Референдум в Белоруссии (1995) | это... Что такое Референдум в Белоруссии (1995)? (original) (raw)

Республиканский референдум 14 мая 1995 года
«Согласны ли вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским?» Да или нет Голосов Процент Решение принято Да 4,017,273 83,3% Нет 613,516 12,7% Действительных голосов 4 078 629 96% Недействительных голосов 192,693 4% Всего голосов 4 830 582 100,00% Электорат 7 445 820
«Поддерживаете ли Вы предложение об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь?» Да или нет Голосов Процент Решение принято Да 3 622 851 75,1% Нет 988 839 20,47% Действительных голосов 4 611 690 95,62% Недействительных голосов 211 792 4,38% Всего голосов 4 830 582 100,00% Электорат 7 445 820
«Поддерживаете ли Вы действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией?» Да или нет Голосов Процент Решение принято Да 4 020 001 83,3% Нет 602 144 12,5% Действительных голосов 4 622 115 95,8% Недействительных голосов 201 337 4,2% Всего голосов 4 830 582 100,00% Электорат 7 445 820
«Согласны ли Вы с необходимостью внесения изменений в действующую Конституцию Республики Беларусь, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случаях систематического или грубого нарушения Конституции?» Да или нет Голосов Процент Решение принято Да 3 749 266 77,7% Нет 857 485 17,8% Действительных голосов 4606751 95,5% Недействительных голосов 216 731 4,5% Всего голосов 4 830 582 100,00% Электорат 7 445 820
Источник: ЦИК РБ
Ambox scales.svg Проверить нейтральность. На странице обсуждения должны быть подробности.

Первый референдум в истории Республики Беларусь был проведён 14 мая 1995 года по инициативе Президента Александра Лукашенко. По результатам голосования принята государственная символика, отличающаяся от советской некоторыми второстепенными деталями, а русскому языку придан статус государственного.

Содержание

Вопросы

На референдум было вынесено 4 вопроса:

Первые три вопроса выносились на обязательный референдум, а ответ на четвертый должен был иметь рекомендательный характер[1].

Предпосылки

19 сентября 1991 года Верховный Совет Республики Беларусь принял Закон «О Государственном флаге Республики Беларусь»[2], утвердивший бело-красно-белый флаг, а закон РБ от 19 сентября 1991 года №1086-XII[3] и постановление ВС от 10 декабря 1991 утвердили Погоню официальным гербом Республики Беларусь.[4]

В 1990 году была принята «Государственная программа развития белорусского языка и других национальных языков в Белорусской ССР», которая предусматривала преобладание белорусского языка во всех сферах функционирования белорусского общества к 2000 году[5] и отчасти противоречила белорусскому Закону о языках, гарантировавшему гражданам право обращаться в органы власти на любом языке (ст. 3), и отнюдь не ущемлявшему права русскоязычного населения. Как показала практика, отдельные положения данной программы не были реализованы. В то же время опросы показывали, что большинство населения хотело, чтобы русский язык имел статус государственного [6][7].

Проведение референдума было обусловлено желанием президента А. Г. Лукашенко упрочить свою власть и приобрести популярность в России с последующей целью, в случае благоприятных обстоятельств, стать президентом России либо возглавить союзное государство Белоруссии и России. [8] [9] [10] [11].

Подготовка и проведение

В феврале 1995 года Лукашенко объявил о намерении провести референдум. 11 апреля депутаты Верховного Совета большинством голосов высказались «за» и назначили дату проведения — 14 мая. Но выступили против вынесения на всенародное обсуждение трёх из четырёх предложенных главой государства вопросов. Лукашенко заявил, что берёт ответственность за проведение референдума на себя и пригрозил приостановить деятельность высшего законодательного органа в случае, если Верховный Совет не изменит свою позицию. В знак протеста депутаты фракций БНФ во главе с Зеноном Позняком и БСДГ во главе с Олегом Трусовым[12] начали голодовку в зале заседаний парламента и остались там ночевать в ночь с 11 на 12 апреля. Ночью под предлогом того, что было сообщение о минировании здания парламента (по данным следствия, сообщение действительно имело место, однако личность его автора выяснить не удалось), в зал заседаний был введён ОМОН и сотрудники службы безопасности президента, которые насильно выдворили этих депутатов. Утром депутаты утверждали, что их эвакуация сопровождалась избиениями [13]. Следствие по делу зафиксировало наличие у депутатов телесных повреждений[14]. Президент заявил, что он лично отдал приказ об эвакуации в целях безопасности.

По воспоминаниям Мечислава Гриба, председателя Верховного Совета на тот момент, Лукашенко также утверждал[15], что депутаты распивали спиртные напитки, веселились в компании приглашённых женщин. Президент, по словам М. Гриба, обещал[15] показать для всеобщего сведения эти события, которые, по утверждению Лукашенко, были сняты на плёнку. Это обещание сдержано не было — плёнка публично не демонстрировалась.

Республиканская прокуратура возбудила уголовное дело по заявлению группы депутатов об избиении их работниками милиции в Доме правительства. Дело об избиении депутатов, возбужденное по части 2 статьи 201 и части 2 статьи 167 Уголовного Кодекса Республики Беларусь, было приостановлено в связи с невозможностью установить тех, кто подлежал привлечению в качестве обвиняемых. По утверждению следователя Генеральной прокуратуры Язэпа Бролишса «два эксперта-криминалиста из подразделений МВД снимали все происходившее на видеоплёнку», которую затем отдали представителю Администрации Президента. Получить оригинал плёнки следователю не удалось[14]. Единственным препятствием передачи дела в суд стала, по словам следователя, невозможность получить у Администрации Президента оригинал плёнки. 13 апреля в 11.00 состоялось заседание президиума ВС и коллегии прокуратуры, где выступил генеральный прокурор Шолодонов, заявивший, что ВС, по его мнению, недееспособен, ибо можно говорить о подкупе части депутатов президентом.[12]

13 апреля депутаты Верховного Совета в результате повторного голосования приняли постановление № 3728-XII «О проведении республиканского референдума по вопросам, предложенным Президентом Республики Беларусь и мерах по его обеспечению». Референдум был назначен на 14 мая, одновременно с первым туром голосования по выборам в Верховный Совет.[16]

Опросы общественного мнения показывали, что более половины жителей планирует ответить положительно на все 4 вопроса[17].

12 апреля Конституционный суд отказал Комиссии Верховного Совета по образованию, культуре и историческому наследию, требовавшей признать неконституционным вынесение на референдум вопроса о предоставлении русскому языку равного статуса с белорусским[18]

12 мая Белорусский народный фронт выпустил заявление, в котором призвал граждан принять участие в референдуме и проголосовать против[19].

Результаты и последствия

Официальные результаты голосования, озвученные ЦИК, были следующими[20]:

Вечером после закрытия избирательных участков и объявления первых предварительных результатов управляющий делами президента Иван Титенков лично залез на крышу дома правительства, сорвал бело-красно-белый флаг и разорвал его в клочья[21].

7 июня 1995 Президент издал указы № 213 «Об утверждении эталона Государственного герба Республики Беларусь и Положения о Государственном гербе Республики Беларусь» [1] и № 214 «Об утверждении Положения о Государственном флаге Республики Беларусь»[22], которые законодательно закрепили изменение государственной символики.

28 июня 1996 Верховным Советом 13 созыва был принят закон № 452-XIII «О признании утратившими силу законодательных актов Республики Беларусь по вопросам государственной символики», где признал утратившими силу законодательные акты, противоречащие результатам референдума [2].

Следует отметить, что с момента проведения референдума бело-красно-белый флаг и Погоня имеют в Беларуси статус незарегистрированной символики и, соответственно, согласно статье 167-2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях запрещены к использованию при проведении публичных мероприятий.

Член Геральдического совета при президенте Республики Беларусь Сергей Рассадин в 2007 году заявил, что белорусская государственная символика, принятая на референдуме, прочно вошла в сознание народа, а бело-красно-белый флаг и герб «Погоня» — антиисторические символы, дополняет его Замдиректора НИИ теории и практики государственного управления Академии управления при президенте Криштапович[23].

Результаты референдума укрепили позиции президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко и заложили основу для дальнейшего усиления исполнительной ветви власти в ущерб законодательной и судебной. Официальная биография А. Г. Лукашенко оценивает итоги референдума так: «Референдумы 1995-го и 1996 г. определили конституционное устройство страны, решили языковые проблемы, утвердили государственные символы, недвусмысленно высказались за союз с Россией.», однако в перечне важнейших перемен за время правления президента смена символики и статуса русского языка не называются, зато упоминается централизация власти: «Мы создали эффективную действующую систему государственного управления, то что в народе называют „вертикаль власти“»[24].

Правовая оценка и международная реакция

Согласно статье 3 Конституции Белоруссии (редакция 1994 года), единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ, который может осуществлять свою власть непосредственно. Согласно статье 37 граждане Республики Беларусь имеют право непосредственно участвовать в решении государственных дел. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов.

По мнению Михаила Пастухова, бывшего в 1995 году судьёй Конституционного суда, нет никаких оснований считать этот референдум противоречащим нормам Конституции и серьёзных нарушений законности в ходе голосования также не было[25]. Сам Конституционный суд в своём послании «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 1995 году» также не говорит о каких-либо нарушениях при проведении референдума[26]

В заявлении Государственной думы России говорится, что она «с воодушевлением восприняла результаты прямого народного волеизъявления 14 мая 1995 года, которое подтвердило неуклонное стремление белорусского народа к единению с Россией». Согласно заявлению, «высказанная позиция белорусского народа по вопросам об отношениях с Россией, о статусе русского языка и о государственной символике стала убедительным свидетельством глубокого понимания коренных интересов двух наших братских народов»[27].

С другой стороны, законность проведения референдума 1995 г. оспаривается многими политиками, находящимися в оппозиции президенту Лукашенко. Так, бывший депутат Верховного Совета БССР, член Конституционной Комиссии и парламентской Комиссии по вопросам СМИ и прав человека Сергей Наумчик, проводя анализ законности проведения референдума, отмечает следующие нарушения[28]:

Процесс проведения сопровождался, по наблюдениям Наумчика, следующими нарушениями:

Парламентская ассамблея ОБСЕ сделала вывод, что парламентские выборы и референдум в Белоруссии не соответствовали всем международным нормам свободного и справедливого голосования. Отмечался контроль со стороны правительства за СМИ (что приводило к недостатку или искажению информации), вмешательство исполнительной власти в избирательный процесс, препятствие деятельности политических партий и пр.

Негативное заявление по поводу выборов и референдума в Беларуси сделал госдепартамент США, в котором было высказано сожаление по поводу того, «каким образом и в которой обстановке руководство Беларуси провело выборы и референдум».[29]

Примечания

  1. ↑ Міхаіл Пастухоў. Ці законны рэфэрэндум 1995 году адносна наданьня дзяржаўнага статусу расейскай мове? // Аняменне. З кронікі знішчэння беларускай мовы. — Вільня: Gudas, 2000. ISBN 998-6951-82-7
  2. ↑ Закон Республики Беларусь от 19 сентября 1991 г. № 1090-XII «О Государственном флаге Республики Беларусь».
  3. ↑ Закон Республики Беларусь от 19 сентября 1991 г. №1086-XII "О Государственном гербе Республики Беларусь"
  4. ↑ Об утверждении эталона Государственного герба Республики Беларусь и Положения о Государственном гербе Республики Беларусь — Верховный Совет Республики Беларусь
  5. ↑ Плетюхов В. А. Практика законодательного обеспечения двуязычия в Беларуси
  6. ↑ Михальченко В. Ю. Национально-языковые конфликты на языковом пространстве бывшего СССР // Язык в контексте общественного развития. М., 1994
  7. ↑ Советская Белоруссия, 07.07.1993
  8. ↑ Лукашенко и Кремль
  9. ↑ Российско-белорусские отношения
  10. ↑ Лукашенко метит в президенты России
  11. ↑ Беларусь – испытание независимостью
  12. ↑ 1 2 Борьба властей в Белоруссии. Коммерсантъ № 67 (785) (13 апреля 1995). Архивировано из первоисточника 4 июня 2012. Проверено 14 августа 2010.
  13. ↑ Лявон Борщевский, депутат Верховного Совета 12-го созыва — «Кровавая ночь»
  14. ↑ 1 2 Четыре года назад белорусы шагнули в прошлое
  15. ↑ 1 2 Белорусский мост (мемуары Мечислава Гриба)
  16. ↑ О проведении республиканского референдума по вопросам, предложенным Президентом Республики Беларусь, и мерах по его обеспечению — Белорусский Правовой Портал
  17. ↑ «Народная газета». — № 72. — 14 апреля 1995 года
  18. ↑ «Народная газета». — № 73-74. — 19 апреля 1995 года
  19. ↑ «Народная газета». — № 87. — 12 мая 1995 года
  20. ↑ ЦИК РБ::Республиканский референдум 14 мая 1995 года
  21. ↑ ФЛАГ РАЗОРВАЛИ В КЛОЧЬЯ. Новости Беларуси. Белорусские новости
  22. ↑ первая редакция, текущая редакция
  23. ↑ Криштапович: бело-красно-белый флаг и герб «Погоня» — антиисторические символы
  24. ↑ Официальная биография президента Республики Беларусь
  25. ↑ Пастухов М. Развитие правовой системы Беларуси (до и после ноябрьского 1996 года референдума) // "Россия и Белоруссия: общества и государства (редактор-составитель Д. Е. Фурман), Москва, Издательство «Права человека», 1998 год, с.296-315
  26. ↑ Конституционный Суд Республики Беларусь
  27. ↑ Правотека.ру — Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 мая 1995 г. N 787-I ГД "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде …
  28. ↑ 1 2 3 4 5 6 Рэфэрэндум-95 пра сымболіку і мову ня быў легітымным
  29. ↑ Парламентские выборы в Беларуси; Заявление госдепартамента США по поводу выборов и референдума в Республике Беларусь // Белорусская деловая газета, 22 мая 1995 г.

Ссылки

Выборы в Флаг Белоруссии Белоруссии
Президентские выборы в Белоруссии 1994 • 2001 • 2006 • 2010 Парламентские выборы в Белоруссии 1995 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012 Выборы в местные Советы депутатов 1995 • 1999 • 2003 • 2007 • 2010 Всенародные референдумы в Белоруссии 14 мая 1995 • 24 ноября 1996 • 17 октября 2004