Верховный Совет СССР | это... Что такое Верховный Совет СССР? (original) (raw)

Верховный Совет СССР
Coat of arms of the USSR.png Supreme Soviet Hall.jpg
Парламентская система Двухпалатный Совет (1938-1989)Двухпалатный парламент (1989-1991)
Государство Flag of the Soviet Union.svg СССР
Депутатов от 542 (12 созыв) до 1556 (9 созыв)
Год основания 1936 год
Предыдущий парламент Съезд Советов СССР и Центральный исполнительный комитет СССР
Последующий парламент Содружество Независимых Государств Межпарламентская ассамблея СНГ и Верховные Советы бывших союзных республик: Россия Верховный Совет России Грузия Верховный Совет Грузии Казахстан Верховный Совет Казахстана Белоруссия Верховный Совет Белоруссии Литва Верховный Совет Литвы Молдавия Парламент Молдавии Азербайджан Верховный Совет Азербайджана Туркмения Верховный Совет Туркмении Эстония Верховный Совет Эстонии Латвия Верховный Совет Латвии Таджикистан Верховный Совет Таджикистана Узбекистан Верховный Совет Узбекистана Армения Верховный Совет Армении Украина Верховная рада Украины Верховный Совет Киргизии
Год упразднения 1991 год (Распад СССР)
Последние выборы прямым тайным безальтернативным голосованием (1937-1989)открытым голосованием членов Съезда народных депутатов (1989-1991)

Верхо́вный Сове́т СССР — высший представительный и законодательный орган государственной власти Союза Советских Социалистических Республик, действовавший в период с 1938 по 1991 годы. В 1989—1991 годы являлся постоянно действующим парламентом Советского Союза.

Поскольку советская политическая система отвергала доктрину разделения и независимости властей[источник не указан 58 дней], Верховный Совет обладал не только законодательной, но и частично исполнительной и контролирующей властью. Издаваемые Верховным Советом СССР законы являлись источником права, в то время как сам Верховный Совет формально считался коллективным главой государства (в промежутках между сессиями законодательные, представительские и иные функции Верховного Совета осуществлялись его Президиумом). Начиная с 1989 года единоличным главой государства стал Председатель Верховного Совета СССР[1], а начиная с 1990 года — Президент СССР.

Здание Верховного Совета СССР располагалось в Кремле. Приёмная Председателя Президиума находилась в доме № 4/7 на углу улиц Моховая и Коминтерна (позднее — улица Калинина, ныне — Воздвиженка).

Содержание

История

Верховный Совет СССР был учреждён Конституцией СССР 1936 года. В качестве высшего представительного и законодательного органа государственной власти Союза ССР он заменил Съезд Советов СССР и Центральный Исполнительный Комитет СССР. Последний продолжал функционировать до первой сессии Верховного Совета СССР, которая была проведена в Москве 12 января 1938 года.

Выборы и созывы

До 1989 года выборы депутатов Верховного Совета СССР проводились всеобщим, равным и прямым голосованием населения. Начиная с 1989 года, Верховный Совет СССР избирался Съездом народных депутатов СССР.

Прекращение деятельности

Последний Верховный Совет СССР 12-го созыва был избран на первом Съезде народных депутатов СССР 25 мая 1989 года. Председателем Верховного Совета был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачёв.

15 марта 1990 года Горбачёв был избран Съездом народных депутатов СССР на пост Президента СССР. На посту председателя Верховного Совета его сменил Анатолий Иванович Лукьянов. После провала попытки отстранения от должности президента Горбачёва под руководством ГКЧП, А. И. Лукьянов был арестован 29 августа и освобождён от должности 4 сентября 1991 года.

8 декабря 1991 года были подписано Беловежское соглашение, ратифицированное Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991. Тогда же им были отозваны члены Верховного совета СССР от РСФСР, в результате чего Совет Союза (нижняя палата Верховного Совета) лишилась кворума, что было констатировано её председателем К. Д. Лубенченко на заседании 17 декабря 1991 года. На этом работа Верховного Совета СССР фактически была прекращена.

25 декабря 1991 года М. С. Горбачёв объявил о своей отставке с поста Президента СССР.

26 декабря 1991 года сессия сохранившей кворум верхней палаты Верховного Совета СССР (неконституционного Совета Республик, образованного Законом СССР от 05.09.1991 № 2392-1, но не предусмотренного Конституцией СССР), из которой на тот момент не были отозваны только представители Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, приняла под председательством А. Т. Алимжанова декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ.

Устройство

Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат — Совета Союза и Совета Национальностей[2]. Срок полномочий Верховного Совета по Конституции 1936 года составлял 4 года, по Конституции 1977 года — 5 лет.

Представительство республик в Верховном Совете

Статья 110 советской Конституции 1977 года гласила:

Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов. Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения. Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.

В соответствии с Конституцией СССР союзные республики с разной численностью населения обладали равным числом представителей в Совете Национальностей ВС СССР — по 32 места из 750. Точно также различные автономные республики, автономные области и округа делегировали в Совет Национальностей одинаковое число депутатов (по 11, 5 и 1 соответственно). Однако крупные нации всё равно имели большинство благодаря доминированию в Совете Союза, состав которого (равный по численности Совету Национальностей) избирался пропорционально численности населения.

Президиум

Работой Верховного Совета руководил Президиум, который заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов.

Состав Президиума

Состав Президиума определялся Конституцией СССР, но не был постоянным.

Изначально Президиум состоял из Председателя Президиума Верховного Совета СССР, 11 его заместителей (по числу союзных республик), Секретаря Президиума и 24 членов Президиума[3].

Законом СССР от 7 августа 1940 года в связи с расширением СССР (за счёт образования Карело-Финской ССР и Молдавской ССР, принятия в СССР Литовской, Латвийской и Эстонской ССР) состав Президиума был соответствующе расширен: число заместителей Председателя увеличено до 16[4].

Законами СССР от 19 марта 1946 года[5] и от 25 февраля 1947 г.[6] число членов Президиума уменьшено до 15.

Законом СССР от 25 декабря 1958 года число заместителей Председателя уменьшено до пятнадцати (в связи с преобразованием Карело-Финской ССР в Карельскую АССР в составе РСФСР), а число членов Президиума увеличено до 16[7].

Законом СССР от 3 августа 1966 года количество членов Президиума увеличено до двадцати[8].

С принятием в 1977 году новой Конституции СССР Президиум стал состоять из Председателя Президиума Верховного Совета, Первого заместителя Председателя, 15 заместителей Председателя — по одному от каждой союзной республики, Секретаря Президиума и 21 члена Президиума Верховного Совета СССР[9].

С 1988 года Президиум Верховного Совета СССР возглавлялся Председателем Верховного Совета СССР. В состав Президиума Верховного Совета СССР входили: Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, 15 заместителей Председателя Верховного Совета СССР — Председатели Верховных Советов союзных республик, Председатели Совета Союза и Совета Национальностей, председатель Комитета народного контроля СССР, председатели комитетов и постоянных комиссий палат и Верховного Совета СССР[10].

В последний период существования СССР в состав Президиума, возглавляемого Председателем Верховного Совета СССР входили: Председатель Верховного Совета СССР, Председатель Совета Союза и Председатель Совета Национальностей, их заместители, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, народные депутаты СССР — по одному из каждой союзной республики, а также два представителя от автономных республик и один — от автономных областей и автономных округов[11].

Полномочия Президиума

Президиум был уполномочен ратифицировать и денонсировать международные договоры, вводить в отдельных местностях или по всему СССР военное положение, отдавать приказ об общей или частичной мобилизации, объявлять войну, назначать послов СССР.

Кроме того, в функции Президиума входило:

созыв сессий Верховного Совета СССР;

издание указов;

толкование действующих законов;

осуществление права помилования;

приём в советское гражданство, лишение его и утверждение добровольного выхода из советского гражданства;

учреждение орденов, медалей, почётных званий СССР и награждение ими;

установление воинских званий, дипломатических рангов и т. п.;

назначение и смещение высшего командования Вооруженных Сил и министров (последнее — с последующим утверждением Верховным Советом);

отмена постановлений совета министров СССР в случае их несоответствия закону;

представление Верховного Совета (в период между его сессиями) в сношениях с парламентами других стран;

приём верительных и отзывных грамот аккредитованных при нём дипломатических представителей других стран;

проведение референдумов.

Также Президиум имел право распустить Верховный Совет и назначить досрочные выборы.

Совет старейшин

Совет старейшин — совещательный рабочий орган Верховного Совета, образовывавшийся в каждой из палат. До 1989 года существование Совета старейшин не было юридически закреплено, и он функционировал в силу традиции[12], а после принятия 20 декабря 1989 г. Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР Совет старейшин получил правовой статус, его работе была посвящена статья 62 Регламента[13].

Совет старейшин создавался в каждой из палат (по квоте: Совет старейшин Совета Союза — один представитель на четырёх депутатов; Совет старейшин Совета Национальностей — по два представителя от каждой союзной республики и по одному от каждых автономной республики, автономной области и автономного округа); в задачи Совета старейшин входило предварительное решение организационных вопросов работы сессии Верховного Совета (обсуждение повестки дня, установление порядка обсуждения докладов и т. п.).

Подведомственные учреждения

Комитеты

Знак депутата

Знак депутата Верховного Совета СССР

Депутату вручался Знак депутата Верховного Совета СССР и удостоверение депутата.

См. также: Знак депутата Верховного Совета РСФСР

Правовой статус

В соответствии со статьёй 40 Закона «О статусе народных депутатов в СССР»: Депутат имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак, которые выдаются ему после признания Советом полномочий депутата. Депутатским удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.

Выдача

Положения об удостоверениях и нагрудных знаках народных депутатов, а также образцы удостоверений и нагрудных знаков утверждаются: для народных депутатов СССР — Президиумом Верховного Совета СССР; для народных депутатов союзных и автономных республик, депутатов местных Советов народных депутатов — Президиумами Верховных Советов соответствующих союзных и автономных республик[14].

Верховные советы союзных и автономных республик

Кроме Верховного Совета СССР, в Советском Союзе действовали Верховные Советы в каждой из союзных и автономных республик, также руководимые президиумами, однако все эти Советы были однопалатными.

Из бывших автономных республик СССР Верховными Советами до сих пор называются парламенты Хакасии и Крыма.

Также Верховным Советом ныне называется парламент непризнанной Приднестровской Молдавской Республики, которая в советское время не имела статуса союзной или автономной республики.

Факты

См. также

Примечания

  1. ↑ Статья 120 Конституции СССР в редакции Закона СССР от 1 декабря 1988 г. № 9853-XI «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР»
  2. ↑ Совет Национальностей был упразднён Законом СССР от 05.09.1991 N 2392-1. Вместо него был создан Совет Республик Верховного Совета СССР, но соответствующие поправки в конституцию СССР внесены не были
  3. ↑ Конституция СССР 1936-го года в первоначальной редакции
  4. ↑ Закон СССР от 7 августа 1940 г. «Об изменении и дополнении статей 13, 23 и 48 Конституции (Основного Закона) СССР»
  5. ↑ Закон СССР от 19 марта 1946 года «О количественном составе Президиума Верховного Совета СССР»
  6. ↑ Закон СССР от 25 февраля 1947 года «Об изменении и дополнении текста Конституции (Основного Закона) СССР»
  7. ↑ Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «О внесении изменений и дополнений в статьи 48 и 83 Конституции (Основного Закона) СССР»
  8. ↑ Закон СССР от 3 августа 1966 г. N 12-VII «О внесении изменения в статью 48 Конституции (Основного Закона) СССР»
  9. ↑ Конституция СССР 1977-го года в изначальной редакции
  10. ↑ Закон СССР от 1 декабря 1988 г. N 9853-XI «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР»
  11. ↑ Конституция СССР 1977 года в редакции от 26 декабря 1990 г.
  12. ↑ Совет старейшин//БСЭ
  13. ↑ Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Принят СНД СССР 20.12.1989 г.
  14. ↑ Закон «О статусе народных депутатов в СССР» от 21 декабря 1989 года

Ссылки

Просмотр этого шаблона Серп и молот Институты государственной власти и управления СССР
Глава государства Коллегиальный глава СССР Всесоюзный съезд Советов (1922—1936) • Центральный Исполнительный Комитет СССР (1922—1938) • Верховный Совет СССР (1936—1988) • Президиум Верховного Совета СССР (1936—1988) Индивидуальный глава СССР Председатель Верховного Совета СССР (1988—1990) • Президент СССР (1990—1991) Органы при главе СССР Вице-президент СССР (1990—1991) • Президентский совет СССР (1990) • Совет безопасности СССР (1990—1991) • Совет Федерации СССР (1990—1991) • Государственный Совет СССР (1991) • Политический консультативный совет при Президенте СССР (1991) _Флаг СССР Герб СССР
Советы Союзные органы Всесоюзный съезд Советов (1922—1936) • Центральный исполнительный комитет СССР (1922—1938) • Верховный Совет СССР (1936—1991) • Съезд народных депутатов СССР (1989—1991) Республиканские органы Верховный совет республики Союза ССР • Верховный совет автономной республики Местные органы Краевой совет народных депутатов • Областной совет народных депутатов • Совет народных депутатов автономной области • Совет народных депутатов автономного округа • Районный совет народных депутатов • Городской совет народных депутатов • Поселковый совет народных депутатов • Сельский совет народных депутатов • Исполком
Правительство Союзные органы Высшие органы Правительство СССР • Глава Правительства СССР Центральные органы Народные комиссариаты СССР • Министерства СССР • Государственные комитеты СССР • Государственные агентства СССР Ведомства при Правительстве СССР Инспекции • Комиссии • Комитеты • Советы • Управления • Прочие органы Республиканские органы Правительство республики Союза ССР • Правительство автономной республики Местные органы Исполком • Совнархоз
Суды Союзные органы Конституционный суд Комитет конституционного надзора СССР (1989—1991) Суды общей юридикции Верховный Суд СССР (1923—1992) • Специальное судебное присутствие Верховного Суда СССР Специализированные Военная коллегия Верховного суда СССР • Военный трибунал • Высший Арбитражный Суд СССР (1990—1992) • Суд чести (СССР) Республиканские органы Верховный суд республики Союза ССР • Суд автономной республики Местные органы Краевой суд • Областной суд • Суд автономной области • Окружной суд • Народный суд • Народный судья • Товарищеский суд • Военный трибунал
Прочие органы Органы прокуратуры Прокуратура Верховного Суда СССР (1923—1933) • Прокуратура СССР (1933—1946) • Генеральная прокуратура СССР (Генпрокуратура, 1946—1992) Органы народного контроля Комитет народного контроля СССР (КНК, 1965—1990) • Группа народного контроля • Пост народного контроля Чрезвычайные органы Государственный комитет обороны (ГКО, 1941—1945) • Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП, 1991) • Специальный комитет по использованию атомной энергии
Просмотр этого шаблона СССР в темах
Союз Советских Социалистических Республик Герб • Флаг • Гимн • Государственный строй • Конституция • Съезд народных депутатов • Административное деление • География • Города • Столица • Население • Языки • История • Экономика • Валюта • Культура • Религия • Кинематограф • Литература • Музыка • Праздники • Спорт • Образование • Наука • Транспорт • Туризм • Почта (история и марки) • Интернет • Вооружённые силы • Внешняя политика Верховный Совет • Съезд Советов • Центральный исполнительный комитет • КПСС • Руководители • Распад Портал «СССР»
Списки депутатов Верховного Совета Союз Советских Социалистических Республик СССР
I (1938—1946) • II (1946—1950) • III (1950-1954) • IV (1954-1958) • V (1958-1962) • VI (1962-1966) • VII (1966-1970) • VIII (1970-1974) • IX (1974-1979) • X (1979-1984) • XI (1984-1989) • народные депутаты СССР и члены Верховного Совета СССР (1989-1991)
Просмотр этого шаблона Россия Парламенты России
Россия Российская империя (1721—1917) Государственная дума • Государственный совет
Россия Российская республика (1917) Временный совет • Учредительное собрание
Союз Советских Социалистических Республик РСФСР/СССР Учредительное собрание • ВЦИК/ЦИК СССР • Верховный Совет РСФСР/СССР
Россия РСФСР/Российская федерация Верховный Совет РФ • Федеральное Собрание (Государственная дума • Совет Федерации)