Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка | это... Что такое Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка? (original) (raw)
| Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка(Росалкогольрегулирование) | |
|---|---|
 |
|
| Флаг Росалкогольрегулирования | |
| Общая информация | |
| Дата создания | 31 декабря 2008 года |
| Предшествующие ведомства | Министерство сельского хозяйства РФ[прим 1] Министерство финансов РФ[прим 1] Федеральная налоговая служба[прим 1] Федеральная служба по тарифам[прим 1] |
| Руководство деятельностью осуществляет | Правительство РФ |
| Вышестоящее ведомство | Правительство РФ |
| Штаб-квартира | 125993, Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 4 55.777058, 37.59002855°46′37.41″ с. ш. 37°35′24.1″ в. д. / 55.777058° с. ш. 37.590028° в. д. (G) (O) |
| Число сотрудников | не более 942 |
| Руководитель Росалкогольрегулирования | Игорь Петрович Чуян |
| Ключевые документы | Указ Президента РФ от 31.12.2008 г. № 1883 «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» Регламент Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (утв. Приказом от 18.08.2009 г. № 47) |
| Сайт | |
| http://www.fsrar.ru/ | |
| Примечания | |
| ↑ 1 2 3 4 является правопреемником указанных органов исполнительной власти в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в т.ч. обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений |
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Росалкогольрегулирование подведомственно Правительству РФ.
Содержание
- 1 История
- 2 Правовое положение
- 3 Структура
- 4 Сотрудники и руководство
- 5 Примечания
- 6 См. также
- 7 Ссылки
История
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка была создана на основании Указа Президента РФ от 31 декабря 2008 года № 1883 «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»[1].
В п. 2 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.[2].
Предельная численность новой службы была установлена в 942 человека; при этом все места образованы за счет сокращения в Федеральной налоговой службе, где ликвидировано 1123 рабочих места: 50 в центральном аппарате и 1073 — в территориальных органах.
30 ноября 2009 года Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка издала приказ № 17н «Об установлении и введении с 1 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи» в соответствии с которым с 1 января 2010 года минимальная цена на водку для розничной продажи была установлена в размере 89 рублей за 0,5 литра готовой продукции[3].
Правовое положение
Полномочия
Для осуществления стоящих перед службой задач, она наделена следующими полномочиями:
Полномочия
5. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие полномочия:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
5.2.1. порядок представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции;
5.2.2. форма уведомления, представляемого организациями при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции;
5.2.3. порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.2.4. акты, устанавливающие минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации;
5.2.5. акты, устанавливающие минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации;
5.2.6. нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.2.7. порядок приобретения и учёта федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок;
5.2.8. перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений;
5.2.9. порядок направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений;
5.2.10. порядок оценки достоверности учёта объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.2.11. форма журнала учёта объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядок его заполнения;
5.2.12. формат и порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.2.13. методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции;
5.2.14. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
- осуществляет:
- пломбирование автоматических средств измерения и учёта концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции; пломбирование технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;
- формирование и ведение государственного реестра выданных лицензий на производство и оборот (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
- функции государственного заказчика работ по разработке и модернизации программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ;
- государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;
- осуществляет контроль и надзор за:
- представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
- осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности;
- осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
- размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Службы;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
- обеспечивает мобилизационную подготовку Службы и ее территориальных органов;
- организует профессиональную подготовку работников Службы и ее территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;
- обеспечивает закрепление в установленном порядке за Российской Федерацией прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключаемых Службой;
- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
- организует в установленном порядке конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
- имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
- заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, группы и коллегии) в установленной сфере деятельности;
- издавать индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
- учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;
- учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации, в том числе официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
- издавать в пределах своей компетенции методические рекомендации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.
- Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Структура
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка разрешено иметь до 9 управлений по основным направлениям деятельности Службы.
- Центральный аппарат
- Руководитель
* Мобилизационный отдел
* Отдел режима и защиты государственной тайны
* Помощники руководителя
* Советники руководителя - Заместитель руководителя
* Управление функционального развития
* Управление лицензирования - Заместитель руководителя
* Контрольное управление - Заместитель руководителя
* Управление делами - Заместитель руководителя
* Аналитическое управление
* Управление информации - Заместитель руководителя — статс-секретарь
* Правовое управление
* Управление государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка - Управление финансов
- Руководитель
- Территориальные управления
Сотрудники и руководство
Установлена следующая предельная численность работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (без персонала по охране и обслуживанию зданий):
- центральный аппарат — 300 человек;
- территориальные органы — 642 человека.
Руководители
Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
| № | Руководитель | Дата назначения, документ | Дата прекращения полномочий | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| Документ | Документ | |||
| 1 | Игорь Петрович Чуян | 19.01.2009 | Ныне в должности | |
| Распоряжение Правительства РФ №31-p |
Заместители
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка разрешено иметь до 5 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря — заместителя руководителя.
| № | Руководитель | Дата назначения, документ | Дата прекращения полномочий | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| Документ | Документ | |||
| 1 | Владимир Васильевич Ионкин | 25.06.2009 | Ныне в должности | |
| Распоряжение Правительства РФ № 899-р | ||||
| 2 | Вячеслав Леонидович Диденко | 07.07.2009 | Ныне в должности | |
| Распоряжение Правительства РФ № 864-р | ||||
| 3 | Алексей Юрьевич Кружалин | 07.07.2009 | Ныне в должности | |
| Распоряжение Правительства РФ № 900-р | ||||
| 4 | Евгений Евгеньевич Махновский | 07.07.2009 | Ныне в должности | |
| Распоряжение Правительства РФ № 901-р |
Примечания
- ↑ Указ Президента РФ от 31.12.2008 г. № 1883 «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка». Архивировано из первоисточника 1 мая 2012. Проверено 1 июля 2010.
- ↑ Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка». Архивировано из первоисточника 1 мая 2012. Проверено 1 июля 2010.
- ↑ Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 30 ноября 2009 г. № 17н «Об установлении и введении с 1 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи». Российская газета. Проверено 1 июля 2010.
См. также
Ссылки
- Официальный сайт
- Екатерина Игнатова. Управа на водку. Коммерсантъ. Приложение «BUSINESS GUIDE» (ликёроводочная промышленность) (17.03.2009). Архивировано из первоисточника 1 мая 2012. Проверено 25 июня 2010.
