Quango (original) (raw)
Eine Mittlerorganisation (englisch: Quango oder qango; französisch: autorité administrative indépendante, AAI) ist eine Organisation, die im Rahmen eines Regierungsauftrages eigenständig tätig ist und teilweise oder vollständig durch Regierungsmittel finanziert oder durch die Regierung anderweitig, etwa durch die Besetzung von Ämtern durch Hinter- oder Strohmännern, mittelbar gesteuert wird. Von der Rechtsnatur her ist eine Mittlerorganisation als nichtstaatliche Körperschaft einzuordnen, die nicht in die staatliche Verwaltung eingegliedert ist. Eine Mittlerorganisation verfolgt einen staatlichen Auftrag.
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| dbo:abstract | Eine Mittlerorganisation (englisch: Quango oder qango; französisch: autorité administrative indépendante, AAI) ist eine Organisation, die im Rahmen eines Regierungsauftrages eigenständig tätig ist und teilweise oder vollständig durch Regierungsmittel finanziert oder durch die Regierung anderweitig, etwa durch die Besetzung von Ämtern durch Hinter- oder Strohmännern, mittelbar gesteuert wird. Von der Rechtsnatur her ist eine Mittlerorganisation als nichtstaatliche Körperschaft einzuordnen, die nicht in die staatliche Verwaltung eingegliedert ist. Eine Mittlerorganisation verfolgt einen staatlichen Auftrag. (de) Une autorité administrative indépendante (AAI) (quango en anglais pour « quasi non-governmental organisation ») est un organisme étatique plus ou moins indépendant du pouvoir exécutif. C'est donc une forme spécifique des organisations administratives, qui bénéficient d'un plus large degré d'autonomie à l'égard du politique que l'administration classique. Les AAI ont souvent un pouvoir de sanction ou de réglementation, ce qui en fait des organismes quasi-juridictionnels. Pour cette raison, on parle aussi d'« autorités régulatrices », au sens anglais du terme regulation = réglementation. La détermination exacte de ce qui constitue une AAI ou non demeure floue en l'absence de critères généraux, la plupart de ces agences ayant été créées de façon ad hoc pour répondre pragmatiquement à certains types de problèmes. Au-delà de leurs différences et d'une diversité des noms portés par ces agences, toutes se caractérisent toutefois par cette indépendance relative, ou autonomie, vis-à-vis du gouvernement. Ce modèle original administratif s'est particulièrement développé depuis les années 1970 dans la plupart des démocraties libérales, bien que certaines soient bien plus anciennes. Le terme d'AAI est utilisé par le législateur de façon explicite en France depuis la création de la CNIL (Commission nationale informatique et libertés) en 1978, mais recouvre d'autres organisations plus ou moins similaires. L'Italie utilise la même expression qu'en France (Autorità amministrativa indipendente), laquelle inclut par exemple la Commissione nazionale per le società e la Borsa (Consob, instituée en 1974), la (it) (Covip, instituée en 1993), etc. L'Allemagne, l'Espagne (par exemple le (es) présidé par Ramón Villares) ou encore l'Inde ( (en) ou Telecommunications Regulatory Authority of India) connaissent des organismes similaires. Enfin, par effet de mimétisme, on assiste à la réception de telles institutions dans l'ordre juridique interne de la plupart des pays du Tiers-Monde à l'image de l'Algérie où la formule a été essentiellement calquée à partir du droit français. L'équivalent des AAI aux États-Unis sont les agences indépendantes ou (en) ou (en) telles que l'Interstate Commerce Commission (ICC), créée en 1887, ou la Food and Drug Administration (FDA). Au Royaume-Uni, en Irlande ou en Australie on parle de quangos (quasi non-governmental organisation ou « organisation quasi-non gouvernementale »). (fr) A quango or QUANGO (less often QuANGO or QANGO) is an organisation to which a government has devolved power, but which is still partly controlled and/or financed by government bodies. The term was originally a shortening of "quasi-NGO", where NGO is the acronym for a non-government organization. In its pejorative use, it has been widely applied to public bodies of various kinds, and a variety of backronyms have been used to make the term consistent with this expanded use. The most popular have been "Quasi-autonomous national government organization" and "Quasi-autonomous non-government organization", often with the acronym modified to "qango" or "QANGO". As its original name suggests, a quango is a hybrid form of organization, with elements of both NGOs and public sector bodies. The term is most often applied in the United Kingdom and, to a lesser degree, Australia, Canada, Ireland, New Zealand and other English-speaking countries. In the UK, the term quango covers different "arm's-length" government bodies, including "non-departmental public bodies" (NDPBs), non-ministerial government departments, and executive agencies. (en) Quango atau QUANGO (singkatan dari quasi-autonomous non-governmental organisation) adalah lembaga semi-otonom yang telah memperoleh wewenang dari pemerintah, tetapi masih dikendalikan dan/atau didanai oleh badan pemerintah. Dalam kata lain, lembaga tersebut menjalankan beberapa fungsi pemerintahan dengan dukungan dari pemerintah, sementara lembaga swadaya masyarakat biasa mendapatkan anggaran dari sumbangan atau hibah dari pihak lain yang mendukungnya. Seperti yang bisa dilihat dari namanya, quango merupakan percampuran antara lembaga swadaya masyarakat dengan badan pemerintahan biasa. Konsep ini paling sering digunakan di Britania Raya, tetapi kadang-kadang juga dapat ditemui di Australia, Kanada, Irlandia, Selandia Baru, dan Amerika Serikat. (in) Una autorità amministrativa indipendente, in diritto, indica un ente, autonomo dalla politica, posto a tutela di diversi settori di rilevanza sociale. (it) Een quango (quasi-autonome non-gouvernementele organisatie) is een organisatie die een of uitvoert en die (deels) met publieke middelen wordt gefinancierd, maar niet (rechtstreeks) onder de overheid valt en een zekere mate van zelfstandigheid geniet. Van Thiel (2000) onderscheidt vier typen quango's: 1. * Agentschappen 2. * openbare lichamen (niet zijnde de provincies en de gemeenten) waaronder 3. * zelfstandige bestuursorganen 4. * waterschappen 5. * Liefdadigheidsinstellingen en vrijwilligersorganisaties met een publieke taak (bijv. Het Nederlandse Rode Kruis of het Leger des Heils) 6. * (Verzelfstandigde) staatsbedrijven (bijv. de Nederlandse Spoorwegen) Veel quango's zijn het resultaat van verzelfstandiging van overheidsorganisaties. (nl) Quango är en förkortning för quasi-NGO (engelska: non-governmental organisation, icke-statlig organisation). Ibland används istället qango. (sv) 半官方機構（英語：Quango）是指由政府創立的機構、委員會、法團或組織，其編制雖與政府相似，但並不屬於政府部門。一般而言，這些機構會被視會獨立機構，但財政上常依賴政府支持，而部份主要領導亦由政府以借調形式派遣擔任。政府對此等機構的管理委員會或主要領導的委任通常具最終（甚或獨一）的決定權。 半官方機構在英國、澳洲、愛爾蘭、香港甚為通行。如英国非政府部門公共機構、香港公營機構。 (zh) |
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