Asociaciones Público privadas Research Papers (original) (raw)

Ray Freddy Lara Pacheco busca resaltar la importancia de los actores clave o grupos de interés con relación a las motivaciones y formas de inserción internacional de las ciudades. De esta manera, hace un recorrido muy interesante por las motivaciones de los actores y los procesos que inciden en la construcción de una agenda paradiplomática. Como Lara Pacheco observa, cada grupo de interés busca que sus necesidades, condiciones y preocupaciones estén presentes en la estrategia de internacionalización de su ciudad; por lo que resulta clave coordinar y articular estos intereses en pro del bien común y el desarrollo local.

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- Stakeholders, Public Private Partnerships, Paradiplomacy, Participación ciudadana

Contratos Gobierno a Gobierno ¿Constituye un mecanismo eficiente de ejecución de infraestructura? Los acuerdos Gobierno a Gobierno, conocidos como G2G, vienen generando-desde la realización de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2019-una alta expectativa en la población para la ejecución de obras de infraestructura, debido a la celeridad con la que se realizaron. Este hecho ha sido aprovechado por el Gobierno para impulsar obras de infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos a través de este mecanismo. En el presente artículo buscamos analizar si resulta eficiente el uso de este mecanismo en cualquier tipo de servicio público que requiera de infraestructura, o si su uso debería responder, más bien, a determinados criterios que permitan compaginar la sanidad de las finanzas públicas con que se asegure la prestación efectiva del servicio público a través de una gestión y operación adecuadas, en la que se consideren los riesgos asociados.

Las asociaciones público privadas (APP) son un esquema de contratación pública plurianual que los gobiernos utilizan cada vez con mayor frecuencia para el desarrollo de infraestructura y prestación de servicios. Estos esquemas implican comprometer recursos públicos, en ocasiones hasta por 40 años. Mi hipótesis de investigación es que las APP no están siendo reguladas adecuadamente en México porque existe una desconexión entre las concepciones teóricas de las APP, el derecho mexicano y su práctica. Para comprobar esta hipótesis, desarrollé una metodología de investigación que incorpora elementos técnicos presentados por el brazo consultor del semanario ‘The Economist’, fundamentos éticos derivados de documentos de la ONU, y además incluye referencias al derecho comparado y las mejores prácticas. La evaluación jurídica y práctica se despliega sobre la Ley de APP federal, y las leyes de APP de Jalisco y Tabasco, respectivamente. La tesis demuestra que las APP mexicanas no están siendo reguladas adecuadamente en diversos aspectos, en parte debido a un pobre entendimiento teórico de lo que son las APP. También demuestra que en los casos en que la regulación es adecuada, la práctica es irregular, y en ocasiones ilegal y hasta inconstitucional. Por estas razones, el trabajo concluye presentando una propuesta de nuevo entendimiento teórico de las APP, acompañado de un catálogo de propuestas de reformas legales y constitucionales para alinear las APP desde el plano teórico, jurídico y práctico.

En México, el esquema de asociación público privada se ha convertido en uno de los principales instrumentos para generar infraestructura y proveer servicios públicos en los tres órdenes de gobierno. Si bien, desde el sexenio de Vicente Fox la colaboración entre sector público y privado fue puesta en marcha por medio de los Proyectos de Prestación de Servicios, fue hasta el año 2012 cuando el Congreso de la Unión aprobó la Ley de Asociaciones Público-Privadas con el objetivo de generar lineamientos para guiar la aprobación, ejecución y vigilancia de las obras y servicios derivados de este esquema. Recientemente, la Ley de Asociaciones Público-Privadas fue objeto de varias modificaciones encaminadas a establecer mayores controles, tanto en la probación como en la utilización de los recursos públicos para implementar los proyectos. En este sentido, este artículo revisa el diseño institucional de las asociaciones público-privadas a fin de identificar sus alcances y limitaciones para garantizar la transparencia en la provisión de infraestructura. Sin embargo, las modificaciones a la Ley de Asociaciones Público-Privadas y a su Reglamento no tienen por objetivo fortalecer la transparencia en la puesta en marcha de este tipo de proyectos. Se sostiene la necesidad de contar con instrumentos legales que permitan utilizar de manera eficiente los recursos públicos destinados a la creación de obra pública.

Sostenemos que la utilización del esquema de asociaciones público-privadas en México para la construcción y el manejo de prisiones ha supuesto, al igual que en otros sectores, una serie de problemas, como el dispendio y la opacidad en el uso de los recursos públicos y la ausencia de mejoras efectivas en materia de derechos humanos. Para presentar evidencia de lo que planteamos, este texto se divide en tres apartados. En el primero se señala que la inversión privada en el sistema penitenciario forma parte de la transformación de los Estados-nación iniciada hace casi cuatro décadas; asimismo, se describen experiencias que ilustran algunas características
e implicaciones de la participación del sector privado en el sistema penitenciario.
En el segundo se describen las principales características de la participación privada
en el sistema penitenciario; específicamente, se identifican las modalidades empleadas en la construcción y operación de complejos penitenciarios. El tercero tiene como finalidad mostrar la naturaleza de las prisiones público-privadas en México. Adicionalmente, con base en fuentes documentales y periodísticas se plantean algunos problemas generados por la delegación de funciones penitenciarias al sector privado en México.

- by Alberto Espejel Espinoza and +1
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- Asociaciones Público privadas

Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio / Banco Interamericano de Desarrollo

Resumen: En el presente artículo, el autor abarca el tema de las Asociaciones Público Privadas (APP). En un inicio, presentará los matices alrededor de su concepto. Luego, hablará de la clasificación que estas tienen, según su punto de vista y el que establece la normativa. Después, detallará las fases de las APP, enfocándose específicamente en un par de ellas. Finalmente, hablará de los actores involucrados en las APP, de acuerdo a cada una de las fases de las mismas. Todo esto, dando ejemplos de casos nacionales a lo largo del artículo. Abstract: In this paper, the author gives a lecture about Public-Private Partnership (PPP). At first, he presents the nuances about its concept. After that, he writes about its classification, from his point of view and the normative. Later, he details the PPP's phases, focusing on a pair of them. Finally, he talks about the different actors involved in PPP's, according to each phase. All of this, giving examples of national cases through the entire article.

- by Pedro Alfonso Urbina Jara
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- Asociaciones Público privadas

El objeto de este escrito son las Asociaciones Público Privadas –en adelante APP- , y de manera puntual, el estudio de la Ley 1508 de 2012 como una manifestación de innovación y corresponsabilidad en la gestión pública en Colombia. Bajo este presupuesto, desde una nueva perspectiva de la gestión pública y un enfoque dogmático, se abordarán los siguientes tópicos: i) su surgimiento en el marco de la nueva dimensión de lo público, ii) sus antecedentes internacionales y nacionales, iii) una delimitación conceptual sobre su noción y rasgos definitorios, iv) su configuración jurídica en Colombia y, v) se determinarán las razones por las cuales constituye una manifestación de innovación y corresponsabilidad en la gestión pública.

- by Estudios de Derecho and +1
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- Innovación, Contratación Estatal, Asociaciones Público privadas, Gestión Pública

El objetivo del presente artículo es explorar e identificar las características de las APP en el sector penitenciario. Sostenemos que se trata de una nueva modalidad de privatizar sectores clave sin representar ventajas para los reclusos. Además, las APP han involucrado un gran dispendio en donde conflictos de interés, corrupción y opacidad van de la mano. Concluimos sosteniendo que la privatización de los aparatos
represivos del Estado de ninguna forma contribuirá en disminuir la violencia en el país.

- by Mariela Díaz Sandoval and +1
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- Political Violence and Terrorism, Public Private Partnerships, Privatization, Investigación de Prisiones

Analisis de los actores involucrados en la construcción del proyecto de inversión para el Aeropuerto Internacional de Chinchero de Cuzco.

- by Andres Devoto Ykeho and +1
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- Políticas Públicas, Asociaciones Público privadas, Proyectos de inversion, Aeropuertos

El trabajo aborda un aspecto neurálgico de la Agenda 2030, en el caso mexicano,
enmarcado en el objetivo “Paz, Justicia e Instituciones sólidas”, tal es el caso de
la creación de penales bajo el esquema de asociaciones público-privadas (app). A
más de cinco años de implementación del esquema de app en el sector carcelario,
el trabajo provee evidencia empírica sobre que no existe diferencia significativa entre un penal construido bajo dicho esquema y uno construido bajo el esquema tradicional
(público). En ese sentido, el trabajo concluye apuntando dos cuestiones: primero, la necesidad de repensar la estrategia de seguridad, dando menor peso a los esquemas de mano dura para “...promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas…” (Organización de las Naciones Unidas [ONU], 2016: 71);
segundo, llamar la atención sobre que los problemas de origen (en virtud del tipo de reglas del juego en el caso mexicano) de las app pueden presentarse en otros sectores clave de la Agenda 2030, en lo que concierne a la provisión de servicios o infraestructura.

- by Alberto Espejel Espinoza
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- Asociaciones Público privadas, Cárceles, Agenda 2030

Identificación de experiencias de Desarrollo Económico Local en Nicaragua DEL y sus lecciones aprendidas para la replicabilidad de experiencias.

- by German Alarco Tosoni
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- Politica Economica, Asociaciones Público privadas

El presente trabajo analiza el esquema de las Asociaciones Público Privadas (APP) consagradas en la ley 1508 de 2012, como un instrumento de vinculación del capital privado y modalidad de gestión pública dentro de la actividad contractual. Para ello, se propone resaltar aspectos esenciales de las mismas que permitan responder a la pregunta: ¿Cuál es la importancia de las app como modelo de gestión pública en la actividad contractual, para la concreción de los fines del Estado? La finalidad se cimienta en analizar la importancia de estas como esquemas y herramientas de gestión pública dirigidas al cumplimiento de los fines del Estado, desde el elemento cuantitativo del Estado Social de Derecho, en especial desde el fin de servicio a la comunidad, proponiéndose ahondar en la normatividad vigente colombiana que versa en torno a las mismas, donde se vislumbra la importancia de estas estructuras y se detallan las diferencias entre los esquemas de iniciativa privada como verdadera novedad e iniciativa pública.

Resumen. El déficit fiscal en los países en desarrollo supone un deterioro en la inversión estatal en aspectos como infraestructura, repercutiendo considerablemente en el crecimiento económico y desarrollo social de un país. Este panorama ha hecho necesario acoger mecanismos que permitan responder a dicha problemática, entre los cuales se ha optado por impulsar la inversión privada. Es así como las Asociaciones Público-Privadas —conocidas como APP— se han establecido como modelo para la mejora del país, al consolidarse una relación y trabajo conjunto entre el sector público y privado para proveer bienes y servicios a los colombianos. En este artículo, se contextualiza en primer lugar acerca del marco regulatorio de APP vigente, se expone en segundo lugar una breve revisión de trabajos donde se aborda el mecanismo, luego se presenta una descripción de los proyectos APP a febrero de 2019 y 2018 según el RUAPP, y por último se relacionan los resultados observados con el Índice Departamental de Competitividad con el fin de analizar e identificar qué aspectos posibilitan el desarrollo de este mecanismo en los departamentos. Abstract. Fiscal deficit in developing countries implies a deterioration in public investment in aspects such as infrastructure, considerably affecting economic growth and social development of a country as a result. This scenario has entailed the implementation of mechanisms that permit solving this problem, among which boosting private investment has been preferred. Thus, Public-Private Partnerships —known as PPP— have been established as a model for the improvement of the country, by consolidating both a relationship and joint work between the public and private sectors to provide Colombians with goods and services. This article firstly contextualizes about the current PPP regulatory framework; secondly, a number of papers addressing this mechanism are briefly reviewed; thirdly, a description of PPP projects according to RUAPP as of February 2019 and 2018 is presented; and finally, the observed results from the Departmental Competitiveness Index are related as a means to analyze and identify the aspects enabling the development of such mechanism in all the departments —Colombian states—.

- by Ensayos de Economía and +1
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- Public Private Partnerships, Infrastructure, Regulatory Frameworks, Asociaciones Público privadas

La oferta y la calidad de la infraestructura de un país son fundamentales para la prosperidad y el bienestar de una sociedad ya que repercute tanto en la calidad de vida de las personas como en las condiciones en que se desarrolla la actividad productiva.
Hoy en día, los países deben responder, con suma urgencia, por un lado al planteamiento más activo de la sociedad que exige mayor y mejor calidad de infraestructura y por el otro a las dificultades financieras para asumir dichas exigencias sin afectar el erario público.
De esta manera, en respuesta a la necesidad de inversión en infraestructura y a las limitaciones económicas de las administraciones, aparecen nuevas formas de provisión de infraestructuras en un proceso que ha combinado innovación y recuperación de formas tradicionales con el rasgo común de que se han fortalecido entidades de naturaleza privada, ya sea con participación y aporte de recursos públicos en la mayor parte de las ocasiones o de forma totalmente privada.
Dentro de ellos uno de los instrumentos que está tomando mayor predicamento es un concepto genérico que se conoce indistintamente como CPP (Colaboración Pública Privada) o APP (Asociaciones Público Privadas). A dichos fines, realizaremos, en primer lugar, una breve reseña histórica del fenómeno de las asociaciones público privadas, haciendo una aproximación al análisis de los aspectos esenciales de estas y lo que las diferencia de las formas tradicionales para contratar la construcción y la explotación de infraestructura; y, por último, ahondaremos en el funcionamiento de nuestro régimen jurídico.

Ensayo breve acerca de las vigencias futuras y el principio presupuestal de anualidad de caja

El propósito de este trabajo es examinar las formas en que los movimientos ciudadanos conformados en torno a grandes proyectos urbanísticos contribuyen a la puesta en práctica de mecanismos de control social de las acciones estatales, así como a la ampliación de la agenda pública en materia tanto de derechos humanos, como de transparencia y rendición de cuentas.
En esta ponencia examinamos el caso del área metropolitana de Monterrey, donde en los últimos años se ha registrado un cada vez más frecuente y estructurado activismo de grupos de la sociedad civil en
torno a megaproyectos urbanos –Valle de Reyes, Arco Vial Sureste y estadio de futbol en La Pastora- que visibilizan en la esfera pública la vinculación de estas obras con los derechos colectivos y difusos, y que buscan influir en las decisiones públicas utilizando tanto mecanismos institucionalizados como no convencionales.
Palabras clave: megaproyectos, accountability social, participación ciudadana.

There is a lack of analyses of the realization of rights in social services, beyond the dimension of their quality. This paper seeks to make a contribution to the development of an integrated social protection system with a right approach, placing the focus on placing its application in services and the multidimensional nature of rights. It builds a conceptual framework and discuss findings of empirical research involving documentary analysis and survey of managers and users of two elderly care services in Chile. Such services account for the public-private institutional arrangements under which social services are currently provided so that their study allows an even more comprehensive analysis. The findings indicate that different dimensions of rights reach unequal degrees of realization. Equity, enforceability of rights, accountability and social participation, are identified as the weakest dimensions. In addition, the degree of realization of each dimension changes according to ...

- by Pluriverso UNAULA
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- Asociaciones Público privadas

La investigación pretende entender las diferencias en la aplicación de asociaciones público-privadas (APP) para inversión en infraestructura en 16 países de América Latina durante los últimos diecisiete años. Para esto, la variable “memoria social neoliberal” determinará el impacto en la generación de asociaciones público-privadas en la región. Para medir la memoria social del neoliberalismo y la infraestructura se usaron tres indicadores: opinión pública sobre privatización, nivel de privatización durante el neoliberalismo, y posición del gobierno actual frente al neoliberalismo. Después de cuantificar estos datos, el trabajo utiliza la estadística descriptiva para comparar los tres indicadores con el nivel de alianzas público-privadas en cada país. Entre los resultados se evidencia que la memoria social neoliberal afecta de distinta manera a los países de la región para la generación de APP. Además, se demuestra que en algunos países la memoria social neoliberal afecta directamente a la inversión público-privada en infraestructura.

Este estudio aporta al debate en torno a la relación Estado–sociedad en el desarrollo social propo- niendo una tipología teórica de actores privados involucrados en la provisión de bienes y servicios públicos que permita derivar lecciones de políticas. La tipología propuesta se contrasta empíricamente con una muestra de organizaciones no guberna- mentales de Chile. Los resultados evidencian una multiplicidad de organizaciones sin fines de lucro (OSFL) como también de las denominadas «em - presas sociales» y muestran varios nudos críticos sobre el financiamiento de servicios sociales. El artículo concluye que en América Latina existe un importante margen de acción para crear condi- ciones habilitadoras a las empresas sociales que enfatizan en la solidaridad y el capital relacional. Los resultados también sugieren que un finan - ciamiento público insuficiente e inestable puede arriesgar los propósitos y autonomía política-social de las OSFL tanto como que el Estado actúe como garante de derechos.

Artículo publicado en la Revista Justo Medio en enero de 2016.

- by Eugenio D'Medina Lora
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- Asociaciones Público privadas

Reducir los niveles de violencia existentes en América Latina, así como generar mejoras sustantivas en el sector penitenciario son algunas de las grandes asignaturas pendientes de los gobiernos en la región. México no es la excepción. La estrategia de seguridad en México, propia de los gobiernos populistas punitivos, ha fracasado al centrarse en las políticas de seguridad conocidas como de “mano dura”, sin contemplar medidas preventivas a largo plazo como son la creación de empleos de calidad, de inversión en educación, entre otras medidas. Por lo cual, han agravado el deterioro del tejido social, incrementando exponencialmente los niveles de violencia.
Como parte de las políticas enmarcadas en los gobiernos populistas punitivos, se encuentra la gran inversión en materia de seguridad. La creación de nuevas cárceles es uno de los proyectos más importantes debido a los grandes costos que su construcción y manejo suponen. El gobierno federal ha justificado la construcción de nuevas cárceles con la necesidad de solucionar el problema de la sobrepoblación penitenciaria. Sin embargo, el tipo de esquema legal utilizado conocido como Asociaciones Público Privadas (Public-Private Partnerships) para la construcción de las nuevas cárceles es preocupante, dado que le otorga grandes responsabilidades al sector privado. Éste pasa de mero contratista a responsable de la construcción, el mantenimiento y/o el manejo de los penales en un periodo que va de veinte a treinta años con posibilidad de renovación. El gobierno se compromete a pagar anualmente por la utilización de las instalaciones y/o servicios. En caso de incumplimiento, las empresas privadas no serán llamadas a rendir cuentas, traduciéndose esta situación en pérdidas millonarias para las arcas públicas. Las APP implican una nueva modalidad de privatización de sectores que deberían permanecer bajo la rectoría estatal como ocurre con la seguridad, en el sector penitenciario.

- by CAMPYS Grupo de investigación and +1
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- Public Private Partnerships, Asociaciones Público privadas