentos y libros relevantes. En total, se examinaron 104 textos. Los principales resultados muestran los mecanismos de (re) producción de privilegios y de cierre social en la educación de las élites. No obstante, en el hermetismo de este segmento educativo, han emergido pequeñas aperturas en sus modelos de socialización, gatilladas por la globalización, la intensificación de la competencia de los mercados educativos, la reconfiguración de los discursos sobre el mérito y privilegio, y la demanda por una mayor inclusión e igualdad. El artículo concluye respecto de la necesidad de fortalecer una agenda de investigación en el área en Chile, así como abrir el debate sobre políticas educativas en este sector.
Although there has been considerable interest in the Chilean education context in recent years, l... more Although there has been considerable interest in the Chilean education context in recent years, limited attention has been given to the specific educational experiences of social elites. As a starting point, this paper provides a systematic literature review of international and local research centered on the elites' school education. This review was based on relevant research published in the Web of Science, Scopus and Scielo databases between 2008 and 2018, as well as other documents and books identified as relevant to the subject. Overall, 104 texts were included in this review. The primary results suggest that there are critical mechanisms of (re)production of privilege and of social exclusion in the education of elites. Despite this closure, research demonstrates that small, yet significant, fissures have emerged. These have been triggered by globalization, the intensification of competition in educational markets, the reconfiguration of discourses about merit and privilege, and the demand for greater inclusion and equality. The analysis concludes that there is a pressing need to strengthen a research agenda in this domain regarding the Chilean experience to better inform educational policy-making.
El texto presenta algunas hipótesis acerca de la importancia de estudiar a las clases medias en l... more El texto presenta algunas hipótesis acerca de la importancia de estudiar a las clases medias en la investigación educativa y entender el funcionamiento de los mercados educativos desde las microdecisiones de las familias.
Chapter III: "Educational accountability in Chile and Finland: Divergent principles framing schoo... more Chapter III: "Educational accountability in Chile and Finland: Divergent principles framing school choice policies." Chapter V: “Growing tolerance of pupil selection: Parental discourses and exclusionary practices in Chile and Finland?”. Chapter XI: “School choice in Chile as a sociocultural practice: an ethnographic approach”.
education policy analysis archives, 2017
Chile is a particularly interesting case to study the introduction of accountability policies. Du... more Chile is a particularly interesting case to study the introduction of accountability policies. During the 2000s decade, Chile intensified these measures to try to address the failures of a highly deregulated school market system. This article examines the adoption process of accountability policies and the consolidation of the Evaluative State through the construction of the National System of Quality Assurance of Education during the period 2006-2011. Theoretically, the article is based on the “politics and semiotics of policy adoption” approach. Methodologically, it examines documents associated with the policy (official speeches, laws, parliamentary discussions, reports, governmental documents), and draws on 27 semi-structured interviews with those involved in the production of the policy (policy-makers, Ministry officials, parliamentarians, advisers and technicians). The article examines the development of the policy process, the factors that opened a “window of opportunity” to ...
El artículo presenta los principales resultados de un estudio cualitativo realizado a seis carrer... more El artículo presenta los principales resultados de un estudio cualitativo realizado a seis carreras de Educación Parvularia en Chile en el contexto de una investigación más amplia. La investigación fue encargada por el Ministerio de Educación y tenía por objetivos catastrar la oferta sobre formación inicial de educadoras de párvulos
e identificar sus fortalezas y debilidades más relevantes. La información recopilada se levantó a partir de entrevistas a directivos, docentes y estudiantes y, además, al análisis documental de la propuesta curricular de cada carrera. Para ello, se seleccionaron “casos de interés”, atendiendo a la consistencia curricular de sus mallas, entre otras variables. La investigación concluye que de los 6 casos de interés analizados, solo dos pueden ser considerados “buenos casos”. Los buenos casos son definidos, fundamentalmente, por la consistencia de la propuesta curricular y la solidez de la
gestión académica de las carreras. El estudio propone que la gestión académica de las carreras y la consistencia y calidad de las propuestas curriculares son centrales en la formación inicial de las educadoras de párvulos. Al respecto, los niveles de experticia del cuerpo académico, así como la presencia de un proyecto de formación sólido y bien
fundamentado son algunos de los pilares esenciales de la calidad formativa.
Temas como mantener informados a los padres para que puedan elegir la escuela de sus hijos, la se... more Temas como mantener informados a los padres para que puedan elegir la escuela de sus hijos, la selección de alumnos por parte de los establecimientos, el lucro y la privatización de la educación han estado especialmente presentes en el debate del último período. Por ello, hemos querido entrevistar 2 al destacado académico inglés, Stephen Ball, quien ha dedicado gran parte de su investigación a estos fenómenos. En Inglaterra, desde 1988, se comenzaron a introducir algunas políticas de mercado y de libre elección en el campo de la educación. Estos cambios fueron instaurados por el Partido Conservador de Margaret Thatcher, los cuales fueron mantenidos e incluso profundizados por Tony Blair y el Partido Laboral. Considerando que existen patrones similares del sistema inglés con el chileno, compartimos con nuestros lectores algunas de las reflexiones de Ball que, en alguna medida, aportan a la interpretación de lo que ha sucedido en Chile.
Chile es un caso particularmente relevante para el estudio de la introducción de políticas de r... more Chile es un caso particularmente relevante para el estudio de la introducción de políticas de rendición de cuentas (RdC). Durante la primera década de los 2000 Chile intensificó el uso de estas medidas para intentar corregir “las fallas” de un mercado escolar altamente desregulado. El artículo examina el proceso de adopción de las políticas de RdC y la consolidación del Estado evaluador por medio de la construcción del “Sistema de Aseguramiento de la Calidad” durante el período 2006-2011. A nivel teórico, el artículo se basa en el enfoque de “la política y la semiótica de la adopción de políticas”. Metodológicamente, el estudio examina los documentos asociados al ámbito de la política (discursos oficiales, leyes, discusiones parlamentarias, informes, documentos gubernamentales), sumado a 27 entrevistas semi-estructuradas a personas involucradas en la producción de políticas (policy-makers, funcionarios del Ministerio, parlamentarios, asesores y técnicos). El artículo examina el proceso de construcción de la política, los factores que abrieron una “ventana de oportunidad” para consolidar dicha política, las disputas discursivas durante el proceso de deliberación, y la emergencia de la RdC como lugar de consenso que sedujo tanto a la derecha como al centro-izquierda.
La educación pública cubre hoy aproximadamente un 37% de la matrícula total, mientras a fines de ... more La educación pública cubre hoy aproximadamente un 37% de la matrícula total, mientras a fines de los años 70 atendía a cerca de un 80%. Estos datos no reflejan solamente una disminución en términos numéricos, sino que también evidencian la transformación del sentido de lo público en educación.
El dispositivo de evaluación es una tecnología clave para la guber- namentalidad o “conducción... more El dispositivo de evaluación es una tecnología clave para la guber- namentalidad o “conducción de la conducta” en el ámbito de la educación. Al respecto, los estudios de los últimos años enfatizan especialmente la asocia- ción de los mecanismos de evaluación educacional con el mercado y los pro- cesos político-institucionales iniciados en los años 1980. No obstante, existe un largo recorrido previo, que antecede la introducción del neoliberalismo en educación. Este artículo examina esa génesis desde mediados del siglo XIX hasta 1970. Exhibe los procedimientos de vigilancia y registro de la actividad educacional en el siglo XIX y el creciente uso de la calculabilidad estadística y los conocimientos científicos, que adquieren un rol crucial desde las primeras décadas del siglo XX, hasta llegar a una configuración integral del dispositivo a fines de los años 1960. En esta trayectoria hay luchas y cuestionamientos reiterados, pero finalmente se estabiliza un dispositivo marcado por la centra- lización estatal, una gran confianza en la ciencia, expresada particularmente en la psicometría y medición educacional, y un uso masificado de las evaluaciones estandarizadas. Cuando, en la década de los 1980, se instauran las políticas de mercado en la educación, este dispositivo ya se encontraba prefigurado en sus elementos fundamentales. Bajo el gobierno de Frei Montalva, en el marco de la planificación educacional, se había constituido un dispositivo que estaba listo para funcionar y guiar la intervención en el sistema educacional. Si no se puso en operación antes de los años ochenta fue, inicialmente, por limitacio- nes tecnológicas y, después, por contingencias políticas, no por oposición al mecanismo.
La investigación se basa en el examen de una extensa recopilación de do- cumentos del período (leyes, documentos oficiales, discursos, estudios, prensa escrita, entre otros), sumado a entrevistas de informantes claves.
El presente artículo expone los resultados de un estudio sobre el estado de los programas de doct... more El presente artículo expone los resultados de un estudio sobre el estado de los programas de doctorado en educación en las Universidades chilenas, con el objeto de caracterizar su oferta y levantar las principales demandas de los empleadores, como también de los estudiantes de doctorados. El estudio analiza documentos e información en internet, datos secundarios y entrevistas a empleadores, estudiantes y egresados de doctorados en educación. Los resultados obtenidos muestran una amplia oferta de 16 programas doctorales que presentan criterios de admisión, objetivos de formación y núcleos curriculares variados, y con distintos niveles de
relevancia y exigencia a la producción y divulgación del conocimiento científico y a su teorización. Junto a esto, los empleadores de doctores en educación y los estudiantes y egresados de los programas expresan múltiples reparos sobre la calidad de la oferta y formación en investigación. Los resultados presentados conforman un ejemplo de la desregulación de la educación superior en Chile y son una muestra de que sus actuales mecanismos regulativos son aún insuficientes,
especialmente en relación con estudios de posgrado.
Privatisation and Commercialisation in Public Education: How the Public Nature of Schooling is Changing, 2020